此贴专用来贴每日的申论热点。好的文章，2006年6月1日2006地方公务员考试申论热点

申论考试材料一般都为当年的热点问题。近年来，这种将考点集中在社会热点上，并选取合适的切入点命题已成为了命题人的命题趋势。命题人通过“命题导向”来使更多的“准公务员”关注社会热点、关注国家大政方针的命题思路。这一思路将继续指导2006——2007年地方及中央公务员考试的命题工作。
06年5月，山东，通过证人作证制度、见义勇为保护制度切入社会主义荣辱观。
06年4月，吉林，通过户籍制度的历史及现状，直指户籍制度的弊端，引出户籍制度改革问题。
06年4月，湖南，建设社会主义新农村。
06年4月，上海，新录用公务员下基层实习制度。
06年4月，安徽，高校滥收费问题。
06年4月，重庆，高校滥排名问题。
06年4月，新疆，地条钢（利用废铁炼制的）大批量非法生产，并被广泛使用到一些工程项目中，给人民群众生命财产安全造成极大隐患。
06年4月，天津，节约型社会问题。其中的“节约”一是指相对浪费而言的节约。二是要求在经济运行中对资源、能源需求实行减量化。
06年3月，江苏，国人热心过洋节冷落传统节日，提出将传统节日与弘扬民族文化结合。
06年1月，江西，企业缺乏自主创新，要解决该问题需要企业和政府共同努力。
06年1月，福建，我国自愿服务的现状及趋势。
06年1月，浙江，通过资源及财富分配不均、资源享用机会不公等，“不公平”问题非常严重，切入“公平与效率”问题。
06年1月，黑龙江，城市垃圾处理、收费问题。
05年12月，北京，建设节约型奥运问题。
05年6月，北京，青少年网络成瘾问题。
05年4月，上海，透过行政许可法的实施过程，体现了还权于民、执政为民的理念和能力。
05年1月，江西，潘阳湖湿地保护问题。
05年1月，浙江，政府急需从“无为而治”转变为“有为政

6月3号的资料论坛里不是已经有了吗

安全监管总局召开视频调度会议通报“5.18”情况


中央政府门户网站　www.gov.cn　　 2006年06月5日　　 来源：安全监管总局网站


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  6月5日上午，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局在京召开视频调度会议,会议的主要内容是:通报山西省大同市左云县新井煤矿“5.18”特别重大透水事故情况，深刻吸取事故教训，下决心解决“执法不严、工作不实”的问题，坚定不移地推进煤矿安全两个攻坚战，切实做好重点行业、领域当前的安全工作，坚决遏制事故上升的严重情况；认真组织开展好全国第五个“安全生产月”活动，动员全社会更加关注、支持和监督安全生产工作。

  国家安全生产监督管理总局党组书记、局长李毅中,国家安全生产监督管理总局党组副书记、副局长王显政，总局党组成员、国家煤矿安全监察局局长赵铁锤，总局党组成员、副局长梁嘉琨，总局党组成员、中纪委驻总局纪检组组长赵岸青，国家煤矿安全监察局副局长付建华、王树鹤在北京主会场出席会议。李毅中、赵铁锤作重要讲话，王显政主持会议。

  安监总局党组书记、局长李毅中讲话 　李毅中在讲话中首先对山西省大同市左云县新井煤矿“5.18”特别重大透水事故情况作了通报、分析，强调全系统要深刻吸取事故教训，痛定思痛，严格执法，务实抓实，改进工作，进一步加大煤矿整顿关闭工作力度。他指出，这起事故暴露出当前煤矿安全领域的问题仍然十分严重，因而决不可轻言安全形势好转，需要引起我们的深刻反思：第一，非法矿主无视法律、无视监管、无视矿工生命行为造成严重危害，必须严厉打击，绳之以法。第二，“执法不严、工作不实”仍是安全生产工作的痼疾，必须认清其危害，下决心根治。第三，失职渎职和官商勾结、权钱交易等腐败问题是煤矿安全生产的深层次问题，必须严肃查处，重典治乱。第四，媒体和群众对安全生产的监督十分重要，必须改进事故信息管理、处置工作，保持监督渠道的畅通有效。

  针对当前安全生产严峻，五月份有加剧的趋势，李毅中强调要切实抓好各个重点行业、领域当前安全工作，坚决防范重特大事故。他代表总局党组部署了煤矿安全、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹安全以及道路交通、水上交通、消防、民爆器材、电力等重点行业和领域的工作重点。

  六月份是全国第五个“安全生产月”，李毅中强调，要以宣传贯彻中央领导关于安全生产重要讲话精神为主要内容，搞好全国第五个“安全生产月”活动：一是要明确活动的主题和任务，加强组织领导；二是要采取多种方式，形成宣传声势；三是要结合实际，注重实效。

  赵铁锤在讲话中首先对山西省大同市左云县新井煤矿“5.18”特别重大透水事故情况作了通报，对今年五月份的煤矿安全工作做了简要回顾，针对当前煤矿安全领域存在的重大事故频发、无证非法开采问题突出、瓦斯突出及水害事故多发、乡镇煤矿事故比重上升的问题，赵铁锤部署了六月份煤矿安全监察的重点工作：一是要做好规划，继续打好煤矿整顿关闭攻坚战；二是要落实责任，加大矿井水害防治工作力度；三是要严格标准，认真做好煤矿生产能力的复核工作；四是要突出重点，督促煤矿企业排查治理重大隐患。

  会上，总局调度统计司司长支同祥汇报了五月份和今年以来全国安全生产情况。通过视频系统，山西省安监局、山西煤监局局长巩安库汇报了吸取山西省大同市左云县新井煤矿“5.18”特别重大透水事故教训，加强煤矿安全监管、监察工作的措施。陕西安监局副局长王昊文汇报了吸取陕西省商洛市镇安县黄金矿业有限责任公司“4.30”尾矿库溃坝事故教训，加强安全生产监管工作的措施。

  国家安监总局、国家煤监局机关司级以上干部，国家应急救援指挥中心部门副主任以上干部，在京直属单位的主要负责人，在总局视频会议室参加了会议。

  各省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、各省级煤矿安全监察机构副处级以上干部；煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门等有关负责人，通过视频系统在各分会场参加了会议。（杨进 张展 ）

统计显示，目前农民和农民工成为交通事故的最大受害群体。发生在农村地区的重特大交通事故不仅威胁到了亿万农民的生命财产安全，而且影响了广大农村的和谐稳定。日前，记者就此赴湖南耒阳进行了采访。

  无牌照车辆数量从城区向周围农村呈辐射状增多

  不久前，记者赴湖南省耒阳市（县级市）就该市农村交通安全状况进行调查。选择耒阳出于以下几方面的考虑：耒阳具有典型的农村城市特征，城乡交流密切，许多当地农民白天在城区打工，晚上返回农村；交通较为发达，107国道、京珠高速公路、京广铁路并行南北；经济处于全国县级市的中上游，在全国具有一定的代表性。

  “我们这里的农村交通安全形式比较严峻。”耒阳市公安局交警大队教导员王小平告诉记者，近年来，各级领导比较重视这一块，现在情况有所好转，但依然不容乐观。据了解，由于百姓生活水平的提高，摩托车已经成为该市广大百姓的主要出行工具。该市目前约有五万辆摩托车，落户的只有四万辆左右，还有一万多辆属于无牌车辆。这些无牌照车辆数量从城区向周围农村呈辐射状增多，距离城区越远的，办理牌照的越少。并且驾驶这些无牌车辆的人员大多没有驾驶证，没有经过正规培训，车辆也很少进行安全检测，给交通安全造成了很大隐患。4月18日发生在该市上架乡的两辆无牌无证摩托车相撞造成一死三重伤的交通事故就是一个例证。

  当地交警大队提供的一份材料显示：该市近年来机动车（主要是摩托车）的数量以每年10％以上的速率递增，而路的增幅却很小，人、车、路的矛盾日益明显。在这样的情况下，该市2003、2004、2005这三年发生在农村的交通事故造成的死亡情况最高只有15人，最低只有10人。2005年，该市农村地区发生的交通事故造成的死亡情况占全市的12.7％。一方面，这个数据与全国24％的平均水平相比并不高，但考虑到该市城乡实际界线不明显、发生在城区的交通事故受害人相当一部分也是农民的实际情况，这个数据所反映的情况就不容乐观。另一方面，在机动车拥有量快速增加的同时，该市农村地区的交通事故发生量相对稳定，说明其采取的措施起到了一定的作用。

  记者在耒阳采访期间，适逢该市召开全市“创建平安畅通耒阳暨交通安全社会化管理工作会议”。会议的一个主要议程就是教育、安监、交警、交通等部门负责人与耒阳市政府签订责任状，承诺认真抓好本地、本部门的创建平安畅通县市区的工作，接受市政府的奖惩。在这次会议上，市交通安全委员会副主任、市公安局副局长王淑球明确指出，耒阳市交通管理工作的重点在农村，难点在农村，出路也在农村。要确保农村道路交通安全畅通，必须走社会化之路，动员各职能部门、全社会出钱出力，共建共管。

  王淑球认为，“道路交通安全是一项系统工程，涉及方方面面，需要解决的都是道路交通安全工作中积累沉淀多年、日益尖锐的矛盾和问题，如果不走社会化之路，仅靠一两个部门‘单打独斗’，效果微乎其微。事实证明，凡是社会化工作开展得好的地方，交通事故就会少发生或者不发生。”

  镇长成为交通安全的第一责任人

  在耒阳市的34个乡镇、街道办事处中，被107国道贯穿南北的哲桥镇的道路交通安全社会化管理工作做得最好，效果也不错。在该镇专设的交通安全社会化管理办公室里，记者发现，除了“创建交通安全示范村”、“交通安全联席会议制度”等文件外，还有一个“哲桥镇各村机动车摸底表”。“这个表和我们交警掌握的不一样，里面这些机动车既有已经落户的还有没有落户的，比较全面客观。”陪同记者采访的交警大队副大队长蒋鹏程告诉记者，交通安全社会化管理的优势就在这里。镇政府可以通过村一级的组织把管理延伸到各个村组，甚至机动车驾驶人。这个工作如果让交警来做，先不说警力够不够的问题，单是力度就会小很多。

  “市里有统一规定，我们也制订了实施方案、考评办法和管理制度。在这里，书记负总责，我是组长，也是镇里的第一责任人，副书记钟西林、派出所所长蒋小四任副组长，综治办、司法所负责人和各村主任为成员，村主任同时也是村里的第一责任人，都签订了责任状。”该镇镇长刘志军解释说，村里哪户有车、什么车、什么情况，村主任肯定清楚，把村主任发动起来，工作就好开展了。为了让村主任能够更好地把这项工作做好，去年镇里还举办了两期村干部、驾驶员培训班，集中学习相关法律法规。去年至今，在村主任的积极工作下，全镇有18名无证驾驶机动车的人员办理了牌证。

  记者在交警大队见到了这份《耒阳市农村道路交通安全社会化管理责任制》的文件。文件规定农村道路交通安全社会化管理实行党政领导负责制，对市交通安全委员会、各乡镇、村、交警、派出所的职责作了明确规定。以石塘村为例，该村支部书记是第一负责人，村委主任是协管员。村里要定期组织村民、驾驶员学习道路交通安全法，宣传有关法律法规和交通安全知识，熟悉交通事故报警电话，遇有交通事故要能及时报警，积极协助抢救伤员，保护现场，主动提供有关证据和线索。

  哲桥镇因为镇党委、政府重视这件事情，解决了镇交通安全社会化管理办公室办公用房、资金、人员的问题，所以工作进行得比较顺利。自去年成立交通安全社会化管理办公室以来，他们先是建立健全了相关规章制度，然后联合交警把宣传车开进村组，张贴标语，安装交通安全提示牌，向广大百姓宣传交通安全知识。此外，镇里还帮助几个和国道、乡道相邻的村成立了义务巡逻队。巡逻队在村主任的带领下开展村里的交通安全宣传工作，同时收集村里的机动车情况。

与镇里签订责任状后，身为村支书的雷春保感觉到了肩头的责任

  石塘村是哲桥镇的一个大村，有1800多人，大货车、拖拉机、摩托车共100多辆，另外，国道边上还有一个村办小学，由于教学质量不错，现在不仅本村，而且邻村的孩子也在这里上学，现在有300多名学生在读。由于紧邻107国道，2003年以前，大大小小的交通事故每年都会发生几起。耒阳市公安局交警大队107中队中队长陈列辉告诉记者，前几年的一天，他们上午刚刚处理完一起事故，下午又发生了一起事故。

  “2003年以前，差不多每年都有汽车轧死人的事情发生，这几年没有了，连受伤的都没有了。”村支书雷春保告诉记者，“你可以到村里问问，现在大家都知道过马路的时候要一慢二看三通过。”记者和雷春保一起来到该村一处水塘附近，十几名村民和一群孩子（17时左右，孩子已放学）正坐在池塘边边择菜边聊天。她们告诉记者，“好几年没有发生死人的事了。”“以前有过，孩子出门都不放心，要嘱咐他们看车。”据雷春保介绍，现在他们身上也有了责任，与镇里签订责任状后，身为村支书的他也感到了责任。现在，村里督促村小学加强了这方面的教育，同时在村里也加大了宣传力度。雷春保告诉记者，“村里开会时，经常说这事，要他们回去告诉亲戚朋友不要在公路边放养牲口、不要在公路上占道违法作业、不要在公路上随意招手拦车、不要在公路上摊晒经济作物等。现在学校里也讲，下学的时候，现在都是大班孩子带着小班孩子一起走。”

  村民雷成古上小学六年级的女儿告诉记者，“（村小学）老师每周一都讲，过路的时候要一慢二看三通过，还讲法律知识。”雷成古告诉记者，他家有一辆拖拉机和一辆三轮车，手续齐全。他的驾龄很长，上世纪80年代就有驾驶证了，这么多年来没有发生过大的交通事故，只有一次开拖拉机上坡的时候，由于制动不好翻进了沟里，擦破了一点皮。记者又走访了村里的雷秀友、雷超华。这两家都有机动车，雷秀友今年58岁，是一名赤脚医生，已经淘汰过两辆摩托车，现在又买了一辆新的，没有办理牌照，也没有驾照，“就是村南到村北看病，不进城，所以没有办证”；雷超华是雷秀友的儿子，2004年7月买的摩托车，驾驶证、车牌照齐全，“我经常要往城里送鱼，城里要求严，就办了证。”“安全的事，大家都知道，村里老讲。”

  从石塘村到镇政府要走一段国道，再走一段乡道。记者注意到，国道上的标志标线比较健全，T形路口、急转弯、事故多发路段的提示都有。乡道虽然是柏油路面，但由于是在原自然路的基础上修建而来，存在路窄、弯急、坡多的特点，加上个别路段两侧的茶树影响视线，如果不熟悉路况，或者车速过快，极容易发生交通事故。路上没有标线，有村庄的地方有提示标牌，但不全。关于交通安全的宣传标语随处可见，氛围比较浓厚。

  刘志军介绍说，这条乡道上的来往车辆比较多，前几年经常发生交通事故，几乎每年都有死人的情况。“这两年好了，印象当中没有发生过死人的交通事故，受伤的也没有几起。过去，我们对交通安全社会化管理认识较为模糊，认为是交警部门的事，与乡镇政府关系不大，对辖区发生的交通事故和交通违法行为很少过问。一旦出事了，群众上访了，才被动去问、去管，这种被动的工作姿态带来的后果就是既影响了乡镇的经济发展环境，又损害了政府形象。”刘志军告诉记者，“2004年，全市推行交通安全社会化管理后，市里多次召开会议统一思想，我们也慢慢认识到了这项工作的重要性。由于我们镇党委、政府比较重视这件事情，现在取得了比较好的效果。”

  部分村民不愿意办理摩托车牌照的原因主要有三个方面

  耒阳市交警大队提供的数据显示，该市2004年增加摩托车7982辆，2005年增加8940辆。由于以上两个数字不包括没有落户的摩托车，所以只是保守数字。粗略估计，每年增加的摩托车数量在万辆以上。而目前全市没有牌照的摩托车总数量在一万至一万五千辆。从耒阳当地的实际情况来看，目前没有牌照的一万多辆几乎全部在农村，并且无牌无证车辆数量从城区向周围农村呈辐射状增多，距离城区越远的，办理牌照的越少。这些车辆一是没有安全检测，二是驾驶人员虽然会驾驶，但遇到紧急情况时，往往不能及时、准确地采取措施，容易产生交通事故。

  “调查显示，这部分人员不办理牌照的原因主要有三个方面：认为不进城、不出远门用不着办理；办理牌证费用太高；部分摩托车系报废车辆或农民图便宜购买的赃车。”王小平告诉记者，“针对摩托车无牌无证现象，我们在今年开展的摩托车交通违法行为专项整治活动中，共查扣无牌无证摩托车1100多辆，敦促5200辆摩托车的车主办理了上牌落户手续，4900多人考取了摩托车驾驶证。”

  陈列辉告诉记者，无牌无证摩托车是个非常棘手的问题，以前他们曾经组织交警上门办理落户手续，但由于牵扯到税费问题，可操作性并不强。当地交警也曾多次开展治理整顿活动，起到一定的效果，但由于摩托车具有机动灵活的特点，交警为避免摩托车驾驶员和乘员受到伤害，一般不进行追赶，一些不法人员看准这一点，见到警方拦车时根本不停或者从远处即掉头绕路。

  “再有，我们的警力也是个问题，现在整个交警大队只有71名民警、三个中队，而全市有34个乡镇、街道办事处，130多万人，光摩托车就有五万多辆，所以压力比较大。”交警大队副大队长蒋鹏程坦承，“我们现在警力主要集中在城区、国道、省道的管理上，毕竟这些地方车多、人多，情况也复杂。”

  在耒阳采访期间，记者注意到，耒阳市区的交通秩序相对较好，大街上很难看到没有牌照的摩托车。该市去年投资400多万元建设的新的机动车检测中心已经投入使用；城区11个主要路口都安装了电子警察；街道上的标志标线非常齐全。“这些现代化的交通管理科技设备，为缓解警力不足的矛盾、提供可靠的执法依据发挥了重要作用，也使机动车驾驶员打消了侥幸心理。”王小平告诉记者。

  目前，该市的道路交通安全社会化管理工作已经取得一定成绩，但不足也非常明显，突出反映在个别乡镇、村无专职机构、无专职人员、无工作经费。有的乡镇即使领导重视了，但由于经费、人员等制约，也往往使工作流于形式。

  记者注意到，为了解决这个问题，该市在2004年将道路交通安全管理纳入社会治安综合治理考评范畴的基础上，今年在考评中加大了交通安全考核比重，并且将考核权交由市交通安全委员会，加大了考核力度；突出强调由于“五进”宣传、事故“黑点”处理、交通安全示范乡镇、交通安全社区等工作不落实、责任不到位、引发交通事故尤其是重特大交通事故的，要按照有关规定倒查原因，追究责任。

  相关链接

  全国农村交通安全现状及分析

  数据显示，2004年全国因交通事故死亡的10.7万余人中，排在前三位的是农民占26.98%%、个体从业者占18.34%%。而“个体从业者”中，农民工又占了相当比例。2005年全国县道、乡道等农村公路上发生交通事故101757起，造成23707人死亡，分别占总数的22.6％和24％。此外，去年全国发生在二、三级公路上的交通事故共造成47448人死亡，占总数的48.1％，这其中有相当一部分人员为农村人员。

  分析认为，农村人口成为交通事故伤亡的最大人群有多方面成因。一是农村公路等级低、安全系数低,交通安全标志标线缺失,事故隐患突出。二是由于农民收入低，那些被城镇淘汰的二手车，甚至一些报废车因其价格低廉，成了农民的“抢手货”。三是农民群众交通安全意识淡薄，很少有人花时间主动学习和了解道路交通安全法，许多人对交通法规很陌生，无证驾驶、违法超车、越线行驶等交通违法行为突出。四是农民乘坐村里的低速货车，方便、省时、省钱。客运车辆运输随着运力的不足而自然淘汰，低速载货汽车成了农民惟一可以选择乘坐的主要交通工具。五是道路交通安全工作机制在基层运行不畅，农村道路交警力量不足，无法实现农村道路交通安全有效管理。 （孙贵田）

毫不动摇地坚持改革方向
为实现“十一五”规划目标提供强大动力和体制保障
钟轩理

2006年06月05日04:26 【字号 大 中 小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】


　　今年“两会”期间，胡锦涛总书记参加上海代表团审议时发表重要讲话，强调要在新的历史起点上继续推进社会主义现代化建设，说到底要靠深化改革、扩大开放。要毫不动摇地坚持改革方向，坚定改革的决心和信心，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，不断完善社会主义市场经济体制，保证经济社会又快又好发展。深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，对全面完成十六届五中全会确定的各项任务，顺利实现“十一五”规划宏伟目标，推进全面建设小康社会，具有十分重要的意义。

　　改革开放是强国之路，是决定当代中国命运的重大抉择。党的十一届三中全会以来党中央提出的理论路线和制定的一系列方针政策，最鲜明的特征就是改革。改革极大地解放和发展了社会生产力，冲破了束缚生产力发展的体制障碍，推动了社会主义市场经济体制的初步建立，形成了对外开放的全新格局。在社会主义条件下发展市场经济，是前无古人的伟大创举，是中国共产党人在创造性地发展马克思主义理论的进程中作出的历史性贡献。

　　由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，实现了改革开放新的历史性突破，打开了我国经济、政治、文化、社会全面发展的崭新局面。通过改革开放，我国综合国力大幅度跃升，人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越，我国社会长期保持安定团结、政通人和，国际影响力和民族凝聚力大大增强。

　　这些年来，我们之所以能够在国际风云变幻中站稳脚跟，我们之所以能够经受住亚洲金融危机和非典疫情等一次又一次严峻考验，我们之所以能够战胜各种困难和风险，使现代化建设的航船始终沿着正确的方向破浪前进，就是因为通过改革开放，我们找到了中国特色社会主义发展道路，全党全国各族人民在这条道路上团结奋进，为中国特色社会主义伟大事业奠定了坚实的物质基础，凝聚起了强大的精神力量。

　　２８年的辉煌成就雄辩地证明，改革开放是中国走向繁荣富强的必由之路，是中国特色社会主义发展前进的成功之路。社会主义要保持强大的生命力，就必须通过改革不断完善自己。在社会主义现代化建设中，不断推进和深化改革，用改革的办法解决阻碍经济社会发展的体制性、机制性问题，努力形成与社会主义初级阶段基本国情相适应的比较成熟、比较定型的制度，是社会主义充满生机和活力的重要保证。不推进改革，不仅不能取得新的成就，而且已经取得的成就也难以保持，更谈不上继续推进我们的事业。我们必须按照党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，牢固树立社会主义改革和发展的基本观点，不断增强支持改革、深化改革的自觉性和坚定性。

　　必须清醒地看到，建立和完善社会主义市场经济体制，是一场深刻的社会变革，也是非常复杂的社会系统工程。我国要建成完善的社会主义市场经济体制，还有很长的路要走，许多规律性的东西我们还不熟悉。现在，妨碍经济社会发展的一些体制性、机制性障碍和弊端还没有完全消除，同时又出现了不少新情况新问题新矛盾。改革开放以来的实践经验告诉我们，加快经济社会发展、解决前进中的矛盾和问题，根本出路在于深化改革。只有深化改革，才能进一步解放和发展社会生产力，使上层建筑进一步适应经济基础发展的要求，使中国特色社会主义始终充满生机和活力；才能使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展，进一步完善落实科学发展观的体制机制保障，推动经济社会又快又好发展；才能更好地解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正做到发展成果由人民共享。在我国改革发展进入关键时期的重要时刻，我们既要充分认识改革的必要性和紧迫性，又要充分认识改革的艰巨性和复杂性，进一步增强改革的使命感和紧迫感，进一步坚定改革的信心和决心，坚持用改革的办法、发展的办法解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题。要坚持解放思想、实事求是、大胆探索、勇于创新，注意总结经验，不断把改革引向深入。

　　实现“十一五”规划目标，推进经济社会又快又好发展，必须正确分析形势和条件，不失时机地努力在一些重要领域和关键环节实现改革的新突破，通过深化改革提供强大动力和体制保障。要更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，使经济活动遵循价值规律的要求，适应供求关系的变化，通过价格杠杆和竞争机制的功能，把资源配置到效益较好的环节中去，不断增强全社会的发展活力。要着力推进行政管理体制改革，转变政府职能，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开；要着力推进国有企业改革，以建立现代企业制度为重点，促进企业转换经营机制；要着力推进财税金融体制改革，加快公共财政体系建设，完善金融监管体制；要加强现代市场体系建设，完善商品和要素价格形成机制以及竞争机制。要不断提高对外开放水平。坚持“引进来”与“走出去”相结合，着力转变对外贸易增长方式，着力优化引进外资结构，着力促进加工贸易转型升级，着力支持有条件的企业对外投资和跨国经营，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争。

　　改革要取得成功，必须始终坚持正确的方向。社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的。要坚持把社会主义市场经济体制和社会主义基本制度紧密结合起来，更好地发挥市场经济的长处，更好地发挥社会主义制度的优越性。江泽民同志深刻指出：“我们搞的是社会主义市场经济，‘社会主义’这几个字是不能没有的，这并非多余，并非画蛇添足，而恰恰相反，这是画龙点睛。所谓‘点睛’，就是点明我们的市场经济的性质。”要坚持和完善社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持国有经济的主导地位，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，使两者在社会主义现代化进程中相互促进，共同发展；坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配，在经济发展的基础上，更加注重社会公平；坚持和完善国家对经济的宏观调控，实现经济总量平衡和结构优化，促进国民经济充满活力、富有效率、健康运行。

　　要注重提高改革决策的科学性。人民群众是改革的主体，是推动经济社会发展的决定力量。要坚持从实际出发，遵循经济社会发展的客观规律，以最广大人民的根本利益作为改革的基点和决策的依据，把总结我国改革的实践经验与吸收国外的有益做法结合起来，把广泛征询群众意见与认真进行专家论证结合起来，努力使改革决策兼顾到各方面利益、照顾到各方面关切，真正得到广大人民群众拥护和支持。要最充分地调动人民群众的积极性、主动性和创造性，最大限度地集中人民群众的智慧和力量，最广泛地动员和组织人民群众投身改革开放的事业中来。要坚持从人民群众根本利益出发谋发展、促发展，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

　　要注重增强改革措施的协调性。改革是全面的改革，既包括经济基础又包括上层建筑，既包括经济体制又包括政治、文化、社会等方面的体制，既包括体制层面又包括思想观念层面，需要有一系列相应的体制改革和政策调整。要统筹好经济体制改革的各项工作，统筹好经济体制改革和其他方面的体制改革，统筹好改革涉及的各项工作，形成共同推进改革的整体合力。要通过经济体制改革为经济发展提供强大的动力，不断提高国家经济实力，不断为我们解决发展过程中的矛盾和问题奠定物质基础。同时，要努力实现经济体制改革与政治体制改革、文化体制改革、社会领域改革相协调，宏观改革与微观改革相协调，城市改革与农村改革相协调，扎扎实实地推进各项改革。

　　要正确处理改革发展稳定的关系。这是顺利推进我国改革开放和社会主义现代化建设的重要经验。改革是动力，发展是目的，稳定是前提。只有坚定不移地推进发展，才能不断增强综合国力和国际竞争力，更好地解决前进中的矛盾和问题。只有坚定不移地推进改革，才能为经济和社会发展提供强大动力。只有坚定不移地维护稳定，才能不断为改革发展创造有利的条件。必须把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在社会稳定中推进改革和发展，通过改革和发展促进社会稳定。要及时研究和解决改革进程中出现的新情况新问题，把增强加快改革的紧迫感同科学求实的精神很好地结合起来，充分考虑各方面的有利条件和可能出现的困难，在邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的指导下，既锲而不舍又积极稳妥地把改革向前推进。

好贴呀，楼主辛苦了~

中央探求收入分配改革 拟扩大中等收入者比重

《瞭望新闻周刊》记者 汤耀国

2006年06月06日06:05 【字号 大 中 小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】


　　5月26日，中共中央政治局召开会议，主要研究改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题。

　　作为涉及13亿国民切身利益的重大事项，收入分配问题近年来已成为社会广泛关注的话题。中央专门就此召开政治局会议，以政治议程高度呼应社会议题，被社会舆论普遍评价为“直面现实、坚持以人为本、为构建和谐社会而努力”。

　　多位接受《瞭望新闻周刊》采访的接近决策层的专家指出，中央高度重视收入分配问题，正是因为这一领域存在着突出问题，尤其是现阶段社会成员之间的收入差距过大；如何提高低收入者的收入水平，调节少部分人的过高收入，扩大中等收入的比重等，需要按照中央的改革思路稳妥解决。

　　着眼不公平的差距

　　20多年的改革开放使中国经济持续高位运行，一个从动乱中走出的国家迅速成为世界第四大经济体。

　　然而，就在总体成就令世人目眩的同时，收入差距与分配不公现象的存在，成为必须正视的现实。不管具体测算数据几何，中国的基尼系数处于国际公认的警戒线0.4甚至超过已无争议。

　　长期研究收入分配问题的北京大学中国保险与社会保障研究中心研究员高书生，曾参与制定1999年公务员调资方案，承担国家社会科学基金“十五”重点项目“我国收入分配体制研究”等。他向《瞭望新闻周刊》分析，收入分配差距达几倍就已令人担忧，其实还存在着差距更大的财富分配，将股票、债券、房产等考虑进来，财富差距可比收入差距再高好几倍。

　　在收入分配差距中，又有“公平的差距”与“不公平的差距”之别，“令人不满的关键是不公平的差距，”高书生说，在市场经济条件下，分配公平不公平，关键要看投入和回报是否相符。

　　与改革开放同时起步的收入分配改革，最开始即为打破不公平的平均主义、“大锅饭”而开展，选择非均衡发展战略，“效率优先”。劳动力素质差异、资本占有差异、经济全球化时代的区域差异等市场化因素很快产生出初次分配上的差距。

　　如果说这部分差距尚是“合理”的，那么，因国有隐性福利、行业垄断等产生的初次分配差距，与社保、税收等方面的政策失衡产生出的再分配差距，则受到了越来越多的非议。

　　分清“公平的差距”与“不公平的差距”，则知“收入差距拉大是发展必须付出的代价”这一相当流行的观点并未抓住要害。

　　收入分配问题，实际上正是公平与效率的问题。平均主义须打破，只顾短期效率更堪忧。于是，“更加注重社会公平”这一表述连续出现在近几年的党中央和政府重要文件中。此次中央政治局会议再次重申之，还明确提出要“构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系”。

　　国家发改委经济研究所副所长杨宜勇对《瞭望新闻周刊》表示，在收入分配领域内，“效率优先，兼顾公平”这一大原则没有变化，“更加注重社会公平”可视为近年来的微调。

　　高书生则指出，具体而言，这几年中央在分配领域内形成的思路是，“初次分配注重效率，再分配注重公平”。

　　在论及改革必要性时，中央如是强调：“关系到最广大人民的根本利益，关系到广大干部群众积极性、主动性、创造性的充分发挥，关系到全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业的全局，必须高度重视并切实抓好。”

　　中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉分析，中国现已处于人均GDP1000到3000美元的易产生社会矛盾的阶段，借鉴他国经验，在收入比较稳定、收入差距不会持续扩大的情况下，社会就比较稳定，可以继续保持增长。反之，不断扩大的收入差距会不断扩大矛盾，最终导致经济停滞甚至倒退的状况。

　　收入分配问题已牵动着几乎所有层级的中国人的神经。今年年初，“中国社会形势分析与预测”课题组公布对在中央党校学习的百余名地厅级领导干部进行问卷调查的结果，在回答“当前我国要特别注意解决好哪些问题”时，“居民收入差距”成首选；“2006年改革的关注重点是什么？”“收入分配制度改革”占鳌头；“我国当前必须注意的主要风险？”“贫富悬殊”居榜首。

　　关注低收入者的收入问题

　　在“更加注重社会公平”这一精神下，此次中央政治局会议再度强调对不同的收入群体采取不同的调节办法，即“着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入。”

　　劳动和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南认为，这其中，“主要是低收入者的收入问题”，“核心是解决农村居民最低收入者的收入问题”，“集中在欠发达地区的收入问题上”，直指人与人之间、城乡之间、地区之间中的最薄弱环节。

　　据国务院扶贫办主任刘坚在5月29日召开的“建设社会主义新农村·社会与法制研讨会”上所称，到2005年底，全国农村没有解决温饱的贫困人口还有2365万人，低收入贫困人口还有4067万人，合计6432万人。

　　“消除贫困是新农村建设的前提和基础，”刘坚说。他还透露，中国现今和日后的扶贫工作重点将突出对特殊贫困类型地区和革命老区的支持。

　　同样着眼于农村贫困，在此次全国政协社会和法制委员会与中央党校联合举办的研讨会上，全国政协社法委副主任、原劳动和社会保障部副部长王建伦呼吁，“加快建设农村最低生活保障制度势在必行。”

　　到2005年底，全国农村居民最低生活保障人数为824.9万人，支付最低生活保障费用25.3亿元。王建伦认为，对比贫困人口总数等现实，这还远远不足。中央层面尚未出台统一的政策法规，往往最需要得到帮助的贫困地区反倒因没有能力解决而缺乏保障。

　　推进农村低保制度建设，“首先要解决农民中属于绝对贫困人口的温饱问题。”王建伦建议，要在全国建立起农村居民低保制度，落实逐步加大公共财政对农村社保制度建设投入的要求，最大限度地发挥资金的保障效益。

　　王建伦认为，按2005年的救助水平，在全国建立农村低保只需资金近60亿元，依目前财力，“完全可以办到。”

　　此外，高书生认为，在农村中的低收入者，再分配最重要的对象应是老年人，他建议从现在起就要“未雨绸缪”，针对目前尚未被社会保险覆盖的人群实施社会保障新计划，积极防范2030年左右老龄化高峰可能产生的老年贫困。

　　低收入者增收，光是“保”还不够，更重要的在于“提”。也正是在这个意义上，刘坚指出，必须继续坚持开发式扶贫方针不动摇，以提高贫困人口自我发展能力，做到可持续发展。

　　苏海南认为，提高低收入者的收入，最直接的手段就是提供就业岗位，并采取确定最低工资、发布工资增长指导线、反就业歧视等措施。

　　“收入分配只是结果，它前面的所有因素都影响到这一结果。”杨宜勇称，除了最直接的就业与工资外，教育机会、税收政策等都包括在其中。他认为，此前的个税改革、目前的义务教育法修订等都是“提低”的利好措施。

温家宝主持国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组会议强调
认真落实科学发展观
扎实推进东北地区等老工业基地振兴

  国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组6月6日召开第三次全体会议，总结2005年的工作，研究部署2006年的任务。国务院总理、国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组组长温家宝主持会议并作重要讲话。

  会议认为，2005年振兴东北地区等老工业基地的重点工作取得新进展、新突破，东北地区经济社会发展保持良好态势。改革开放步伐加快，结构调整力度加大，农业综合生产能力进一步提高，基础设施建设得到加强，资源型城市经济转型取得阶段性成果，生态建设和环境保护继续推进。

  会议强调，今年是实施“十一五”规划的开局之年，做好推动东北地区等老工业基地振兴工作意义重大，务必取得更大的进展。重点要做好以下工作：（一）进一步深化改革，扩大开放。推进国有企业改革，加快现代企业制度建设，搞好厂办大集体改革试点，引导非公有制经济健康发展。促进东北三省与内蒙古东部地区经济一体化。扩展同东北亚国家以及港澳台的经济技术合作。（二）努力发展现代化的大农业。加强东北大型商品粮基地建设，进一步推进农业规模化、标准化、机械化和产业化经营，提高农业综合生产能力。坚持农村基本经济制度和基本经济政策，积极而稳步地推进社会主义新农村建设。（三）推进产业结构优化升级。坚持依靠科技进步，着力提高自主创新能力，加快创新体系建设。加大企业技术改造力度，积极打造东北优势产业基地和知名品牌。发展高新技术产业和现代服务业，增强老工业基地发展后劲。（四）加快振兴东北地区装备制造业。要加强组织协调工作，开展重大技术装备和关键技术的协同攻关，抓好引进重大技术装备消化吸收再创新。（五）切实加强环境保护和生态建设。抓紧制定东北地区协调统一的环境保护规划和生态补偿政策，建立东北三省的环境安全与资源安全监控体系和预警机制，保护好东北地区的水资源、土地资源和森林、湿地资源，治理好辽河、松花江的水污染。（六）着力解决涉及群众切身利益的突出问题。采取更加有力的措施，更好地解决森工、煤炭、军工等困难行业、困难企业职工的就业和生活问题。努力扩大城镇社会保障制度覆盖面，完善城市居民最低生活保障制度。继续支持东北地区实施棚户区改造计划，加快采煤沉陷区治理。

  会议要求，要坚持用科学发展观统领振兴老工业基地各项工作，切实把经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道；要深入调查研究，着力突破影响老工业基地振兴的重点和难点问题；要发扬自力更生、艰苦奋斗精神，依靠广大干部群众锐意创新，积极进取。

  国务院副总理、国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组副组长曾培炎，国务委员兼国务院秘书长华建敏出席会议。国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组成员参加了会议，有关部门和东北三省负责人列席会议。（完）

温家宝主持召开国务院常务会议
讨论并原则通过《中华人民共和国反垄断法（草案）》
研究改革和加强基层农业技术推广体系建设问题

  国务院总理温家宝７日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《中华人民共和国反垄断法（草案）》，研究改革和加强基层农业技术推广体系建设问题。

  会议认为，反垄断法是保护市场竞争，防止和制止垄断行为，维护市场秩序的重要法律制度。目前，我国有关法律、行政法规中的一些反垄断规定，已经不能适应我国发展社会主义市场经济和参与国际竞争的需要，有必要制定一部比较系统、全面的反垄断法，为营造公平有序的市场环境，保持我国经济活力，促进社会主义市场经济健康发展，进一步提供法律保障。草案从我国实际出发，借鉴国际有益经验，规定了禁止垄断协议、禁止滥用市场支配地位，以及对垄断行为的调查处理等内容。会议决定，《中华人民共和国反垄断法（草案）》经进一步修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。

  会议指出，基层农业技术推广体系是实施科教兴农战略的重要载体，在推广先进适用农业新技术和新品种、防治动植物病虫害、搞好农田水利建设、提高农民素质等方面发挥了重要作用。为适应加快新阶段农业和农村经济发展、推进社会主义新农村建设的形势，要按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，加大改革力度，逐步建立起以国家农业技术推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，农业科研、教育等单位和涉农企业广泛参与、分工协作、服务到位、充满活力的多元化基层农业技术推广体系。为此，要改革基层农业技术推广机构，明确基层农业技术推广机构承担的公益性职能，合理设置县乡农业技术推广机构，理顺管理体制。要发展社会化农业技术服务组织，积极稳妥地将可交由市场来办的一般技术推广和经营性服务分离出来，鼓励其他经济实体依法进入农业技术服务行业和领域，参与基层经营性推广服务实体的基础设施投资、建设和运营。要加大对基层农业技术推广体系的支持力度，保证履行公益性职能所需资金的供给。

  会议强调，基层农业技术推广体系改革事关农业农村经济发展全局，各地区要切实加强领导，及时研究解决改革中出现的问题；国务院有关部门要密切配合，加强指导，完善措施，确保改革的顺利进行。（完）

回良玉在全国残疾人事业工作会议上强调
坚持以人为本 全面实施纲要
合力构建残疾人事业发展的长效机制

  全国残疾人事业工作会议8日在京召开。会议认真学习贯彻国务院批转的中国残疾人事业“十一五”发展纲要，研究部署当前和今后一个时期的残疾人工作。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院残疾人工作委员会主任回良玉在会上强调，以人为本的执政理念、科学发展观的指导思想、构建和谐社会的目标任务，对做好残疾人工作提出了新的更高的要求。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，带着感情做残疾人工作，深入基层为残疾人办实事，着力解决贫困残疾人的生产生活困难，大力推进康复、教育、就业、维权等工作的深入开展，合力构建残疾人事业发展的长效机制，不断提高政府和社会为残疾人综合服务的能力和水平。

  回良玉说，党中央、国务院高度重视残疾人工作，十分关心残疾人的生产生活。五年来，残疾人的实际困难和需求不断得到解决，残疾人事业的基础建设不断加强，残疾人参与社会生活的环境不断改善，残疾人的整体素质不断提高，残疾人事业的国际国内影响不断扩大。通过工作实践，我们也积累了一些宝贵的经验，就是既要把残疾人事业纳入经济社会发展全局统筹安排，又要采取特殊政策措施支持残疾人事业发展；既要坚持政府的主导作用，又要充分发挥社会各方面的积极性；既要大力解决残疾人的突出困难，又要促进残疾人自身全面发展。这些行之有效的做法，应在今后的残疾人工作中继续坚持和完善。

  回良玉指出，“十一五”时期是残疾人事业加快发展的重要时期。随着我国综合实力的增强和各项建设的加快推进，将为解决残疾人的困难提供越来越坚实的物质基础，残疾人事业发展的社会环境更为有利。但我们也要清醒地看到，我国残疾人数量多，困难程度大，残疾人的总体生活水平与社会平均水平相比还有差距，农村还有数百万残疾人尚未脱贫，残疾人在参与社会生活中竞争能力弱的问题将进一步凸显。各地区、各部门要充分认识新形势下做好残疾人工作的重大意义，进一步加大工作力度。

  回良玉强调，各地区、各有关部门要把解决残疾人的突出困难和问题，促进残疾人平等参与社会生活，实现全面发展作为残疾人工作的根本任务，坚持不懈地抓紧抓好。要继续深入做好残疾人扶贫工作，大力推进残疾人“人人享有康复服务”，不断提高残疾人受教育的程度和水平。就业是残疾人改善生活状况，实现自强自立的重要途径和条件，要坚持和完善适合我国国情的残疾人就业政策，多渠道安排残疾人就业和再就业。要不断完善残疾人保障法律法规体系，高质量地完成残疾人抽样调查，大力推进交通、建筑、信息等方面的无障碍建设，建立促进残疾人事业发展的长效机制。要认真筹办2008年北京残奥会和2007年上海特奥会，促进残疾人群众性体育活动的开展和残疾人素质的提高。

  回良玉指出，越是困难的群体，越要众人同心帮扶和关爱；越是难度大的工作，越需要众多部门合力推进和关心。各地区、各有关部门要切实把残疾人工作摆上重要议事日程，纳入经济社会发展规划，加强统筹协调，继续增加投入。要满怀深厚的感情去做残疾人工作，深入到贫困残疾人中，关心他们的安危冷暖。要在全社会弘扬人道主义精神，进一步形成尊重、关心和帮助残疾人的良好社会风尚。广大残疾人要继续发扬自强不息、顽强拼搏的精神，积极投身于国家现代化建设的伟大实践和社会生活中来。

  各省、自治区、直辖市及中央有关部门负责人参加了会议。中国残联主席邓朴方代表国务院残工委作了工作报告。会议还表彰了全国残疾人工作先进县（市区旗）。

真的很不错,收集了这么多东西,谢谢

一片涨声响起来,只有工资静悄悄


www.XINHUANET.com　　2006年06月09日 07:39:51　　来源：发展论坛

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编者按：《中国证券报》报道，今年以来，我国物价持续上涨，而统计数据显示，今年前4个月我国CPI（居民消费价格指数）仅上涨了1.2%。，并不高。这一消息引发网民热烈的讨论，大家纷纷反映各地物价上涨的情况，普遍认为CPI公布的数据偏小，不足以信服。

  水电气和房子，柴米油盐和瓜果蔬菜，哪样都是老百姓过日子离不得的生活必需品，近段时间这些必需品的价格和油价、教育费用、交通费用噌噌往上涨，好像拉都拉不住。有经济学家出来说了：别急别急，人家国外的价比咱们的可高多了，咱们的物价还有涨的余地。普通老百姓却有些不适应：物价是在努力“跟国际接轨”，可没觉得自己的工资也接上了啊。交了水费电费燃气费，花了药费学费交通费，剩下的票子攒一年可能连半个卫生间都买不起……对这方面的问题有什么看法和意见，请进来谈谈>>>>




相关新闻直击：


物价“涨”声一片：交通费、食品价格都在涨

  今年，不少人都感觉物价涨了不少。往年两元多一斤的苹果，现在要三四元，市场上常见的蔬菜也身价日高。近期连续上调的成品油价格，更是给消费者的“伤口”里撒了一把盐……全文>>>

物价“涨”了 消费价格指数为何背道而驰

  今年前4个月我国居民消费价格指数（CPI）上涨1.2%，但许多居民对物价上涨的感受深切，甚至对公布的CPI涨幅数据将信将疑，认为CPI的涨幅被低估了。这究竟是怎么回事呢？究竟是CPI不客观，还是其他一些原因造成的呢？……全文>>>



新华论坛热贴推荐：你感觉呢:85.3%公众感觉生活负担比十年前更重

              你感觉到了吗：最近物价为何总是“涨”声一片？

             



【网民观点导读】


  多数网民对基本消费品的大幅上涨有意见。有网民称，往年2元多一斤的苹果今年涨到4元多，粮食、蔬菜也有较大涨幅。辛辛苦苦攒钱买的车休了长假，水、电、燃气等资源产品“逢听（证会）必涨”，垄断行业涨价没商量。网民称，基本生存用品不断涨价不利于社会平稳发展。部分网民认为，房价等重要因素都没有纳入CPI计算范围，结果对广大群众来说没有什么实际意义，老百姓总是从最贴近实际生活的内容来观察社会的发展变化。

  也有网民认为，人们由于侧重关注市场上涨价的商品，对平价或降价商品的反应则十分微弱或视而不见，这种心态很容易产生错觉，用部分商品的涨幅以偏概全地代替市场价格总水平的上涨幅度 。
 
  部分网民称，在物价普遍上涨的情况下，工资收入没有增加，人们消费能力下降，不利于社会经济的发展建设。网民认为，国家是否发达，主要衡量标准之一就是人民生活水平是否提高。百姓普遍有意见的主要是：一方面，公共资源行业称“亏损”，产品价格普遍上扬；另一方面，垄断行业工资高出社会平均收入好几倍，影响普通劳动者的积极性和创造性。


【一语惊人】



又是一片“涨声”响起来（网友 及时语）

  日前国家发改委副主任张平在全国物价局长会议上表示，明年将在油、电、水、气、煤、土地等价格方面进行改革。其核心一个字“涨”。据悉，水价到2007年将升至每吨7元，比现价增加两到三倍，成为名副其实的“天价水”。资源短缺，生产、民生资料涨价是在所难免的，但如此集中地在一年中调整却不多见。电价再升更有点说不过去，三峡工程竣工，电力资源大大改善，有报道说还可能过剩，不降反升是何道理？生产、生活基本资料的上涨预示着物价的全面上涨，国家垄断行业直接受益，老百姓的钱袋将遭又一次洗劫。

  百姓为政府免除农业税、为中西部义务教育免费投入资金竖大拇指的时候，这种消息无疑在人们心头泼来一盆凉水，和着老百姓要得点实惠得自己拿出更多的钞票买单呀。话说回来，不是我们怕涨价，社会发展了，资源减少了，价格上去是天经地义的事情，可只见物价涨，不见工资升，我们实在是受不了，凭这点死工资，只好采取：少吃菜来多吃饭；用水“一三五一把，二四六干擦”；取暖基本靠抖，纳凉基本靠手，出门基本靠走；买房计划取消，看病专找黑诊所 …… 点击阅读此帖更多内容>>>>

物价涨了 心理不平衡了（网友 春暖华开）


  今年的物价确实涨声一片，食品价格暴涨、出租车调价、银行卡跨行查询收费、房价居高不下……但多数普通百姓的收入并没有增加，日子感觉过得紧巴巴的。尤其是看病贵，上学贵，买房贵这新三座大山还没有消失的趋势，一般人不仅感受到沉重的经济压力，心理上也背上了不小的包袱。

  看国家经济是否发展，人民的生活水平也是主要衡量标准之一。我们的国家还不是太富裕，人们对收入的要求其实并不是太高，然而垄断行业产品想涨就涨，这些企业的人员收入过高，社会贫富差距拉大，收入和劳动付出的不合理，造成普通百姓心理不平衡 …… 点击阅读此帖更多内容>>>>

涨价，为何总开国际玩笑？（网友 故乡的云123）


  国际是什么？按照我们的理解，它应该是全人类的。这些日子，媒体高频率地出现“与国际接轨”这个词，着实让我对国际又有了一些新的认识。“美国的93#汽油折合人民币6000元/吨，我们现在才5000/吨。这次上涨了500元，要与国际接轨，所以还有一定的上涨空间。”央视里经济大腕们说。其实，这样的言论我们听得多了，只要物价上涨就把“国际接轨”拉来蹂躏一番，请漂亮的国际小姐来帮忙，比如美国小姐、英国小姐，万一她们太忙来不了，请韩国小姐也是可以的，如果需要的话，请新加坡小姐也没有问题。或者她们一起来，只要把涨价的问题从某一个方面解释了就行了，至于讲得合不合理，那也不要紧，讲完就走人。

  噢，原来都是请外国人，我们自己人没有？答：有，大把了。比如手机的月租费，机场的建设费，火车的春运费，银行的卡费和跨行咨询费等等，都是符合国情的原产野生料啊 …… 点击阅读此帖更多内容>>>>

严防“收入缩水”应作为政府的头号“民心工程” （网友 巴山樵夫）


  2006年刚过，就闻一片涨价声。尽管城里普通人的工资到现在一分也没涨，农民的收入也没有增加的迹象，然而还是水涨价，天然气涨价，紧接着是石油价涨，现在又轮到电涨价。

  公用和垄断企业产品的涨价直接导致人们的生活成本增加。相较之下工薪阶层的工资却不见涨，下岗职工的生活费不见涨，低保人员的收入也没有涨。85.3%的公众感到：生活的压力越来越大了。

  老百姓最关心的是什么？医疗、住房、教育……这些东西都很重要，都是政府的民心工程。然而什么才是政府头号“民心工程”？其实如果老百姓有钱了，他们的收入增加了，很多问题都解决了，包括吃饭问题，子女教育问题、住房问题、医疗问题 …… 点击阅读此帖更多内容>>

曾培炎:建节能目标责任制 抓好重点领域节能工作


中央政府门户网站　www.gov.cn　　 2006年06月9日　　 来源：新华社


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  新华社济南６月９日电 9日，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎在济南召开的节能座谈会上指出，要正确认识当前节能工作形势，增强紧迫感、责任感，突出抓好重点领域节能工作，抓紧建立节能目标责任制和评价考核体系，努力实现“十一五”节能降耗目标。

  ９日上午，曾培炎在山东省委书记张高丽、省长韩寓群和国务院有关部门负责人陪同下，考察了济南城市节能建筑和济南钢铁集团公司节约能源、发展循环经济的情况，并在济钢召开了座谈会。曾培炎说，去年以来，从中央到地方出台了一系列促进能源节约的政策措施，在实践中取得了积极成效。但是，当前我国的节能形势仍然十分严峻，上半年能源生产和消费增长速度均快于经济增长速度，实现全年节能目标面临很大压力。

  曾培炎指出，节约能源是全面贯彻落实科学发展观的一项重要工作，对于缓解资源约束、减少环境污染具有重要意义。当前，必须采取切实有效的措施，把过高的能耗水平降下来。他强调，做好节能工作要从大处着眼、小处着手。所谓“大”，就是要在主要用能领域加大节能工作力度，如电力、钢铁、化工、建材行业降低单耗，建筑节能，照明节能等。所谓“小”，就是要做深入细致的工作，逐个单位逐个企业逐个社区逐个家庭落实节能措施，积少成多、聚沙成塔，小节能就会变成大节约。

  曾培炎提出四点要求，一是抓紧建立节能目标责任制和评价考核体系。要把“十一五”规划确定的节能降耗指标尽快分解落实到各地、各有关部门，直至基层单位。要建立严格的能源统计和能耗指标公报制度，加强对能源消耗的监测预警。健全节能工作责任制，通过对降低能耗、减排污染等约束性指标的考核，促进各级领导干部树立正确的政绩观，推动各地切实把发展转入全面协调可持续的轨道。

  二是突出抓好重点领域节能工作。要加强经济结构调整，大力发展服务业和高新技术产业，制止高耗能行业盲目投资，控制高耗能产品出口。坚决淘汰能耗高、污染严重的企业和设备，加快发展清洁能源、替代能源和可再生能源。要着力抓好１０００家高耗能企业节能，加快实施１０大重点节能工程。电网企业要实行节能调度，让节能机组多发电，高能耗机组少发电直至不发电。政府部门要带头落实节能措施，使用节能产品，进行节能改造。

  三是完善能源节约的保障机制。国家要组织实施一批节能重大项目和示范工程，加快节能新技术、新产品的研发、生产和推广应用。要拓宽资金渠道，加大节能项目的投入，组织修订和完善主要耗能行业节能设计规范、建筑节能标准。进一步深化能源价格改革，加快出台有利于能源节约的财税、金融政策。

  四是深入开展全民节能宣传教育。广泛宣传节能降耗的重要性、紧迫性，普及节能知识，推广节能技术。要在全社会大力倡导节约文化和节约文明，树立节约意识和节约观念，努力形成“节约能源，从我做起”的良好社会风尚。

  济南钢铁集团总公司坚持自主创新，成功开发了燃用低热值混合煤气的燃气━蒸汽联合循环发电，解决了行业性的技术难题，探索出了一条钢铁企业热能高效综合利用的新途径。济钢被确定为全国第一批循环经济试点单位和国家“十一五”规划重点建设的循环经济示范单位。（完）

新华社发表评论员文章：时代呼唤高技能人才


中央政府门户网站　www.gov.cn　　 2006年06月11日　　 来源：新华社


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  新华社北京６月１１日电（新华社评论员）高技能人才是我国人才队伍中不可缺少的重要组成部分，在我国经济社会发展全局中具有十分重要的地位和作用。工人阶级队伍中的高技能人才，是各行各业产业大军的优秀代表，是技术工人队伍的核心骨干，是推动技术创新和实现科技成果转化不可缺少的重要力量，是技术创新的探索者、实践者和推动者。

  党和国家高度重视高技能人才工作。改革开放以来，特别是“十五”期间，随着国家经济建设对高素质劳动者的需求日益强劲，高技能人才队伍建设得到了社会的广泛关注，国家通过开展技能振兴行动，实施高技能人才培训工程、新技师培养计划，全国技能劳动者和高技能人才队伍建设取得了积极进展。但是，从总体上看，高技能人才的总量、结构和素质还不能适应经济社会发展的需要。目前，全国技师、高级技师仅占技能劳动者的4%，而企业需求是14%，相差10个百分点。另外，我国高技能人才占技能劳动者21％，与经济发达国家高技能人才占技能劳动者30%的比例相比，明显偏低，这已成为制约经济社会持续发展和阻碍产业升级的“瓶颈”。此外，高技能人才工作基础薄弱，培养体系不完善，评价、激励、保障机制不健全，轻视技能劳动和技能劳动者的传统观念仍然存在，在不同程度上影响了高技能人才队伍培养。

  本世纪头20年，是我国全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的重要战略机遇期。加快推进人才强国战略、增强我国核心竞争力和自主创新能力、建设创新型国家，必须大力加强高技能人才队伍建设，加快培养和造就一大批数量充足、结构合理、素质优良的技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才，建立培养体系完善、评价和使用机制科学、激励和保障措施健全的高技能人才工作新机制。

  加强高技能人才队伍建设，要充分发挥党委政府的重视和引导作用。各级党委和政府要把高技能人才工作纳入经济社会发展规划，列入重要议事日程；要加强领导，建立工作协调机制，加大政策和资金支持力度，强化工作措施；要探索建立多渠道培养、多元化评价、多层次使用、多方式激励、多方位服务的高技能人才工作体系；要采取多种形式，大力宣传优秀高技能人才自立自强、岗位成才的典型事例，宣传他们在经济建设和社会发展中的重要作用和突出贡献，在全社会营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好氛围。

  加强高技能人才队伍建设，要充分发挥企业、行业的参与和支持作用。企业是培养和使用技能劳动者的主体，是聚集高技能人才的载体，高技能人才的成长和发挥作用离不开企业。企业应建立和完善职工培训制度，足额提取并合理使用职工教育经费，大力推行企业培训师制度和名师带徒制度，建立技师研修制度，并通过技术交流、岗位练兵、技术比武等形式，促进职工岗位成才。要建立高技能人才岗位使用和表彰激励机制，积极进行评价机制改革，充分发挥高技能人才的关键作用，完善能力业绩与工资待遇相挂钩的收入分配办法, 以科学的机制最大限度地激发高技能人才的活力和创造力。

  加强高技能人才队伍建设，要充分发挥职业院校的教育和培养作用。职业院校是高技能人才先期培养和持续提高的基础，高等职业院校特别是高级技工学校、技师学院要充分发挥高技能人才培训基地的作用，坚持以就业为导向，紧密结合企业岗位要求，对照国家职业标准，确定和调整培养目标和课程设置，积极开展校企合作，充分发挥培养技能人才的基础作用。

  加强高技能人才队伍建设，要充分发挥劳动者的主观能动作用。全面建设小康社会，不仅需要有世界一流的科学家，更需要拥有现代科技知识和创新能力的高技能人才。能把卫星送上天的是人才，能使屋顶不漏水的也是人才。要通过良好的社会舆论引导广大劳动者走技能成才之路；要鼓励技能劳动者参加培训和考核、开展技术交流、参与技术革新和攻关，为劳动者实现技能成才开辟广阔空间；要完善高技能人才合理流动和社会保障机制，盘活高技能人才资源存量，实现资源合理配置，在全社会形成劳动光荣、劳动者光荣的社会环境。

  各级党委和政府要把培养和造就大批高技能人才作为人才强国战略的重要组成部分，大力加强高技能人才工作，扫除一切不利于高技能人才成长和发展的障碍，通过体制机制创新，努力形成高技能人才英才辈出、人尽其才、才尽其用的局面。（

医院院长和专家为“看病难看病贵”开“药方”
2006年06月11日 19:59:30 　来源：中新网


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  中新网北京六月十一日电(记者阮煜琳)今天来自全国各地的五百多位医院院长和医疗管理专家汇聚一堂，参加今天在北京开幕的“第三届医院院长大会”，针对目前社会生活中普遍存在的“看病难、看病贵”问题，中国医疗界一些知名人士展开热烈讨论，并纷纷开出“药方”。

  数字显示，二00五年中国卫生总费用达到八千二百七十三亿元人民币，占GDP的百分之六，人均卫生费用六百二十六元。而且卫生费用增长过快，个人承担比重过大。从一九八0年至二00三年，政府筹资从百分之三十六点二下降到百分之十七；家庭筹资从百分之二十一点二上升到百分之五十五点九。卫生部调查数据显示，中国约有近半居民有病不就医，百分之二十九点六的居民应住院而不住院。

  中国医师协会会长殷大奎提出，看病难、看病贵有很多原因，政府投入不足是造成百姓看病贵的重要原因之一，但作为服务在第一线的医务工作者，在加重民众看病难、看病贵中也有一定责任。

  中国人民解放军医院原院长朱士俊认为，造成看病难、看病贵现象的原因很多，既有医疗卫生事业发展不均衡、政府投入少、医疗保障水平低的因素，也有药品和医疗器械生产流通秩序混乱、公立医院运行机制不合理、政府对医疗市场监管不力等原因。而医疗费用支付方式改革是解决看病难、看病贵问题的一项治本措施。

  山东济宁医学院副院长、附属医院院长武广华表示，临床路径在看病难、看病贵、看病烦中具有不可替代的作用。看病贵、看病难的原因无论能总结多少条，但有一条与医疗服务过程有关，就是合理用药、合理检查、合理选择耗材，用循环医学的原理指导诊疗工作，降低医疗服务资源的使用。

教育部原副部长张保庆：不能按市场经济办教育
2006年06月13日 08:36:24 　来源：中新网


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  中国科学与人文论坛六月十二日下午在北京人民大会堂举行，中国教育发展基金会理事长、前教育部副部长张保庆就《若干教育问题的思考》进行主题讲演，他认为：中国教育宏观看一片大好，微观看都是问题，教育和经济发展的关系如何处理好是关键。 中新社发 徐曦弋 摄  

  中国教育发展基金会理事长、教育部原副部长张保庆十二日说，教育本来就是公共产品，中国绝对不能按照市场经济办教育，“发展教育只能靠政府，政府就得花钱”。

  由中国科学院研究生院主办的“中国科学与人文论坛”当天下午在北京人民大会堂举行第四十七场报告会，张保庆发表《若干教育问题的思考》演讲时作上述表示。他认为，

中国的教育和国家形势一样，宏观看形势一片大好，深入看都是问题。教育和市场经济关系问题即是中国教育面临的四大深层次问题之一。

  这位以直言著称的原政府高官分析说，教育一方面要向市场经济建设提供人才和制度的支持，但它更重要的使命是促进社会全面进步。市场经济固然可以创造高度发展的物质文明，但市场经济解决不了精神文明的问题，解决精神文明和物质文明协调发展，教育要扮演很重要的角色。

  同时，市场经济也有负作用，它并不是包治社会弊病的灵丹妙药；市场经济必然会带来两极分化，它解决不了社会公正问题；市场经济还会对人们价值观、是非观、世界观产生很大影响，这些影响并不都是正面的。教育的作用和职能，就是要力争缩小市场经济带来的负作用，促进社会和谐发展。

  现在世界上把教育公认为准公共产品，教育本来就是公共产品，为什么“准？”就是有些教育领域还达不到公共产品要求，实现完全的公共性还需要一定阶段。张保庆称，“我过去讲教育不能产业化，我现在说绝对不能按照市场经济办教育”，中国市场经济需要教育，但教育不能按市场经济办。

  中国教育另三大深层次问题包括“教育在整个现代化建设过程中的位置问题”、“教育培养人、造就人的问题”和“教育的投入问题”。教育的位置问题上，一是科教兴国战略在中国并没有真正落实，二是重视不够，一些领导干部搞大项目几千万都敢投，教育几百万却不舍得投，还有一些人把教育当成包袱，想把教育想推向市场，使教育产业化、企业化。

  张保庆最忧虑的是市场经济条件下如何解决好教育培养人、造就人的问题，这方面问题很多，如浮躁成风、弄虚作假、做人不诚信以及私心很重，对国家和社会的责任心非常淡薄等等。

  中国的教育投入问题是一个实际问题，也是一个老大难问题。教育投入为什么总是上不去，一是国家整体财力还很弱，二是中国公共财政体制尚未建立。但“少修几条高速公路，少建几个机场，少建几个城市广场，就把教育投入解决了”，张保庆感慨道，教育太重要了，把教育搞好太难了，尽管如此，只要真正重视教育，中国教育问题完全可以解决。(完) (记者

朋友辛苦了,补充一个06年6月4号广东省考:垃圾短信息泛滥

温家宝主持召开国务院常务会议
分析当前经济形势
研究部署近期经济工作

  国务院总理温家宝14日主持召开国务院常务会议，分析当前经济形势，研究部署近期经济工作。

  会议认为，当前经济情况总体是好的，保持平稳较快发展的势头。农业生产形势较好，夏粮丰收已成定局；工业持续快速增长，煤电运供需状况好转，企业效益继续提高；财政收支良好；城乡居民收入增加，消费增长加快；消费价格总水平基本稳定；各项社会事业加快发展。当前经济运行中存在的主要问题，仍然是固定资产投资增长过快、货币信贷投放过多，特别是结构性矛盾突出，能源资源和环境压力增大。

  会议强调，各地区、各部门要认真贯彻中央关于今年经济工作的部署，全面落实科学发展观，真正把工作重点放在调整经济结构、转变增长方式和深化改革开放上来，坚决改变一味追求经济增长速度和盲目扩大投资规模的做法，注重优化经济结构，注重提高经济增长质量和效益，注重能源资源节约和环境保护，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。

  会议指出，要进一步落实中央的一系列政策措施，主要用经济手段有针对性地解决经济运行中的突出问题。坚持突出重点、区别对待、有保有压、适度微调。近期，要着重抓好以下工作：一是继续加强农业和农村工作。抓好夏收、夏种、夏管，扩大秋粮播种面积，力争全年粮食生产稳定发展。抓好防汛抗旱救灾工作。正确引导社会主义新农村建设，重点是提高农业生产力和增加农民收入，坚持农村基本经济制度和经济政策，尊重农民意愿，力戒形式主义，防止急于求成和盲目攀比，防止乱占耕地和增加农民负担。二是坚决遏制固定资产投资过快增长。坚持把好土地、信贷两个闸门，严格执行技术、环保、安全等市场准入标准。坚决制止违法违规用地行为，严肃查处重大土地违法案件。从严控制新上项目，特别要严格控制产能过剩行业新上项目。严格控制城市建设规模。认真落实调整住房供应结构、稳定住房价格的各项措施。三是进一步抑制货币信贷过快增长。继续引导商业银行合理把握中长期贷款投放规模和节奏。加强对农业和中小企业的贷款支持。促进资本市场稳定健康发展。四是突出抓好节能降耗和环境保护工作。抓紧建立节能目标责任制和评价考核体系，狠抓重点领域和重点企业节能，对高耗能行业实行差别电价。加快实施重大节能工程。加大对高污染行业的环保监管和执法力度。五是促进对外贸易平衡发展。进一步控制高耗能、高污染和资源性产品的出口，扩大国内紧缺资源性产品、先进技术及设备的进口。同时继续做好改革开放各项工作，努力解决涉及人民群众利益的问题。