john+john 级别: 科员
| 一、政府、法律
1、标本兼治反腐
2、公车改革难点及对策
3、构建和谐社会体现群众根本利益
4、保持党的先进性--历史和现实的选择
5、三农问题
6、中央政府重拳直指楼市，高房价挑战构建和谐社会
7、如何建设服务型政府
8、能源危机和建设节约型社会
9、司法改革
10、关于《中华人民共和国行政许可法》
11、关于《中华人民共和国公务员法》
12、《物权法》--我国宪政改革和公民权利保护的里程碑
13、暴力拆迁--决不能以损害群众利益的方式搞建设
14、审计风暴后的中国决心
15、国企--犯罪重灾区
16、形象工程败坏形象
17、公平纳税，调节贫富
二、卫生
1、医疗体制改革路在何方？药价虚高，群众看不起病
2、食品安全形势严峻 苏丹红、光明奶粉、雀巢奶粉碘超标等
3、防治艾滋病，共创和谐家园
4、违法虚假医药广告
三、治安、安全
1、禁赌风暴后还要长效禁赌
2、珍爱生命、安全生产--重大矿难引发的思考
3、网吧整治，网络扫黄
4、传销骗局危害社会
5、全民禁毒
6、户籍制度改革
7、打假需要统一战线
8、交通法规，生命之友
9、不要让英雄流血又流泪--见义勇为遭制度尴尬
四、教育
1、学生心理健康及思想道德建设问题
2、教育领域的不公平问题
3、教育经费保障机制，促进义务教育均衡健康发展
4、助学，从理想化到制度化
5、考场不是市场
6、教育乱收费
7、招生体制改革--李洋事件，北大教授拒招硕士研究生
五、劳动和社会保障
1、民工讨薪难
2、民工荒问题
3、就业和再就业，大学生就业难
4、农民工社会保障问题，保护农民工合法权益
六、其他
1、“奥运经济”对经济政策的影响
2、流动人口问题
3、电信反垄断、反霸王条款
4、发展经济和环保并重
5、水、电改革
6、诚信体系的建立
7、物价高涨
8、提高粮食生产能力，确保国家粮食安全
一、一项新的“民心工程”
上海市政府最近刚出台的租赁安置动迁户的新政策，为动迁特困户送去了一缕“阳光”。日前，居住在新客站北广场地区的特困动迁户，成为租赁动迁新政策的第一批受益居民，他们带着愉悦的心情，告别了居住了20多年的旧居，迁往新租赁房。MI9jUQ@L~ENhhPZQq2-FfrMPTw24WK
此次动迁推出的优惠租赁配套商品房，被老百姓称之为“政府租赁房”，它的重要意义就在于，其租赁方式系政府的一项具体政策，具有制度与法律上的稳定性、保障性。因而受到广大群众，尤其是特困住户的交口称赞。jFNI4GB6H4vFP
“政府租赁房”政策的出台，再一次体现了市委、市政府坚持从广大人民群众的根本利益出发想问题、办实事的执政意识。改革开放以来，上海在党中央、国务院的正确领导下，城市的现代化建设不断发展，人民群众的生活质量不断提高，市民的住房条件也得到显著的改善，这些都为世人所关注。随着经济和社会发展步伐的加快，市民对住房的需求也呈现出多元化的态势，为了使不同消费层次的居民，尤其是收入较低的人员都能进一步改善住房条件，上海多年来一直高度重视解决低收入居民住房困难，先后推出了一系列扶贫帮困的优惠政策，从而让那些困难居民与全市人民一道共享改革开放的新成果。据悉，从2000年10月开始试点廉租房政策并与次年11月在全市推开后，迄今已使1.4万多个家庭受惠，下一步有望受惠的将有1.8万户，而该政策实施5年来，全市共计发出租金补贴1.4亿元。目前试行的“政府租赁房”政策，通过政府补偿的方式，以满足部分想改善居住条件的低收入家庭的需求，这无疑又是一项新的“民心工程”。8@VI36~L90IGbbU-bX@@f26acZ-VutJ8XU8rcYFmd7VkT
“政府租赁房”政策的出台，让特困居民“吃了定心丸”。城市居民住房制度改革以来，新发展起来的城市房产市场，除了有商品房交易之外，还同时出现了房屋租赁市场。但是，由于我国的房地产市场的发展处在“初级阶段”，因而从总体上说房屋的租赁机制尚不太完善。在这种情况下，对于一部分经济生活特别困难的居民来说，他们还缺乏直接到市场上去租赁房屋的承受能力。在这种情况下，由政府制定政策，建立“政府租赁房”机制，能让特别困难的居民既改善了住房条件，又满足了“长居久安”的要求。N
“政府租赁房”政策的出台，为我们改善城市居民住房条件提供了新思路。从海外的众多大中城市的经验看，根据不同人群的收入水平、不同的生活发展阶段和工作的流动性，解决住房问题既可以购买，也可以租赁，而不是把买房作为唯一模式，更不能不切实际、不顾风险地把住房购置的时间提前，档次提高，面积扩大。因此，政府如何关心那些无力购房的困难家庭，这并不是上海的“独家课题”，而这方面海外也有不少经验可供借鉴，香港有一个“居者有其屋”计划，保证中低收入者可以租到政府提供的廉价住房，此外还有开发商拿出的一定比例的公屋，以相当便宜的价格(市场价的一半)出售给收入较低的市民，但当其收入超出一定比例之后，就必须让出享受的公屋，目前香港600多万居民中，享受到配套商品房租赁或公屋的共有220万，基于此，本市的“政府租赁房”政策虽然目前还处在试行阶段，但我们完全有理由相信，只要坚持从当地实际情况出发，始终把维护好、实现好最广大人民群众的根本利益放在首位，就一定能逐步实现“居无忧”的目标。
二、节约也要讲辩证法
辩证法是个好东西。什么事情都要讲一点辩证法。辩证法，核心就是对立统一。讲对立统一就是讲两点论。但讲两点论，不是不讲重点；讲一分为二，也不是不偏不倚。两点论，就是讲矛盾着的联系，重点论，就是讲主要矛盾的主要方面。讲辩证法，就要讲两点论；讲两点论，更要讲重点论，不讲重点不行，本末倒置更不行。当前我们讲节约，节约也有辩证法，讲节约的辩证法，就要讲重点论。
一是正确认识节约中的“大”与“小”的关系，要讲重点论。我们提倡节约要从小事做起，从一滴油、一滴水省起，这是不错的，所谓集腋成裘、聚沙成塔，就是这个道理，所以讲节约，不能忽略“小”。但是不能因为重视“小”，就忽略“大”，恰恰相反，节约要大小并举，而且大的节约是重点。所谓“大”的节约，重要的一条，是讲决策性节约。决策一件事情，往往涉及几亿几十亿，所以决策科学是最大的节约。比如某地建造一幢大型建筑，“节约每一块砖”，成为工人们的口号和行动，但大型建筑造好仅仅两年，就因为造在省际高速公路的线路上，只好一爆了之。这就是决策性浪费，这种最大的浪费，是任何一块砖、一寸钢材的节约都不能比拟的。至于缺少民主科学决策的“投资”，往往一掷亿金；没有市场论证的“上马”，往往成千成万的“产品”压库；牺牲环境的“发展”，往往是造成土地的挥霍、河流的污染，一百年也治理不了等等，这样的“决策”，就更是最大的浪费了。讲“大的节约”，还要讲科学技术，还是要靠第一生产力，科学才能节约最大化。例如现在油料紧张，油价飞涨，我们提倡每一辆车、每一个司机都少踩一下油门、开小一度空调，这是必要的，但更重要的，是靠科学技术来改造车型、改变燃料，比如上海试制混合动力汽车，可以省油40%，再发展到氢燃动力，就可以有效应对“心腹大患”。这就是说，科学技术是第一生产力，也是最大节约力。有识之士，已经在报章提出，说与其提倡每一个家庭在不用电器时拔掉插头，何如设计和生产厂家在制造电器时就加入避免待机耗电的功能呢？这种思路是对的，这是从源头上省起，是一种“大”节约观。
二是正确认识节约中“官”与“民”的关系，要讲重点论。我们说节约是全民的事，是全社会的共同责任，所以人人从我做起，这无疑是对的。但这也不能理解为节约只是从老百姓抓起，恰恰相反，节约要从党政机关做起，从公务员做起，才能真正带动全社会。这样说，并不完全是因为党政机关用电多了。有一种说法，说是一个公务员等于19个老百姓的用电，尚不知有无根据，但用电多肯定是事实，应当厉行节约，然而更重要的，是因为老百姓的用电，毕竟是掏他自己的腰包，而公务员的用电，是在用公家的钱，性质不完全一样，所以更要自律、更要有节制。毛泽东同志曾说过，财政的收支，规定了国家活动的范围，其实，执政的成本，更反映了一个政权运行的规矩。从这个意义上说，党政机关的节约，不完全是个经济问题，而是个政治问题。现在不少地方文山会海，开一个会，坐豪华轿车、住豪华宾馆、吃豪华宴席、发豪华礼品，还要加上各种名目的会议旅游，老百姓看到的，不只是暴殄天物的浪费，而是党风政风的奢靡，这也是最大的浪费，是在挥霍党执政的民心资源。所以说，在节约问题上，既要讲官民同节，更要讲从“官”做起，从党政机关省起，从公务员节约起。有了这个重点，才能抓住最大的浪费，才能真正形成全社会的节约风气。节约问题上，还要正确认识“省”与“用”的关系。我们尤其不能把厉行节约与促进消费对立起来，不能把老百姓的正当消费当成“压缩”对象，我们反对的首先是过度的公款消费。总之，只有抓住了重点，才能讲通节约的辩证法，把这项长期国策行之有效地真正坚持下去。
三、发展循环经济大有作为
大力发展循环经济，已成为国家实施可持续发展的一项重要战略。不改变我国GDP仅占世界4%，资源消耗却占20%的严峻现实，强国梦难以实现。面对一无资源、二无能源，唯有人力资源、智力资源的上海来说，更有着怎么强调都不过分的使命感和紧迫感。e2T6pJZcTZpY8D3#hDBzIw7FKJ-
要全面导入资源循环化的先进理念。循环经济是当代最实用、最合理的一门科学。它把地球看作是一枚离开地面飞向太空的宇宙飞船，高速运行将不断消耗其内部的有限资源，一旦内部资源消耗殆尽，它就归于毁灭。因此人类必须珍惜和循环使用其有限资源，才能延续寿命，并等候新开发资源来接替。与传统经济“资源—产品—消费—污染排放”单向线型运行不同，循环经济创造了“资源—产品—消费—再生资源”循环往复新流程。在这一新理念看来，“世界上只有放错地方的资源，而没有不能利用的废弃物。”比如，泔脚可加工成高质量有机肥，生活垃圾可焚烧发电，粉煤灰可制成新型墙体建材，废钢铁可回炉重炼。在循环经济深入人心的德国，许多城市已建成了把上家工厂废料当作下家工厂原料和动力的生态工业园区，所以在全国GDP增长两倍的情况下，污染物反而比过去减少了75%，真正实现了经济与环境效益双赢的理想目标。bI8GYTxFZxRbH5LHIx
在见事早、行动快的循环经济试点上海化工区，按照化工产业链特点，也创造了把这一家工厂产生的废物作为那一家工厂生产的原材料，这家工厂化学反应中产生的热量作为那一家工厂能源的所谓“一份资源打几份工”的循环型、生态型新工艺、新流程。据悉，采用这一模式在德国巴斯夫基地可节约资源50%，减少污染30%以上。由此可见，只要善于把循环经济先进理念渗入到上海经济血脉，同样可以大大节约各项资源消耗，达到节能、降耗、保护环境的多赢目标。EPyV-
要加快科技创新的进程。业界有句哲言：高水平是财富，低水平是包袱。我们既要生产出市场需求的“高端”、“前沿”、“特色”产品，又要建立资源循环利用的生态工业园区，鱼和熊掌要两者兼得，除了科技创新，别无出路。国内外通过调查实证，确信现在排放的“三废”有40%是由于技术设备落后，另有30%是由于管理不善。为此，科技、业界要携手合作，按循环经济高水平要求，把一个个系统、一家家企业、一条条流水线加以梳理、改造、整合，然后通过自主创新和必要引进，分期分批予以实施。据统计资料，上海万元生产总值综合能耗现已从1990年的4.22吨标准煤，降至目前的1.02吨，为全国平均值的40%，从国内看已是高水平了，但与日本万元生产总值能耗仅0.18吨比，则还有相当大的差距。差距就是潜力，差距就是空间。现在上海是全国资源消耗总量最大的城市，每年仅烧煤就达4000万吨，相当于每天都有13条万吨轮在运送“工业粮食”。如果大力发展循环经济，科技管理两轮一起转，第一目标生产总值增长一倍，煤耗维持原状，则相对节约50%；第二目标再大力发展风力、太阳能等可持续能源，耗煤再降20%，那无论经济效益与环境效益都将相当可观了。Cqtn
要制度创新，立法政策一起上。上海创造节约型城市，事实上已搞了一二十年，但发展循环经济尚属起步。要像实施计划生育、环境保护一样，作为基本国策强力推行，决不能停留在口号和一般号召上。在制度创新、产业布局上，要通过“精巧的制度设计”，把资源循环使用融入产业链生态系统中去；要及早制订法律、规章，使全社会有章可循，有法可依。还要参照国际经验，运用投资、税收等经济杠杆，对积极发展循环经济的企事业单位要优先投资，财政实施减免税，以鼓励更多工业、服务、住宅建设、交通运输领域的企业采用和推广循环经济新技术、新设备；反之，要从引导入手，采取必要的惩罚措施，将其纳入到创建节约型城市的洪流中去。 5mjVJHldHM
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四、环境保护的可持续发展战略JnQEdnlBYO5LvW9mI4IpsZZIZ1s882wAzdn9F
在现阶段，人们都在积极营造一个可持续发展的生存环境，以求为自己也为子孙后代建立一个良好的社会生态环境，而人们赖以生存的环境，相反地，却在逐步地走向恶性循环，人们生存的活动范围逐步缩小。当今生存环境已经开始呈现出穷途末路的局面了，而我们在今后的生活中需要的却恰恰不是现在所看到的，我们所需要的是一个健康的持续发展的有利于人类生存、生产的生态环境，同时能够使环境保护朝着可持续发展的方向良性循环。ucC9k~@i6atq6W1kl4F@g2-YoR
为实现环境保护的可持续发展，必须控制人口数量，提高人口素质，建立正确的资源、环境价值观念，改变过去掠夺式的、挥霍式的生产和生活方式，爱惜和保护有限的自然资源和人类赖以生存的环境社会。同时，需要随时调整自身与自然环境的关系，充分认识人既是地球生态系统中心，又是地球生物组成的一员，人们所需要的不是征服自然而是与自然相协调、共处，使得社会的进步和环境保护共同得到发展。因此，在制定环境保护的可持续发展战略时，应该努力做到以下几个方面：cfhVKSHlOiIhAsoWtYlQUsh@eNo5U
首先，国家环境法律工作者在制定与环境有关的法律时，必须密切注意生态环境与人类生存的相互关系，力求使环境保护的可持续发展能够在法律条文中得到良好的体现，同时兼顾社会经济效益和人类生存发展。环境保护，在另一个角度上也是对社会环境和经济环境的一种保护，而且人类生存的环境时刻都同人类的社会活动相互作用、相互制约着，两者互为前提，缺一不可。在现实生活中，环境保护的可持续发展并不是抑制经济增长，相反地会促进和鼓励经济增长；环境保护的可持续发展还重视增长数量，追求改善质量、提高效益、节约能源、养活废物，改变传统的生产和消费模式，实施清洁生产和文明消费。因而，制定环境方面的法律，首当其冲地必须将环境法作为一个独立的法的部门，视其所调整的对象的特殊性而制定相应的政策。W4XSHni#3UnpfVLoqySEUf-DnQfp0EzEu0xD3SW
其次，在环境保护的落实方面，环境管理机构必须依照国家环境法的指导思想和基本原则，严格按照国家有关环境保护的各种法律制度，针对环境案件的实际情况做出相应的处理方法，以使可持续发展能够有效运行下去。可持续发展重在以保护自然为基础，包括控制环境污染，改善环境质量，保护生命支持系统，保护生物多样性，保持地球生态的完整性，保证以持续的方式使用可再生资源，使人类的发展保持在地球承载能力之内。因此，各个国家在进行环境保护时必须考虑到这些因素，正确处理环境保护与人类社会发展的关系，不能片面地强调保护和改善环境，也不能不顾生态环境的承受能力而盲目地追求人类社会发展。尤其对广大发展中国家来讲，只能在适度经济增长的前提下，关注社会发展状况，结合当地现实情况，寻求适合本国国情的解决环境问题的途径和方法，保障人类的生存、生产环境不因环境保护而受到限制，以引导人类与环境保护朝着良性循环道路发展。J#S7ImUYAi5
第三，人们对于环境保护的传统观念还有待改变，应该树立起可持续发展的战略眼光。生态环境的保护不是一项短暂的间歇性工程，它作为一项长期的建设工程，稍有不当，就会给子孙后代的生存带来不利后果。在改造自身的生存环境时必须先改变这种不合理的观点，应该站在长远发展的立场上改造生态环境，进行长期的环境保护。tHcXg3AYLIoCgvxXTlrqXYSCj84B-
总而言之，人类赖以生存、生产的生态环境在现阶段虽然还面临着许多问题，而且也有部分问题目前难以克服和解决，但是作为社会活动的主体，我们势必在关注自身发展的同时，也应该密切关注环境保护的可持续发展，使得环境保护的可持续发展能够在人类社会发展的限度内合理运行。B2QtScc#J9pfqid4Gosd
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五、理性看待全面取消农业税rbPbXXLCie3x0KG8TMHjuha3Bmo80GHZ-H02bVvYW
中国大陆32个省、直辖市和自治区中已有22个宣布全面停征农业税。专家称，温家宝总理一年前承诺的5年内取消农业税的目标有望提前两三年实现。d7f
取消农业税目标的提前实现，对于我们这个处于转型期、贫富差距、城乡差距日益扩大的社会来说，无疑是一个好消息。但是，我们不能仅仅围绕农业税看农业税，而应该结合整个社会的发展现状和改革发展的最终目的来看待提前实现取消农业税目标的意义。pZNfFNPdt0SgORNzZE1YRfx0
首先，提前实现取消农业税的目标并不必然缩小城乡差距日益扩大的现实。由于农民收入增长缓慢，城乡居民收入差距由1978年的2.4∶1、1985年的1.7∶1，扩大到2002年的3.1∶1。如考虑到供水供电、交通通讯、文教卫生、社会保障等公共产品分配上的差别，城乡居民收入差距有人估计实际上达到6∶1以上。要知道，按照国际惯例，当经济发展水平在人均国民生产总值800～1000美元时，城镇居民的人均收入大体上是农村居民人均收入的1.7倍。取消农业税，有助于缩小城乡差距，但是要从根本上解决城乡差距过大的问题，没有更坚决的措施是不可能的。b8iok8nMUItrfVuA7taK#zhC48D4lM1cyGlEzNrHt
其次，取消农业税并不必然带来农民享受各种社会公共资源能力的增强，更不能保障农村基本的公共服务和公共产品供给的提高。经济连续25年快速增长，而财政投资公共医疗的幅度却没有相应增加。1978年农村合作医疗的覆盖面是85%左右，目前还不到20%。不适当的医疗市场化使一些农村低收入者买不起药，看不起病。农村居民缺乏基本的社会保障，缺乏有效的社会安全网，难以应对社会上的各种风险因素。事实上，目前对农村的贫困线定的过低，在一定程度上掩盖了城乡收入差距。2000年，中国农村的贫困线为年收入635元，而国际上通常认定的发展中国家贫困线为每天一美元或者两美元，两者差距还是很大的。农民对于社会现代化的贡献程度和社会应该对农民的回报程度不成比例，违背了公正原则。ipFzE3htHSYJbpz8p6-kwF2WFD05S~3x
最后，应站在共享社会发展的角度看待取消农业税问题。取消农业税，是让农民共享改革成果的必然，没有共享就谈不上发展。就我国来说，社会发展的根本宗旨是普遍受益，人人共享社会的物质成果和精神成果。也就是说，社会发展的成果，应该让社会中的成员平等、公平地享有，否则将会形成社会的隐患。只有共享社会发展成果，才能更好地促进整个社会的融合，为社会的全面合作和健康发展提供必要的条件，增进社会的信任度，减少社会成员、社会群体、各个阶层之间的不必要磨擦，增强人们对社会的普遍认同感和对改革开放成果的认同，这种意义对于农村居民来说意义更为明显。从一定意义上看，笔者以为，取消农业税可以看作是政府从共享社会发展成果方面进行的努力。D~S5809NknWwrA0-j2k1gNHV9EKgyXjyW
我们需要理性看待取消农业税，但是这需要我们理性看待，应该认识到，取消农业税之后还有更多的事情要做，更不能把取消农业税看作是对农民的恩赐。正如人言，这是一个利益分化的时代，是一个伸张权利的时代，更是一个渴望和谐的时代。如果城乡差距超出了公平的底线，就可能在各个阶层和各个群体间制造出对立情绪，使得所有人的利益都得不到保障。我们应该理性地看到：取消农业税是对利益分配的不平衡和不公平的矫正，是为了建立和谐社会。Ks
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六、构建和谐社会：三大挑战与四大问题pUVWpoSSMy4XjQFtGVNmNtYXdCL
(一)面临的三大挑战：pPVa#BZBthDtFMn1Pi1sFJkGBY0XRcOsSyVwk
1.社会发展滞后于经济发展。不仅与和谐社会的目标相悖，而且经济发展本身也受到了严重制约。wD~##eWyOqyyQW9Bv@VMLYRWX2imvB7ZL
2.经济发展不均衡。表现为城乡及区域经济发展差距在逐年扩大，农民增收难等，已经阻碍了小康社会目标的实现。IV378T1FCiN
3.人与自然关系失衡。因环境污染、资源破坏对社会发展和人民健康造成的不良影响日益严重。OMiyfK#mZWCv9Ff5jSLXoh7lpdOWp7Ky
(二)必须解决的四大问题：wrrgXt~QIl
1.必须坚持“人民是创造财富的主体，政府是创造环境的主体”的理念。fNSBRLhfMIb~W~ETMQ#qJzUFcER44fc25quBIa4j8
2.必须解决体制性障碍。D@w8
3.必须强化政府的公共服务职能，大力减少政府直接干预微观主体的行为。#LW0ApyBrmvbTiSkUkUeVgcs0h0jxYAK2nE5
4.必须坚持社会治理的法治化。ajx4KQsz9kVFsWht9dCl9gMbMD#sjy
构建和谐社会，挑战在哪里？Q
什么是和谐社会？和谐社会是一个系统的概念，从理论上说，是一个社会各阶层和睦相处，社会各成员各尽其能、各得其所的社会；是人们的聪明才智、创造力得到充分发挥和全面发展的社会；是经济社会协调发展的社会；是人与人、人与自然协调相处的社会。26年的改革开放取得了举世瞩目的巨大成就，改革促进了社会生产力的发展和人民生活水平的提高，但是当前仍面临许多问题和挑战。针对这些问题与挑战，十四届三中全会提出了“五个统筹”的要求：统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。这“五个统筹”就是构建社会主义和谐社会的重要内容。我们要按照“五个统筹”的要求构建和谐社会。mG9BkOFE2Ivq7gI-
和谐社会应该是经济发展和社会发展并进的社会。但是，我们过去一段时间，重增长，轻发展，造成社会发展严重滞后于经济发展，不仅与和谐社会的目标相悖，而且经济发展本身也受到了严重制约，造成消费增长不力，主要靠投资拉动增长的局面。经济发展是社会发展和进步的物质前提，但是，经济发展不等于单纯的经济增长，经济增长如果不能同人民物质、文化生活水平和质量的整体提高结合起来，不能促进普遍的社会公正与社会进步，就可能加剧社会矛盾。因此，必须改变旧的GDP增长观念，落实科学发展观，努力形成经济与社会协调发展的机制。zVIy4ZTj74WV-yPvpLGJyq2
和谐社会应该是城乡协调发展的社会。但是，近年来，我国城乡经济发展差距在逐年扩大，农民增收难，特别是农村各项社会事业，如基础教育、公共卫生服务、社会保障事业投入不足，严重滞后于城市发展，已经阻碍了小康社会目标的实现。“三农”问题不仅仅是涉及农民的问题，而且是涉及经济转型、城乡关系、体制结构的综合性问题。必须从统筹城乡经济社会发展、逐步改变城乡二元结构的高度，通过综合配套改革，形成城乡协调发展的机制。jvRNKKb808fKYgp@TGh8EqJsdJ7KkY
和谐社会应该是各地区共同发展、共同提高的社会。但我国的地区发展也是不平衡的。从全国来看，东中西部经济发展呈现阶梯型下降趋势。如何加快中西部地区的发展是我们面对的重大课题。西部大开发已经实施了很长时间，中部各省也开始提出“中部崛起”的口号。但是，发展不仅仅是上项目、拉投资、搞基础建设，中西部的差距更多地体现在观念和制度上。中西部的发展不是一朝一夕之功，要发展中西部，振兴东北老工业基地，关键是改变观念，落实科学发展观，搞好体制创新。MfM8-l6DcAXuR0Igz8bj6@LjAFwPir32
和谐社会应该是人与自然长期协调相处的社会。过去我国的经济增长是粗放型的增长，在很大程度上是以高投入、高消耗为代价的，这不是可持续发展的道路。我们要发展循环经济，建立资源节约型社会发展机制，为社会发展提供可持续利用的资源基础和生存环境，尽可能减少因环境污染、资源破坏对社会发展和人民健康造成的不良影响。7Su1dArBaP7eisb8K4d-
构建和谐社会，要解决的问题是什么？PbESOa~eSr#d0sIe2vsaPXYv
当前社会中存在着的诸多影响和谐却又长期得不到解决的问题，都与体制性障碍有关。必须通过深化改革来解决这些突出矛盾。26年的改革已经使现实利益格局乃至权力架构发生了深刻变化，改革诉求日益越出“纯”经济领域，不断触及社会的、政府行政管理的和政治的层面。在新形势下，经济改革如果不辅之以相应的政治改革和制度安排，不仅难以取得深入进展，而且有可能增加社会动荡和不稳定因素，加剧社会的不和谐。因此，如何协调推进经济领域和非经济领域的改革，既是今后改革面临的重大问题和挑战，也是建设社会主义和谐社会的关键。4W37bBSvzgLCme2h0hJMGR-69LqKQ
首先，构建和谐社会必须坚持“人民是创造财富的主体，政府是创造环境的主体”的理念。人民是建设和谐社会的主体，是创造社会财富的主体。要激发全社会的活力，首先要善于引导和激发人民的创造力，要尊重人民的首创精神，尊重改革和发展的创新实践，这是和谐社会的坚实基础。政府的职能要转到为市场主体服务，创造良好的环境上来。要把实现人民的利益最大化，实现共同富裕作为改革的最终目标，要建立人民利益的有效实现机制，使人民能分享改革和发展的成果。wH@1PMT5Fiz4jLr9WsQWlc1GNJRd
其次，构建和谐社会必须解决体制性障碍。为了维护市场公平竞争，实现公平、公正和正义，防止权力“寻租”性腐败，必须从体制源头上解决行政性资源配置的权力市场化问题，严格限制行政权力介入的领域，并对权力运行进行有效的监督。政府对人民负责、“权为民所用”，是一切政府行为的根本出发点和归宿。为防止政府随意扩大权力、抑制公民和社会创新活动，要强调行政行为的法律授权，无论是投资领域的选择，还是行政审批的设定，都要求有明确的法律规定。要确立政府只能做法律(法规)规定的事情的理念。ThWdYRVly4xKQ3i
第三，构建和谐社会必须强化政府的公共服务职能，大力减少政府直接干预微观主体的行为。明确政府公共职能，主要是在非市场领域或市场本身无力调节的领域充分发挥政府作用。一是制定和完善市场规则，打破行政性垄断，消除产权歧视，强化产权保护，致力于创造一个有利于各市场主体平等竞争的市场环境；二是协调经济发展与社会发展的关系，加强公共基础设施建设、义务教育、科技基础研究、生态和环境保护，为社会提供市场机制所不能提供的公共产品和服务；三是完善收入分配职能，在完善分税制、企业和个人所得税基础上，建立和健全规范的对贫困地区和贫困人口的转移支付制度，完善政府社会保障的基础平台，发展社会福利事业，逐步形成较为完整的多层次的社会保障体系，努力实现社会的公正、公平和正义；四是完善政府行为的监督机制，公共权力要透明，通过建立和完善信息公开发布制度，提高市场主体依据政策信息自主决策能力。QEsXk
第四，构建和谐社会必须坚持社会治理的法治化。随着改革的不断深入，利益多元化和思想观念多样化，成为不可避免的现象。因此，必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一，推进科学执政、民主执政、依法执政，全面建设社会主义政治文明。当前尤其要抓紧建立利益协调机制和利益表达、对话机制，防止和化解社会利益关系的失衡和矛盾；逐步有序地扩大公民参与社会治理的空间，引导各个利益群体以理性、合法的形式表达利益诉求，处理好各种利益关系，使公民在参与社会治理过程中建立新的和谐关系。同时，要特别关注弱势群体的利益，这是建设一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的不可缺少的条件。85tOv-LZZqX5pTHHj5P
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七、保持共产党员的先进性~PiWMR9lgL#K5q
保持共产党员的先进性，要坚持党员个体的先进性与党的整体的先进性的统一。党员个体的先进性，根本上取决于党的整体的先进性。ZZXOMa9kysJaUUzo#Q~2ZQiJg9VBfUg4oxR5eGhJeADQf
保持共产党员的先进性，需要采取多种措施，其中最重要的，当推制度和机制。PCx32YOE##lCb7eYY35k3Gf~v
保持共产党员的先进性，要靠每一个党员的自省与修养，充分发挥党员自己的主观能动性。I3Ortl#Ttsi7VthoZ
保持共产党员的先进性，要坚持对党员的教育和管理，不断提高党员群体的素质和水平。hLQ9s1lDhV#P-WnvWlXbxXs3CvtYDhldzRJO3
“共产党员”，无论在革命、建设还是改革时期，都是一个光荣的称号。它是先锋战士的标志，是高尚人格的体现，是引领无数人们奋发前行的旗帜。因此，它在人们的心目中享有崇高的地位。l8F1CuldE5mdkld-C#5ETIpRTBP3mXq70K
这种地位，来源于共产党在历史发展进程中的先进性，来源于共产党员在广大人民群众中的先进性。靠这种先进性，我们赢得了人民群众的赞赏和拥护，取得了执政兴国的辉煌成就；靠这种先进性，我们正沿着中国特色社会主义的道路，努力把中华民族伟大复兴的理想变为现实。UDxTi5hUuO~pkflx4CMCpioe4M2WstUgF~QRPoCUctW
先进性，是共产党员的称号所固有的，但却并非是一劳永逸的。新的形势和任务对共产党员的先进性提出了新的更高的要求，迫切需要我们像保护自己的眼睛一样，去精心地呵护这种先进性，保持这种先进性。o9FZrMPS7I1sXzYg@h~xVEHJxls@aHkm
因此，如何保持共产党员的先进性，也就成为我们在进入2005年之际首先要考虑和研究解决的一个大课题。gp-ySnA29#S3#1A#21BQSMblr7f
整体与实践：先进性的前提@vgKayHKdbrBrt#kxXtO0#5pJnqjoyhPKzsbKMWU
先进性，有党的先进性和党员的先进性之分。党员个体的先进性与党的整体的先进性是辩证统一的关系。党员个体的先进性，根本上取决于党的整体的先进性。反之，党的整体的先进性，又要以党员个体的先进性作为基础。GAGjU9wUyPE
一个党，只有整体上是先进的，才能保证党员个体的先进性，或者说，党员个体的先进性才有实际的价值。党的整体的先进性，集中表现在党的性质和特点、党所承担和完成的历史使命、党在社会发展进程中的作用。一个党，只有认识和把握人类社会发展的规律，顺应时代进步的潮流，以自己的所作所为，解决民族、国家乃至世界所面临的重大课题，推动社会和国家的进步，才能真正称得上一个先进的政党。“三个代表”重要思想揭示了这样一条真理：党的先进性的本质，就在于在历史发展的进程中，始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。只有在整体上坚持了这种先进性，党员个体的所作所为，才能与历史发展的方向相一致，也才能在民族和国家的大局中发挥先锋和模范的作用。0sFHm
另一方面，党的先进性又要以党员个体的先进性为基础，通过党员个体的先锋模范作用体现党员是构成党的组织的细胞。党作为整体的理论、路线、纲领、方针、政策，是依据广大党员的思想共识来制定的。如果广大党员普遍具有崇高的理想、坚定的信念、对于社会发展规律的深刻洞察力和推动历史进程的强烈使命感，那么，党的整体就能形成比较正确的共识，比较容易制定出科学的理论、路线、纲领、方针和政策。在广大党员的共同努力下，党就能坚持正确的方向，在建设国家和民族的过程中发挥先进的作用。Vqw2x14FnBrVuR
在党保持整体先进的基础上，党的所有主张，还都需要通过广大党员的实际行动来付诸实践。党正确的理论、路线、纲领、方针和政策，要通过每一个党员的实践活动来贯彻；党对于各项事业的领导作用，要通过每一个党员的模范作用来体现；党与人民群众的血肉联系，要以广大党员为桥梁来连接、以每一个党员的形象来促进；党治国理政的全部活动及其能力，也要由每一个党员的具体工作能力表现出来。gs20W03wrUZ@zXIziixwAQTwpVj7HyFAKwRi8gxAMClRzA
所以，党的先进性，既要由党的整体来体现，也要由党员个体的表现来体现。坚持党的先进性，不仅需要我们党，也需要我们每一个党员，在建设中国特色社会主义的伟大事业中，在改革开放和现代化建设的伟大实践中，在物质文明、政治文明和精神文明建设的活动中，发挥应有的先进、模范作用。Wu0POjG@lvCMP
制度与机制：先进性的保证AWPff@o4Rl8PVvk@z4peLLsi60d
保持共产党员的先进性，需要采取多种措施、多种方式、多种途径。其中最重要的，当推制度和机制。XHdnnSKVCeRMURh0Apw1v@YcDY0r5KB4N-Eehem9Xetfoi
制度是规范，是依据，是规则，是十字路口的红绿灯。制度告诉和规定我们每一个共产党员应该干什么、不能干什么。所有的倡导、反对、褒奖、惩罚，都规定得清清楚楚，人们就有了行为的规范和依据。坚持它，能得到肯定；违犯它，就要受到惩处。这样，就形成了一种机制——一种择优汰劣的机制、一种惩恶扬善的机制。按照这样的制度和机制办事，就像河水顺着堤岸流动，火车沿着轨道运行。共产党员的思想、行动，就能朝着先进的方向展开和发展，逐步养成先进的思想品格和价值观念，甚至使这种先进性成为党员思维和行动的习惯。这样，不仅每一个党员的先进性有了保证，党的整体的先进性也有了保证。rNUIMOEexHOPmElV5fKIxIJw2kH
从以往曲折坎坷的经历中，我们党充分认识到了制度建设的重要性。邓小平说：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。所以，加强党的执政能力建设，一定要首先在制度和体制上下功夫。保持共产党员的先进性，也一定要在制度和机制上下功夫，不断推进保持共产党员先进性的制度化、法制化、规范化进程。2p80Nd4kE6TGgzR
具体来说，有两种制度、机制特别重要。~8
一是择优汰劣的选拔制度和机制。共产党员作为先锋队的一员，应该是工人阶级和广大人民群众中的先进分子。这种先进性，在入口处就要严格把好关，坚持共产党员的标准，保证新入党党员的质量，防止落后分子、不健康分子的进入。在共产党员中选拔任用干部，更要进一步把好关，坚持民主考评、公平竞争、择优汰劣，保证党员干部队伍的高素质、高质量，坚决杜绝种种品行不端者、以权谋私者、昏庸无能者混入干部队伍。要不断改进党员和干部的考查选拔机制，切实把真正优秀、“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的人才选拔出来。入党、提拔，不是简单的选一个人、评价一个人的问题，而是一个具有广泛影响的政治导向问题，即引导大家向哪一个方向努力的问题。选一个好人，就会有更多的人愿意当好人；选一个坏人，就会冒出越来越多的坏人。所以，改进和完善入党、选拔的制度和机制，是保证共产党员质量和先进性的第一个关口。LWQw
二是赏罚分明的激励制度和机制。赏罚分明，历来是治国、治军、治政必须坚持的起码规则。工作努力、品行端正、贡献突出的人，应该得到肯定和褒奖；工作马虎、品行不轨、一事无成的人，应该受到批评和惩处。建立和完善这样的激励制度和机制，就能鼓励越来越多的人奋发努力，在本职岗位上作出更大的贡献。反之，如果赏罚不明，甚至该赏的没赏，该罚的不罚，人们的积极性就会受到挫伤，大家就会向落后者看齐，互相攀比谁能投机取巧，谁能阿谀逢迎。结果，正气不能上升，邪气却日益蔓延，一个单位和地方的风气就会越来越坏。对党员和干部个人，我们当然要讲奉献，不能斤斤计较个人的得失，不能要求自己做每一件事都要得到回报。但作为整体的制度和机制，不能不讲公正，不能不讲赏罚。坚持公正、赏罚，一棵棵先进的小苗就会不断茁壮地生长起来，汇集成繁茂的林木。但如果没有公正和赏罚，就没有了先进性生长的环境和条件，即使有一些先进的小苗，最后也很可能会枯萎衰亡。fNLMwXhdG#lri3#VPgnKdNTOPXjaGRv4
自省与修养：先进性的内因Ip@J~rY8@1e6Srael
保持共产党员的先进性，一定要靠每一个党员自身的努力，充分发挥党员自己的主观能动性。我们常说，外因是变化的条件，内因是变化的根据。这个道理在这里是同样适用的。vVck9ZFjRkOHf
“修犹切磋琢磨，养犹涵养熏陶。“自省、修养，无论古今中外，都是一种磨砺、陶冶人性的基本方式。中国古代的许多政治家、思想家都非常强调人的修养。孔子还把修养与政治联系起来，不仅强调“修己以敬”，认为只有修养好自己的品德，才能严肃认真地对待一切事情，而且强调“修己以安百姓”，认为只有修养成高尚的品德，才能使百姓得到安定。《大学》《中庸》更是把“正心”“诚意”“修身”提到了“治国”“平天下”的高度，强调“自天子以致于庶人，壹是皆以修身为本”。我们共产党人坚持无产阶级的政治立场和马克思主义的科学世界观，但并不否认修养的积极作用。无产阶级革命导师都曾强调过加强政治修养、科学修养、艺术修养和思想意识修养的重要性和必要性。~Ua60XgpE4f5eZ22WAbx
共产党员加强自身的修养，根本上就是要加强党性锻炼，始终保持自己的先进性。要自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，胸怀全局、心系群众、奋发进取、开拓创新、立足岗位、无私奉献，充分发挥先锋模范作用，团结、带领广大群众前进，不断为改革开放和社会主义现代化建设作出贡献。要深化对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，提高对加强党的执政能力建设的认识，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，明确新时期保持共产党员先进性的基本要求。要按照党员标准、“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面总结自己思想、工作和作风方面的情况，从世界观、人生观、价值观上进行剖析，肯定成绩、寻找问题，不断地加以改进。要强化全心全意为人民服务的宗旨观念，坚持立党为公、执政为民，改进思想和工作作风，善于组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众，在人民群众中起到凝聚、引导作用。B~KIYMB0kX1HBE6SNSWiPecp5lLL5Ca5fLP7
教育与管理：先进性的条件2DXLkUDDgA~96~JH9P7GPzdDqNeJ0UjJ9QK7JP#tF6
一个党员就是一个个体，组合起来又是一个群体。作为个体，其先进性既要靠自身的努力，也离不开外部的环境和条件。作为群体，就更需要外部整体的管理和教育了。所以，坚持对党员的教育和管理，不断提高党员群体的素质和水平，是党的建设的一项重要任务，也是保持共产党员先进性的非常重要的条件。对党员自身，要多讲自省、修养；但对党的组织整体来说，则要多讲教育、管理。a0OZPSp8MakH7ga#UfG4rcXf~F2AJo@iADqQJGLCz
当前从总体上来看，党员队伍是好的。但也存在着与保持先进性要求不相适应的问题。所以，如何进一步加强对党员队伍的教育管理，就成为摆在我们面前的一项重要任务和课题。oXuMVWN8Di5PgV6huydsH
教育、管理包含着多方面的内容。结合党员队伍的实际，必须继续加强对于党员的学习培训、日常管理、指导帮助，包括加强对于党员的政治监督和纪律检查，保证党员按照先进性的要求发挥作用，防止党员队伍中各种腐败现象的发生。坚持经常性教育与适当的集中教育相结合，是我们党解决自身存在问题、加强自身建设的一条重要经验。tfaKy8Eukx4LDKADDEkz1skGD0GGCAK8P1aO8O
党的十六大提出：在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。党的十六届四中全会要求加强党的执政能力建设，并对开展保持共产党员先进性教育活动作出了全面部署。这是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。我们一定要按照党中央的部署，以高度的政治责任感，把这项活动作为关系全局和长远的一件大事，切实抓紧抓好。通过学习教育，解决党员队伍中的一些突出问题，使我们广大党员在新世纪新阶段建设中国特色社会主义的伟大实践中更好地发挥先锋模范作用。iMmPsE3sIBxv0od@Oin-jy4JP
愿我们在新的一年里共同努力，让“共产党员”的时代先进性旗帜永远在大地扎根，在蓝天飘扬，在人民心中闪光！XZk16dA7tg5QOxXY8azQxc525v
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八、农民工子女教育问题BDGX97hvd-Cg0RCUcHD2EbIC3oYnLdMBa1R~IUEnhUu6jA
随着我国工业化、城镇化进程的不断推进，围绕解决“三农”问题和增加农民收入，全国各地大力发展劳务产业，广大农民纷纷进城务工就业。随之而来的人口迁移带来了许多社会问题，尤其是农民工子女教育问题日趋突出。全国第五次人口普查结果显示，我国流动人口超过1.2亿，随父母进城的农民工子女则有近2000万。他们当中，失学率高达9.3%，近100万名适龄儿童不能及时入学。有学者认为，这100万游荡在城市街头的失学农民工子女，他们耽误的不仅是自己的前途，还会成为未来社会的“定时炸弹”。农民工子女教育问题，亟待引起各方重视和尽快解决。jpVPf2g9q7lw1VUUiZMmF25DscDpAu19uB0E9lwjzUZWUP
(一)农民工子女教育问题的成因dLN1YG2VHsHeSmZ#0~Dh@gb4vToTk9wFw
近年来，农民工子女教育难的问题，虽然逐步引起了各级党委、政府重视和社会各界的关注，教育部门及有关部门也做了大量工作，但还是收效甚微。那么，原因何在呢？一是长期形成和执行的“地方负责，分级管理”的义务教育体制，致使地方政府职责不明确，管理不到位，办学经费不落实。二是现行户籍制度与人口流动需求不相适应、不够协调，导致了农民工子女就地接受教育需要支付高昂的借读费和赞助费，“流动儿童少年就学以流入地管理为主”的政策较难操作。三是教育公平发生偏差，部分学校和教师歧视农民工子女学生，非法无情地剥夺了农民工子女学生与城市学生同等的一些受教育权利。如农民工子女学生不能参加学校或当地各级政府举办的各种活动，不能参加“三好学生”评选，甚至不能参加体育比赛，等等。四是农民工子女学校办学条件差、师资弱、流动性大，办学合法化问题很难解决。有的地方甚至百般阻挠农民工子女学校的兴办，或武断地加以取消。五是农民工收入较低，大部分还生活在城市贫困线以下，面对城市学校尤其是公办学校昂贵的求学成本，他们心有余而力不足，只能把“望子成龙”的迫切心情无奈地藏于心间。MdROXT8ynO~HSMGIHluidMtZMg~yQC0dUjl#Wwj
(二)解决农民工子女教育问题的建议PpFB3ZlPocLWG9kAxDtv1jn2OOrfjNky@BmSJ@H4Y0-o
“同在蓝天下，共同成长进步”，这是2003年教师节，温家宝总理在视察北京市接受务工农民子女学校时写下的，深切地表达了党中央、国务院对广大农民工子女的无限关怀。农民工子女应和城市儿童少年一样得到同等的尊重，享有同等的受教育的权益。因此，必须高度重视，深化改革，采取有效措施，切实解决好农民工子女的入学难问题。kesPf
1.正确认识农民工子女教育问题iBjWJqB#Z9EcInI@t1D6qHd
首先是要认识到教育是“全民教育”，农民工子女享有受教育权利，而且是平等的教育权利。其次要认识到随着城市化进程的加快，进城务工农民子女正成千上万地递增，搞好农民工子女教育已是一个刻不容缓的问题。这不仅是教育问题，也是推动城市建设和发展、加快农村劳动力转移、维护社会稳定、实现社会公平的客观需要。再次要认识到农民工子女非常懂事，有良好的自强自立意识，但也有孤僻、自卑的性格倾向和与社会对立的不良情绪，他们需要得到健康、积极、向上的教育。总之，农民工子女也是公民，他们的父母也是国家的建设者，政府义不容辞地有为他们提供教育的责任。CuJDtS4XWj8lZZRjZfMbHfl5d6B
2.进一步完善义务教育管理体制UQkyL7z5GF##VJqzIfRlMcYA7WZ
自1985年以来，我国义务教育体制经过三次改革：即“地方负责，分级管理”——“在国务院领导下，地方负责，分级管理”——“在国务院领导下，地方负责，分级管理，以县为主”。三次改革，都始终坚持着“地方负责，分级管理”，正因为如此，导致了“城乡分割”的局面。城市适龄儿童的义务教育费用基本由各级政府负责，而“农村教育农民办”。农村税费改革和第三次义务教育体制改革后，农村教育经费由县级政府为主的各级政府通过财政预算安排。可是，在现实中，农民工子女离开农村时，并没有相应的教育经费随之流转，其就业所在地也没有相应的教育经费预算。这样，农民工子女接受教育就没有了保障。要解决这一问题，就要严格按照科学发展观的要求，进一步改革和完善义务教育管理体制，变“地方负责，分级管理”为“地方负责，分级管理，城乡统筹，协调发展”，破除城乡分割，保证教育投入，维护教育公平，促进教育和谐健康发展。mtWf6WnyzDCj#30
3.探索建立适应“就地入学”的管理服务机制0YGd4BN0zepQrK3T#rMmXT
《国务院关于基础教育改革与发展的决定》强调指出：“要重视解决流动少年儿童接受义务教育的问题，以流入地区政府管理为主，以全日制公办中小学为主，采取多种形式，依法保障流动少年儿童接受义务教育的权利。”各级党委、政府要把农民工子女教育作为全民教育的一个重要组成部分来抓，切实加强领导，强化政府行为，合理整合资源，竭力增加投入，尽量降低成本，全面提供援助，为农民工子女创造平等、宽松、优越的教育环境。一是挖掘现有公办学校教学资源，兴办专门招收农民工子女的公办学校；二是将农民工子女纳入教育招生计划，实施农民工子女入学关爱行动；三是改革户籍制度，破除城市学生与农村学生的界线，减免学费或取消公办学校的“借读费”“赞助费”；四是建立农民工子女教育救助基金，施行“希望工程助学进城计划”，全面救助失学农民工子女入学。五是提供“富有爱心”的平等教育，保证农民工子女“进得来、留得住、学得好”。8R1bJJpGI
4.大力扶持兴办农民工子女学校wW0LP0kQOA
李岚清曾说：“中国的教育事业，只靠政府这一个‘轮子’推动，发展速度总是有限的。如果再加上另一个‘轮子’——民办教育的推动，一定会发展得更快、更好。”对于解决农民工子女教育问题，“两轮”推动尤显重要和有效。各级党委、政府要按照《民办教育促进法》，制定相应的优惠政策，采取各种有力措施，积极引进社会力量参与办学，兴办农民工子女学校。教育部门要建立公正合理的评价体系和监督机制，给予农民工子女学校合法身份，大力支持其发展，增加农民工子女就学机会，减轻公办学校压力。Ka0W4t~PNxaVx2v3OcYT7Q~X6iDE0M5
5.强化农民工依法送子女入学的观念33KPCM24gLsCGwcw0
当前，由于农民工子女入学较难，部分农民工产生“畏难”情绪，送子女入学不积极。对此，在努力改善农民工子女入学环境的同时，要加大宣传教育力度，引导广大农民工千方百计增加收入，依法送子女入学，切实维护农民工子女接受教育的权利。l#Z7TLTrQf
农民工子女教育问题，是我国教育特别是义务教育面临的新情况和新问题，具有长期性、复杂性和全局性的特点，必须认真对待，主动出击，积极而为，按照“一个都不能少”的要求，给每个农民工子女提供应有的平等教育，使他们得以健康茁壮地成长。LDe5FKV6d8sU5zF883xR-NzGdciAmOU#E@obrbJs-SHgosD
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九 、让人文之光普照奥运之路——专家谈“人文奥运”J
“人文奥运”作为北京提出的奥运新理念、北京奥运会的核心和灵魂，广受瞩目。什么是“人文奥运”？如何落实“人文奥运”理念……带着读者热切关注的一系列问题，本报记者采访了有关专家学者，组织了一系列访谈，今天推出第一篇。A6caLM~UUsg335apOHOz
2008年，北京将不仅奉献给全世界一届成功的体育盛会，还将奉献出一届独具东方神韵的文化盛会。在那个美丽的夏天，“人文奥运”，这个充满东方智慧的奥运理念，必将绽放出夺目的光彩……U455leaGMIdI46j#StJ9pHWbLyi~xHYtSqEbAFC3
日前，记者采访了北京市社会科学联合会马仲良研究员和首都社会经济发展研究所王鸿春所长，就人们广泛关注的“人文奥运”的内涵和实施进行了探讨。d~uXdKJTSxxNaRUtkaILLwFgdKhx7918Onaj
通过筹办奥运会促进人的全面发展a2G3o5opWnXg3GI4vPtuQW5I
记者：奥运会是体育盛会，也与文化紧密相联。在奥运史上，提出“人文奥运”理念的，北京是第一家。我们该如何理解这4个字所代表的真正内涵？CAJDBr7UbP@Z2bwCTu4
马仲良：2008年北京奥运会提出了“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”三大理念，其中，“人文奥运”是北京提出的具有独特价值的创新理念，它依托有五千年悠久历史的中国文化，展示了中国对奥林匹克精神的开掘与发展。这是一个有强大生命力和巨大生成力的理念，近年来许多专家对此进行了研讨，有了一些大致相近的看法，但并未穷尽也不可能穷尽对其内涵与意义的阐释。sCuioEd~wBM6JasM~c3v2PVXdXT~XgHV0VrGKKvMSzgzGCh
根据我们的理解，所谓“人文奥运”，就是指在筹办奥运会的过程中始终突出人文精神，通过筹办奥运会，促进人的全面、和谐发展。xpcy7dfkmLyR9Q8ES6~DTrGD6p-rNl3Ee
“人文”即“以人为本、以文化人”，人文精神是以对人类命运的思考来教化和促进人的全面发展，本质上是非功利的，它反对“以物为本，以武化人”，反对以物化的功利目的取代人自身的全面发展。所以“人文奥运”要求奥运会的每个环节、所有的手段和目的都要“以人为本”，而不是“以物为本”。-0MfXt6lXPCJxp
王鸿春：具体对2008年北京奥运会来讲，“人文奥运”最基本的内涵至少包括以下几个方面：一是充分广泛地传播奥林匹克精神，让运动员、观众、市民等广泛地参与，并都能从中体悟到一种积极向上的力量；二是全面展示中华民族悠久灿烂的文化，培育和弘扬民族精神，让世界更好地了解、感悟和体验中国；三是推动东西方文化的交流融合，使2008年奥运会成为在不同文明之间实现“翻译”的最佳途径；四是促进人与自然、人与社会、人的精神与体魄的和谐、全面发展，这一点是最根本的目的。W~LBfEqa~aB@AlHpBP4WmQ1FOpo#9RZShB6dOnHnqKfH
记者：在北京奥运会的三大理念中，“人文奥运”是核心和灵魂，怎样理解这三个理念的关系？为什么说“人文奥运”是核心和灵魂？JJ7huEl24T-
王鸿春：“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”各有独立的内涵，但又是相辅相成、不可分割的整体。“绿色奥运”强调对环境的保护，主旨在于创造一个“绿色”、健康的环境；“科技奥运”注重在奥运会中广泛应用现代科学技术，推动奥运乃至人类社会更快、更协调地发展；“人文奥运”的宗旨在于不断提高人的素养，培育人文精神，促进人自身的全面、协调发展。这三个理念统一于一体，就是要在健康的环境中，依靠现代科技的推动，实现人的身心全面、和谐发展。从这一点上看，三大理念“你中有我，我中有你”，是一个有机的整体，共同引领北京奥运会筹办和举办的方向。9JJqP#HecgYlG20PK8FtuGo9-88rbflZor#BGnm9nC9Z
但是，无论“绿色”环境还是先进科技，都是为人服务的，统一于“以人为本”这个核心原则。并且人与自然的和谐、科学技术开发利用的方向也都必须以人文思想做指导和保证，从这个意义上看，“人文奥运”是三大理念的核心理念，是北京奥运会的灵魂。IHROl-T0cHrOG9y
让奥林匹克回归人文传统促进东西方文化交流T#gsc
记者：“人文奥运”自提出之日起，就在世界范围内引起了关注和赞赏，怎么理解提出这一理念的时代背景？如何看待它在奥运史和人类文化发展史上的独特价值？GBKDlO7pt14u
马仲良：简单地说，有两点值得强调。一是，“人文奥运”对解决现代奥运危机意义深远，体现了中华民族对于奥运未来的深切关怀。9EpJ#MC1BwT
奥林匹克运动本质上是一种文化教育活动，现代奥林匹克运动创始人顾拜旦在奥林匹克宪章中开宗明义地指出：“奥林匹克主义是增强体质、意志和精神并使之全面发展的生活哲学。”但随着商业等各种因素对奥林匹克运动的介入，附加在奥运会和竞技运动上的各种功利目的越来越多，奥林匹克运动的人文精神逐渐衰退，现代奥运面临各种危机，如层出不穷的兴奋剂丑闻、“金牌至上”主义、过度商业化等，这实际上背离了奥林匹克精神。guqVlOPSgALEK0oS24P86SDy2a-Nu
在这种背景下，北京奥运会高扬“人文奥运”旗帜，是让奥林匹克回归人文传统的呼唤，这与国际奥委会目前的努力方向是一致的。NFB#gFFbDmrcMWb1K#rnlze~gd2j~xhBObq7e
其次，“人文奥运”是东西方文化交流融合的契机，在世界文化发展史上有自己的价值。奥林匹克精神是西方文明的一个缩影，而我们中国文化是东方文明的典型代表之一。这两者都有自己的优势与缺憾，而北京奥运会为这两种文化的沟通、理解、取长补短提供了一个机遇。我们希望，在2008年奥运会的筹办过程中，这两种文化都能学习对方的优点和长处，共同为中国和世界文明的健康发展做出贡献。qLMIrzHMb5nPsPg3pE
从文化、体育和大众参与三个层面实施软硬环境建设兼顾w7tkOoB8QsC5~41WEO~m
记者：许多人觉得，相对于绿色奥运与科技奥运，人文奥运比较“虚”，属于“软”环境。那么，我们该如何“虚”功实做，使人文奥运落到实处？3Os2TXSihqVr5aA7ytwRBxWurtB2koAsOsx9
王鸿春：人文奥运实际上并不“虚”，它有比较清晰的实践层面。奥运会是通过人们参与文化和体育竞技运动来教育人的活动，所以落实人文奥运的主要层面是文化、体育竞技和大众参与，主要实施方式有宣传、教育、学习以及文化体育等软硬环境的建设、整合、展示等。ZngHiZo9gqe2fpfo#zrHIGY#-2-7CINV7e
今年初，北京有关方面制定了《人文奥运行动计划实施意见》，从市民素质提升工程、文化建设推进工程、城市景观营造工程、社会动员志愿培训工程等4个方面，对落实人文奥运作出了整体部署。同时，《北京奥运行动规划》中的《文化环境建设专项规划》《体育专项规划》等也从不同角度对实践人文奥运进行了安排。7cHZjkgiR2eSl5Gr
记者：现在离2008年奥运会开幕还有3年时间。那么，在落实人文奥运过程中，两位专家认为还有哪些不足需要改进？O#kiZVHlRLz4
马仲良：在落实人文奥运上，我们在文化和大众参与等方面已经有了比较完善的规划，并采取了许多有效的措施。但是，如何让竞技体育回归人文本位，却似乎考虑得相对较少一些。在这方面，我们建议应该从舆论环境和利益机制两个方面，逐步减轻附加在竞技体育上的名利负担，使名利和竞技保持一个适当的平衡。比如，媒体应该多宣传重在参与的奥林匹克精神，对于夺金牌、拿冠军不应过度渲染，更不宜炒作重奖金牌选手的新闻。-xVrU84xRi3Blds2#W#pzL02h6SSksWwdenUuOY1C
我们还希望，不仅在筹办和举办奥运会期间要实践人文奥运，奥运会后，也要大力倡导和弘扬“人文”的理念与精神。只有这样，2008年奥运会才会超越奥运会本身，真正成为我们国家和北京走向世界、迈向现代化的一个时代标志，才会为中国乃至全世界都留下一份永不褪色的珍贵文化遗产。[/sell] |
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