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njcsxy

级别: 主任科员

【第三讲】国企改制的历史由来

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本帖被 ddwy 执行提前操作(2007-07-30)

国企改革从最初起就是一个在曲折中前进的过程，并且这个过程在一定时间内还将持续下去。任何国家都有公有事业，都需要为社会提供一些公共产品，解决一些一般的民间投资不能解决的问题。因此，我们的国家在上世纪50年代兴办了一些国有企业，这是应该肯定的。但60年代过早地消灭了私有制，只有全民所有制和集体所有制两种形式，这样划分社会的产权结构过于简单，结果造成了短缺经济，什么都靠票来解决。可以说，现在的问题都是那时候遗留下来的。
　　
国有企业毛病很多：首先是全民所有的问题，实际上是所有者不到位，是“全民所无”，二是由国家统筹盈亏，盈了上交，输了国家全包，没有预算的约束；三是委托代理关系不清，由于信息不对称，造成不公平，个别的人，还想监守自盗：所以，必须进行国有企业改革。国企改革重要的是产权改革，包括几部分：一是把产权转移出去，卖出去。二是把资本社会化，股份公司资本主义可以用，社会主义也可以用。

十一届三中全会以来，我们国家就启动了改革，原来的计划是先解决农民土地问题，然后解决国有企业的改革问题。但是农村问题解决了，国有企业改革因为太复杂，就先提出暂停存量改革，实行增量改革，增量改革就是要发展非国有企业。这么一来，乡镇企业异军突起，就有了引进外资，就恢复了私有经济，私有经济占GDP的比重到了40%-50%。这为我们90年代国民经济快速增长打下了很好的基础。这是中央当时的一个决策，但是这个决策是有代价的，就是国有企业改革滞后了，滞后于其他领域的发展。进入全球化时代就表现出来了，和跨国公司的经营较量，我们处于一种软弱被动的地位。

　　改革国有企业，首先要解决人太多的问题。以前提出过一个口号：“三个人的饭，五个人吃”，搞得企业非常大，后来就需要瘦身，需要减员增效。但这个时候碰到一个问题：农民要向城市转移，因此要发展非公有经济，发展民营经济，或者叫做中小企业的经济，提供一些就业岗位，解决这个两难问题、两难的困境。其次，建立健全社会保障制度，但是这个制度搞得太迟了，现在感觉这个问题提得太晚了。

　　国企改革仍然是我们现在改革当中最难的问题，因为我们现在改革滞后有很多方面，但是滞后的方面往往跟国企改革不到位不彻底有关系。像金融改革现在就非常困难，但是拉金融改革后腿的就是国有企业，因为呆账、坏账都是国有企业形成的。所以，如何推进国有企业改革是当前推进改革的关键问题。

　　国有企业改革进行了二十年，成效是显著的，而建立良好的公司治理机制是改革的关键。要提高竞争力，实现国企改革的成功，必须把公司的治理视为最重要的改革步骤。产权制度改革虽然是国有企业改革不能绕过的一道难关，产权制度改革的目的在于促进治理结构的根本转变，实行纯粹的商业化经营。如果说国企改革的初期我们没有经验，但现在国企改革就应当更加规范有序，在正确的理论指导和法律规范下有序进行。不改制，国有企业效益低下；而盲目进行产权制度改革，就会造成严重的国有资产流失，加大贫富差距，最终葬送改革成果。

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诚信度:+5(ddwy) 辛苦了，课时费 ^_^

顶端 Posted: 07-7-27 13:45 | [楼主]

豆豆兄弟

级别: 办事员