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ddwy
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 【第五讲】事业单位派遣制详解

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一、派遣管理的实施背景
      长期以来,事业单位在用人制度上始终存在着“铁饭碗”和“大锅饭”现象,虽然近年来通过考试录用把住了人员进口关,但是由于没有畅通的出口,存在着 “外无压力、内无动力”、“干好干坏一个样”的弊端,缺乏生机和活力,形成了职工为单位所有、单位对职工包办一切的依附关系。要全面推进事业单位人事制度改革、建立适应社会主义市场经济发展要求的用人机制,必须破解这一难题。为此,人事主管部门对事业单位的用人制度现状进行了认真细致的调查研究,以改革的思路、创新的精神、务实的态度,借鉴企业改革的经验,提出了对机关事业单位新补充工勤人员和事业单位新补充工作人员实行派遣管理的创新设想。

二、 什么是派遣制。
      机关事业单位工作人员实行派遣制管理是根据国家有关法律、政策和用人单位的要求,面向社会招聘符合岗位条件的工作人员,派遣到机关、事业单位工作,被派遣人员的管理权和使用权相分离,改变过去工作人员为单位所有,使工作人员由“单位人”变成“社会人”。其特征是派遣制人员占用编制但不纳入编制

三、派遣制实施的范围
      派遣管理的实施范围包括全额拨款、差额拨款事业单位和以政策性收费实现自收自支的事业单位。
 
  四、派遣制人员的管理。
        派遣制人员的管理由人才交流服务中心(人才派遣机构)负责对机关、事业单位派遣人员的管理工作。
        人才交流服务中心(人才派遣机构)与用人单位签订派遣协议,明确双方的权利、义务。
        用人单位与被派遣人员签订聘用合同,明确双方聘用关系、合同期限、岗位要求、工作报酬、违反合同的责任等。
      一般来说,全额拨款单位派遣人员的工资、社会保险等费用由财政部门在每年初拨付给区派遣中心。差额拨款和自收自支事业单位的派遣人员费用由用人单位与派遣中心协商后拨付。
      人才交流服务中心(人才派遣机构)负责被派遣人员的社会保险办理、住房公积金缴纳、人事档案管理、职称、技术等级考评等事宜。

五、待遇问题
      以岗定薪,协议工资,变“死”工资为“活”工资。除政策性安置的复返军人和特殊需要人员之外,派遣人员不再执行事业单位的工资福利待遇,而是根据岗位情况、人员素质能力及社会工资水平实行岗位协议工资制。

六、实施人才派遣制的效果和影响
      (一)从用人单位的角度看,对机关事业单位工勤和新进人员实行派遣制管理,是人事制度改革上的一次重大创新和突破,它彻底打破了事业单位传统的用人模式,增强了干部队伍活力,降低了政府行政成本,这对于推动事业单位人事制度改革,也将起到积极作用。
      (二)从被派遣的人才角度来看,首先,人才派遣是用人制度的改革,用人与管人的分离,能够使人才具有危机感,从而变压力为动力,增强了工作的责任感和主动性。其次,人才通过派遣可以获得弹性化的工作机会,特别是对于刚刚踏上社会的毕业生而言,可以通过多样化的工作发现自我潜能,为将来寻找工作机会做适合的参考。第三,人才通过人才派遣可以获得不同单位的工作经验和免费的工作训练,从而提升自我能力。
      (三)从人才派遣机构的角度来看,人才派遣制要求人才机构必须有良好的社会信誉、超前的经营理念、专业的人员队伍、完善的服务措施、坚强的法律保障和敏锐的市场判断力,善于而且能够把握各种机遇,开拓人才派遣领域。这些迫使人才机构改善服务方式,提高服务层次,增强人才服务机构的市场竞争力。
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不能为过去的成绩而自满,不能为既有的经验所束缚
不能为传统的模式所局限,不能为目前的小康而停滞
Posted: 07-7-27 14:06 | [楼 主]
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终于明白。。。。。。。。。。
Posted: 07-7-27 14:07 | 1 楼
chaba
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法律有规定派遣制如何才能进编吗??  
Posted: 07-7-27 14:20 | 2 楼
ddwy
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 回 2楼(chaba) 的帖子

目前派遣制只是刚刚起步,还在摸索过程中,对于如何进编问题,还没有相关文件出台。
不能为过去的成绩而自满,不能为既有的经验所束缚
不能为传统的模式所局限,不能为目前的小康而停滞
Posted: 07-7-27 14:48 | 3 楼
琪琪7
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比较另外两类:
正式人员: 有编制。比如省属高校的教职工在省人事厅都有记录,有编制,工资是由国家财政拨款。有正式编制的人员,可以享受正常的工资,奖金,分房,在职进修,公费医疗等,高校目前基本上还是公费医疗。编制的人员,如果不犯非常严重的错位,或触犯刑法,一般可以平安退休,拿退休工资。  比如省属事业单位,由编制,工资是由国家财政拨款,可以享受正常的工资,奖金,在职进修,公费医疗等,有户口阿,小孩子户口都好办。
人事代理人员:档案放在人才交流中心,属于临时工性质,合同期满单位可以不继续聘用,不需要任何理由。有的单位还有规定人事代理最长连续聘8年,而且不能享受分房,在职进修等福利。


请参考
AAAAA    编制
事业单位企业编制通常有两种情况,
一是该单位除了有事业人员的编制外,还有的人员按企业用工对待,不占事业编制,他们属于工勤人员(也有事业编制的工勤人员)。
二是单位除了事业编制外,另办有企业性质的单位,隶属于这个事业单位,该企业性质单位的人员当然身份是企业员工。但在实际中,这个事业单位为了方便工作,把不同性质单位的人员混合使用。尽管是在混合使用,但人事管理上身份截然不同。
档案,目前多数改革后的事业单位对新进的人员,包括事业编制的人员已经在审查档案后,放本单位或者交给人才中心保管。

BBBB  人事代理
江苏省人事厅关于在省直事业单位推行人事代理制度的通知 苏人通[2002]99号
省各委、办、厅、局,省各直属单位:
  为适应社会主义市场经济发展的客观要求,进一步深化事业单位人事制度改革,增强事业单位的生机和活力,根据国家及我省的有关文件精神,结合我省实际,现就在省直事业单位推选人事代理制度提出如下意见,请遵照执行。
  一、人事代理是社会主义市场经济条件下新型的人事管理方式,人事代理制度是社会主义市场经济体制相配套的现代人事管理制度的重要组成部分。各单位要充分认识建立人事代理制度的重要性,改革传统的用人机制,大力推选人事代理制度,建立和社会主义市场经济体制相适应的“能上能下、能进能出”新的充满活力的用人机制。
  二、推行人事代理制度,要从大局出发,正确处理好改革、发展、稳定的关系,积极稳妥地推进。各单位可先实行“老人老办法,新人新办法”,对新增人员(国家政策性安置的转业军官和退伍战士除外)实行人事代理制度,待条件成熟后,再逐步向全员人事代理过渡。
  三、省下各事业单位凭单位出具的申请办理人事代理函件到江苏省人才流动服务中心(以下简称省人才中心)签订《人事代理委托合同书》,建立人事代理关系,关明确双方的责、权、利。系统各单位需要统一办理人事代理的,由单位主管部门人事(干部)处集中到省人才中心办理。
  四、省直各事业单位须在省人事计划部门下达的增人计划内接收新增人员。新增人员的接收手续,由省人事厅相关职能部门(含省人才中心)负责办理,需主管部门出具意见的,相关材料应加盖主管部门人事(干部)处印章。凡人事代理人员,用人单位和个人应签订聘用合同,经省人才中心鉴证后生效,人事档案统一委托省人才中心保管。
  五、各单位接受的大中专毕业生、毕业研究生由省人才中心归口办理接收手续,档案直接由学校寄(送)省人才中心。工作满一年,需要办理转正定级和初定专为技术资格的,可由各单位办理后交省人才中心归档。也可委托省人才中心直接办理。
  六、单位代理人员在代理期间经单位同意应聘到其他单位工作的,凭接收单位函件及代理单位同意的证明,由省人才中心负责办理转接手续。单位和代理人员合同期满后不再续聘的,由单位通知代理人员在指定时间内到省人才中心变更人事代理关系,将单位代理改为个人代理。
  七、凡直属事业单位较多的省各委办厅局,可以申请成立省人才中心分中心,在省人才中心的指导下以分中心名义开展人事代理业务,分中心的职责由各委办厅局和省人才中心以协议形式予以明确。
  八、建立《省直事业单位人事代理人员手册》,作为各单位办理人事代理和事业单位人员工资基金审核的凭证。今后各单位到省事计划部门办理事业单位的人员工资基金审核手续时,应出具经省人才中心核准的《省直事业单位人事代理人员手册》方可办理。凡各单位新增人员不实行人事代理的,均不得办理工资基金审核手续。
  九、本通知自颁布之日起施行。在办理过程中有什么问题及建议请及时和省人才中心联系。
[ 此贴被琪琪7在07-7-28 11:19重新编辑 ]
Posted: 07-7-27 15:46 | 4 楼
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Quote:
引用第4楼琪琪7于07-7-27 15:46发表的  :
比较另外两类:
正式人员: 有编制。比如省属高校的教职工在省人事厅都有记录,有编制,工资是由国家财政拨款。有正式编制的人员,可以享受正常的工资,奖金,分房,在职进修,公费医疗等,高校目前基本上还是公费医疗。编制的人员,如果不犯非常严重的错位,或触犯刑法,一般可以平安退休,拿退休工资。
人事代理人员:档案放在人才交流中心,属于临时工性质,合同期满单位可以不继续聘用,不需要任何理由。有的单位还有规定人事代理最长连续聘8年,而且不能享受分房,在职进修等福利。

相当严重。。。。。。。。。。。
Posted: 07-7-27 15:54 | 5 楼
alison88
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人员是到人事局办录用的算是编内还是编外亚?
Posted: 07-7-27 15:57 | 6 楼
aklis06
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降低成本。。。。。。
Posted: 07-7-27 16:01 | 7 楼
zlx6424
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原来如此 ,明白了些。
Posted: 07-7-27 16:35 | 8 楼
njcsxy
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又学到了新的东西,原来派遣制是这么回事,前两天看到论坛上有人讨论派遣制的事,一头雾水,不知道什么是派遣制,今天终于明白了。
Posted: 07-7-27 16:38 | 9 楼
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