1号

ID：rulaifozu

目前社保转移制度存在的缺陷主要有：
一、参保人员因异地就业而转移社保和退保时，社保托管部门只退还或者转移个人账户部分的保费，对单位缴交的部分则进行了截留，侵犯了个人财产权。
二、由低收入地区转移到高工资地区直接按高工资收入进行发放社保势必会造成当地社保资金的缺口。
三、各省市区域没有衔接，造成农明工社保不能做到钱随人走。
四、农村地区社保体系没有与省市社保机构联网，造成在经济发达地区农明工所缴纳的社保资金被截留，农民工的输出地区也收不到这些资金。

小建议：
1、答案一共221个字，离题目要求550字相差很远，可以考虑简要地阐述下这些缺陷带来的不良影响。
2、盖帽部分太简单，不够漂亮。
3、基本把握住了答题要点，但概括时有一点小问题，第三点有些杂乱，可以分别揉合到第二点和第四点里去。
4、语言上还不够简练、生动。如“农民工的输出地区也收不到这些资金”，还可以组织得更好一些。

整体来说，只是简单地列举了要点，没有展开，字数上明显不足，虽然只是一次练习，但也要注意按照题目要求进行练习，这样才能为考试培养良好的习惯。加油哦！

2号

ID：chixiao01

社保存在流动困难是有我国长期以来的“二元”制度下形成的。中国的社保和现行人口制度一样，存在很大的地区差异性。社保各个地方的标准不一样，有些发达地区保险要高一点，欠发达地区要低一点，这也是造成社会保险流动困难的一个重要原因。还有是，虽然现在的社保的资金是按个人要交80％和单位要交20％的比例划入个人保险的户口，但许多地方把这笔资金算入地方资金，而不是算入参保人员的个人资金，这也是造成社保流动难一个重要原因。农民工的社保问题是当前的一个重大问题。如果农民工有段时间返回老家，返回老家的这一段时间的社保个人账户应该放在哪里呢？如果重新返回城里工作，他的社保又是如何算呢？这是社保转移制度的突出的问题。

小建议：
1、字数上明显不足，还差了将近250个字。
2、审题很重要，你的答案和题目要求相去甚远，题目重点在问缺陷在哪？而你答了很多的原因。
3、反问句一般在这类答题中不应出现，一般出现在讲话稿或者是第三题的议论文中。
4、这是一段不错的材料，而且也可以看出你的语言组织能力不错，但以后答题时最好分点答题，便于阅卷老师迅速找出你的得分点。

首先，审题是关键中的关键，如果审题时出现了偏差，那么再优秀的语言组织出来的答案，也绝不会得分太高。因此一定要注意审题，只有审准了题目，才能写出优秀的答卷。

请问轻云，像这样的题目要不要穿鞋呀？

轻云姐姐这么晚还奋战在为Q亲们点评的第一线，辛苦了，谢谢

云妹妹的点评水评越来越高了啊^
相比之下
我一看材料就有点不知道从哪下手了
看着显示器发了一会呆还是没能下笔

尽可能明天动动笔
也享受一下轻云的点评

我来提点意见哦~
“第一：原有社保制度的帐户管理不合理，单位缴纳部分未划入个人帐户。”
以养老保险为例，单位缴纳部分未划入个人帐户并不是由于帐户管理不合理的原因，而是我国实行“统账结合”的基本养老保险制度决定的，社会统筹部分是不会也不能进入个人帐户的。

Quote:

引用第5楼genius113于07-9-20 00:18发表的  :
云妹妹的点评水评越来越高了啊^
相比之下
我一看材料就有点不知道从哪下手了
看着显示器发了一会呆还是没能下笔

.......

今天是我点评嘿嘿

Quote:

引用第6楼eddyewei于07-9-20 03:06发表的  :
我来提点意见哦~
“第一：原有社保制度的帐户管理不合理，单位缴纳部分未划入个人帐户。”
以养老保险为例，单位缴纳部分未划入个人帐户并不是由于帐户管理不合理的原因，而是我国实行“统账结合”的基本养老保险制度决定的，社会统筹部分是不会也不能进入个人帐户的。

谢谢你的意见。

在过去我们确实实行的是“统帐结合”，正是因为这种管理方式造成了异地就业时，单位缴纳部分无法实现转移，因此存在着不合理。材料中也有说到“虽然划进了统筹账户，但单位替雇员缴交的保费仍然属于参保者的财产范畴。当发生异地就业时，这种地方社保托管机构对资金的截留，实质上是对个人财产权的侵犯。”

  3号

ID：wsgfkll

社会保险是国家社会保障体系的一个重要组成部分。目前，参保人员因异地就业而转移社保和退保的情况时有发生，而为公民提供社保转移服务的制度明显存在缺陷。
  第一，缺乏全国通行的社保转移制度。由于缺乏全国统一的指导意见或规章制度，社保转移在实际操作中没有规章制度可依，地方各自为政，自做主张。对于有些明显不合理的政策，参保者也无法可依，无可奈何。
  第二，社保续接困难。新工作地的社保机构不承认转入者过去的参保年限。不计算参保者在原工作地社保机构缴纳的社保资金数量。造成个人社保不连续，并且续接困难。此举将直接造成参保者经济损失。
  第三，地方截留单位替雇员缴交的保费。原工作单位为员工缴纳的绝大部分社保资金个人无法带走，社保托管部门只退还或者转移个人账户部分的保费，对单位缴交的部分则进行了截留。当发生异地就业时，这种地方社保托管机构对资金的截留，实质上是对个人财产权的侵犯。同时，由于大部分务工人员回乡，当前的社保转移制度，在宏观层面上造成了发达地区对劳动力输出地区的经济剥夺。
  第三，外地社保迁入手续繁杂。目前我国缺乏全社会联网的社保系统，造成异地转移社保手续复杂。
  所幸，国务院法制办和劳动和社会保障部各方面已对全国内通行的续接办法达成了初步意见。今后的社保接续，将采取钱随人走的办法，即个人与单位替个人缴交的社保资金随参保人员一起转移。

小建议：
1、盖帽部分很不错，但如果能在盖帽部分，简要地概括目前社保转移制度存在的缺陷所造成的不良影响，这样会更好。
2、在第一点的概括里有些词语用得不是很恰当，还有待于斟酌。比如“地方各自为政”。
3、第二点续接困难的原因不仅仅是社保转入地不承认，而是因为各个地方社保金收取标准不一致，且单位所缴纳的大部分不能随人走。
4、对于离乡和回乡的农民社保无法转移，这一点没有概括出来。
5，结尾部分简要地说明了续接办法，很不错，但是“所幸”一词不是很适合在申论写作中出现。

在字数把握上还是稍微有些不准确，申论考试最忌超字，以后还是尽量控制在题目要求的范围内，但总体上来说，你练习三天能达到这样的水平，还是很棒的！继续加油哦！

  4号

ID：syh198498

社保转移制度存在的主要缺陷是钱不能随人自由流动。社保中单位上交的金额为主要部分，但是制度的缺陷致使办理手续复杂，社保托管部门只退还或者转移个人账户部分的保费，对单位缴交的部分则进行了截留！许多人都不先办理转移，等出新的政策再决定。这样的制度限制的跨省的人才流通，客观上影响了区域间的平衡发展，也给不少人带来经济上的损失。各区域的经济条件不平衡导致平困地区人员进发达地区务工时，如果发达地区接受对这部分人员的社保，则会给发达地区带来资金上的缺口，直接后果是发达地区不会接纳这部分人进行社保，直接的侵犯这部分人的权利。省份社保管理机构之间缺乏合作交流，没有形成以钱随人走，转移接续过程中需要制定相关的社保资金转换机构，以转入地的地方社保管理机构根据当地标准，自行决定在本地区可抵算的保障年限。没有农村地区社会保障体系与城市社保机构衔接，导致农民工得不到应有的社保。需要对农民工制定专门的缴费比列和转移方法，最大限度的维护他们的利益。这样种种的制度缺陷宏观上造成了发达地区对劳动力输出地区的经济剥夺，损伤每个公民的权益。

小建议：
1、一般来说超过350字的答题最好分段进行，这样看起来条理清晰，同时也有利于阅卷老师一目了然地看出你的得分点。
2、“许多人都不先办理转移，等出新的政策再决定。”这层意思我们在材料中无法找出，属杜撰内容，在申论考试中一定要紧扣材料。
3、“直接的侵犯这部分人的权利”究竟是哪方面的权利，人权还是财产权?因此在答题时表述一定要准确。
4、其实你把握住了材料中的几个答题要点，如果在每个要点前面加上序号，会显得更有层次。
5，“损伤每个公民的权益”这个表述也不准确。因为保险转移只是在发生异地就业时适用，因此不能说损伤每个公民的权益，过分夸大作用对象的范围了。

在答题规范上还需要多加注意，建议参阅《申论》考试教材中参考答案，总结出规范的答题格式，为考试做好充分的准备。继续努力！

5号

ID：芭比99

社会保障制度是构建以人为本，和谐社会的重要基础。然而，随着流动人口和异地就业人员人数的增加，社保转移制度存在的缺陷也日益凸现：
一，社保转移的手续繁杂。由于各地社保部门“各自为政”，相互之间缺少衔接和协调，使得手续办理程序过于复杂。
二，参保者的社保资金不能全部转移。社保托管部门只转移或者退还个人账户上的部分保费，截留了单位缴费的部分，侵犯了公民的个人财产权。
三，社保对接体系不健全。对于从贫困地区的参保人员转移到经济发达地区后，其参保水平和年限的抵算没有统一的规定。
四，农村地区的社会保障体系缺失。农民工社保不是土地的承包权，要切实建立农民和农民工的社保制度。
现行社保转移制度违背了制度制订的初衷。人为限制了人才和劳动力的自由流动，剥夺了投保人的正当财产权益和年轻力壮时为劳务输出地做贡献却不能参加社保的群众的平等权益，影响了城市化、现代化的进程，也损害公民的参保积极性，不利于和稳定。因此中央和部分省市已经高度重视，完善后的政策即将出台。

小建议：
1、盖帽部分相当地漂亮，赞！
2、统计了下字数，在420字左右，离题目要求的字数差距还是有点大。
3、“参保者的社保资金不能全部转移”，表述上有点小瑕疵，改作“全额转移”会更好。
4、四个要点把握得非常到位，但是还应该再稍微展开一些，比如第二点应该说明单位缴纳的部分所占比重较大，这样更能准确地阐述缺陷。
5，第四点农村地区社保体系缺失，有些脱离题目要求了，虽然农村地区社保体系的确缺失，但本段材料更想说明的是对于离乡和回乡农民的保险如何实现对接的问题。
6、结尾部分很不错，指出了现行社保转移制度的不良影响。但“不利于和稳定”这句是想想表达什么呢?

整体上是份不错的答卷，继续加油哦！

  6号

ID：马小假

社会保障是维护社会稳定、促进社会和谐的基础，我国目前已形成一套行之有效的社保体系，但具体到保转移制度中，还存在着一定的缺陷，包括：
一、社保转移手续繁杂。社保转移过程中所需要繁杂的手续，通常让许多参保者望而却步。
二、社保体系不可衔接。因为各地经济发展水平参差不齐，造成各地社保缴费绝对额不同，为了使资金不出现缺口，经济发达地区往往不承认转入者过去的参保年限，导致参保者在调入异地后只能重新参保，从头计算参保年限。
三、托管部门截留基金。一旦参保者转移社保或退保，社保托管部门只转移或退还个人缴交的社保资金，而单位替其缴交的占大部份的社保基金却被载留，无法随参保人员转移或退还，造成了个人财产的损失。
四、农民工社保问题未解决。许多农民工在经济发达地区工作，在青壮年后选择回到故乡，企业为农村工缴纳的社保资金就被截留在了发达地区，农民工个人及农民工输出地都无法得到这些资金。这样在宏观层面上造成了发达地区对劳动力输出地区的经济剥夺。
社保问题是关系民生的大问题，这需要政府本着实事求是、与时俱进的态度，不断修改政策，建立起一套得人心，顺民意的社保体系。

小建议：
1、盖帽部分很不错，值得学习。
2、“社保转移过程中所需要繁杂的手续”中的“所”字应该去掉。
3、“社保体系不可衔接”表述不准确，不可衔接的社保体系是全国各地都不衔接呢？还是贫困地区与发达地区的不衔接？
4、结尾部分也不错，但是如果能紧扣材料简明扼要地阐述下目前正在商讨的转移办法会更好。
5，“不断修改政策”不妨改作“不断修正不合理的政策”。

整体上来说，把握住了答题要点，语言组织也很不错，但也存在着一些小小的问题，要多注意细节，争取更上一层楼！

  得到轻云的点评咯,好开心.谢谢!!!
对于轻云的点评,我照单全收,这些的确是我的问题所在,尤其第三者点!一定多多注意,争取不断进步.  

7号

ID：顺风车

  随着我国经济的迅速发展，劳动者的社会保障问题也越来越受到国家的重视，逐步建立起一套社会保障制度。但是，参保人员因异地就业而发生社保转移和退保时，相关的社保转移制度却不能适应社会发展的需要。
    第一，社保转移程序制度不合理。个人社保资料异地转移不但手续繁杂，而且社保托管部门只退还或者转移个人账户部分的保费，用人单位为劳动者缴纳的社保资金在不同地方互不续接。
    第二，经济发展差别成为社保转移的障碍。由于地区经济发展的差异，社保、医保缴费额差别也大。如果经济发达地区直接承认贫困地区转入者过去的参保年限，并按照当地标准给其发放社保，就会出现资金缺口。
　 第三，农民工社保资金被非法剥夺。在经济发达地区工作的农民工回乡后。企业为农民工缴纳的社保资金被截留在了发达地区，农民工和农民工的输出地区都得不到这些资金，形成了发达地区对劳动力输出地区的经济剥夺。
    对此，我们可采取以下几项措施，解决社保资金转移过程中的问题。
    第一，政府部门加强认识。明确单位替雇员缴交的保费虽然划进了统筹账户，但仍然属于参保者的财产范畴。地方社保托管机构对资金的截留，实质上是对个人财产权的侵犯。
    第二，社会保障部门要加强合作、灵活处置。针对跨省务工人员，一方面在经济发展差别不大的地区逐步建立起相互衔接、可转移接续的社会保障体系。另一方面，对社保转移采取钱随人走的办法，由转入地的地方社保管理机构根据当地标准，自行决定在本地区可抵算的保障水平和保障年限。
    第三，建立国内农村地区社会保障体系。政府要建立和完善农民工养老保险制度网络系统，无论农民离乡还是留乡，都能得到政府为其提供最基本的社会保障。同时，在农村地区尚未普遍建立起社会保障体系之前，回乡农民工的社保可以先转移到省、市等社保托管机构，保持个人记录。

小建议：
1、严重超出题目规定的字数，在申论考试中是要被扣分的哦！
2、先说盖帽部分。用了94个字，你想表达的意思虽然得到了很好的体现，但是对于整个答题结构，显然所占的比重还是过大。尤其是“但是”前面的内容完全可以用10~20个字来概括。且“逐步建立起一套社会保障制度”这一说法也不准确，改作“逐步建立起完善的社会保障体系”是不是要好一些呢？
3、答题要点的概括上有些小问题，比如第二点“经济发展差别成为社保转移的障碍”其中的“经济发展差别”过于笼统了，本段材料主要说的是社保转移中的问题，经济发展差别落实在社保上，就是社保资金缴纳标准的差距。因此答题时要尽量具体一些。第三点有失偏颇，“非法剥夺”有有意为之的嫌疑，而实际上这一情况的发生，是因为我国目前尚未实现离乡和回乡农民社保资金的对接而造成的。
4、你从材料中总结出了很好的对策，就对策本身而言，总结得非常好，但却不符合本期练习的要求。

答题结构的把握上不太好哦，显然偏离了答题的中心，不管是练习也好，还是考试也罢，一定要认真审题，合理安排答案结构。

  8号

ID：夏夜流萤
在社会保险日益发挥作用的情况下，人们对社会保障的重视度越来越大。而当年的社会保障制度却存在种种缺陷：
1．在办理程序上不够简化。办理手续复杂，应制定更为便捷更为简化的办理办法。
2．不能实现全额转移。现行的社保制度只能实现个人交纳部分的转移，而单位交纳的部分将进入社保统筹账户，不得转移随投保人变更地区，侵犯了个人财产权。
3．各地区社保转移缺乏对接。现行制度不能实现异地转移，保险金不能随投保人转移至异地。地区间抵算的保障水平和保障年限没有统一的标准。社会保险缺乏全国范围内各地区系统地合作。
4．没能实现全社会性的保障。农民工的保险转移困难重重，农村社会保障体系不完善，缺乏适合农民工生活的缴费比例和转移方法，对农民工的权益保障不到位。社会保障于农民工而言有失公平。

因此，积极调整社会保障管理制度，建立完善的社保转移制度尤为重要。只有这样才能实现社会保障真正意义上地发挥作用，真正地保障社会。

小建议：
1、盖帽部分，有些地方表达不恰当。如“人们对社会保障的重视度越来越大”改作“越来越高”；“如当年”这个更不符合实际情况了，不知道是否是笔误？
2、“不得转移随投保人变更地区”这句话很杂乱。是否可以改作“不得随投保人变更地区转移”？
3、“现行制度不能实现异地转移”这一部分是少数的，千万不要以偏概全，第1段材料中“他曾经想过把在广州缴纳的资金转到北京，但是经过了解，发现不但手续繁杂。”从这里我们可以看出是可以实现部分转移的。而不是不能实现异地转移。
4、“没能实现全社会性的保障”，这一表述太笼统了，直接明确是离乡和回乡农民社保资金无法转移会更加切合材料。
5、“真正地保障社会”，保障社会的什么呢？安定？团结？还是人民的福利保障？

答题要点把握得很到位，但是语言表述上存在着诸多问题，建议多阅读《半月谈》和人民日报社评论员文章，努力培养下语感。

加评 第38期思路畅谈高手

ID：beargt
随着经济和社会的发展,人员流动的日益频繁, 但与此同时却也冲击着我们现有的社保制度. 从实践来看, 目前社保转移制度存在的缺陷主要如下:
第一, 社保资金异地转移困难. 在当前的社保管理制度下，个人缴纳的社保资金大致占工资的8%, 单位缴纳的占20%. 当劳动者发生异地就业时, 单位缴纳的部分不能转移社保和退保而被地方截留, 侵犯了劳动者的利益, 滋生了腐败。
第二, . 由于经济发展水平不一致, 各地的保费缴纳标准和参保年限也不尽相同.由于没有规定对接的必要标准, 社保从贫困地区转接到发达地区, 如果承认转入者过去的参保年限, 按转接地的标准参保资金就会出现缺口.
第三, 农民工转保和接续困难. 由于在经济发达地区长期工作、定居的成本高，城市农民工往往最终会回到自己的故乡. 但农民工缴纳的社保资金，不仅农民工个人带不走，而且农民工的输出地区也收不到这些资金。在目前农村社保不完善的情况下, 这一问题影响着农村的稳定

值得欣喜的是，目前劳动保障部门目前已经认识到了这些问题, 而且正在各地调研, 力求改变目前制度的缺陷, 建立完善合理的社保制度.

小建议：
1、盖帽部分“人员流动的日益频繁”改作“异地就业日益频繁”会更好一些。
2、第一点“滋生了腐败”，这个表述有些欠妥，材料里没有体现出来，不要“乱扣帽子”！
3、“由于没有规定对接的必要标准”改作“统一标准”会更好些。标准肯定都是必要的，因此显得有些重复。
4、“这一问题影响着农村的稳定”，这个稳定无关，更主要的是影响农村整体经济的发展。
5、结尾部分很漂亮。简要地说明了当前主管部门的行动。

本期材料有用信息比较零散，你对材料的把握还是比较准确，就是在表达上个别地方不太客观。

  加评 第38期思路畅谈高手

ID：叶子77
建立完善的社会保障体系是贯彻科学发展观，构建和谐社会的内在要求和重要体现。虽然我过的社会保障体系建设已经取得了一定的成就，但仍存在诸多问题。而作为社保体系重要内容的社保转移制度也存在着这样那样的缺陷，有待于进一步改善：
一 资金转移手续繁杂，工作效率低。
二 社保资金不能全部转移。单位替个人交的资金不能随个人一起转移，这一方面会造成对个人财产权的侵犯，另一方面也会。
三 不同地区保障水平和保障年限换算缺乏标准。贫困地区的参保人员在原地缴费标准地，到经济发达地区却按照高标准获得资金，造成经济发达区的资金出现缺口。
四 对农民工的保障仍不完善。目前还未建立起晚上的农村地区社会保障体系，而且城市与农村两个体系之间缺乏相应的衔接机制，缺少针对农民工的专门的缴费比例和转移方法。农民工的社保资金不能随个人带回园地，造成了发达地区对劳动力输出地区的经济剥夺。
社保转移制度是社会保障体系的重要内容，必须采取有效的措施，改善其自身存在的缺陷，建立起相互衔接，可转移接续的社会保障体系，保障人民安居乐业。-

小建议：
1、盖帽部分不够简练，还可以更精简一些。
2、第一点“资金转移手续繁杂”，表述不太准确，最好在“资金”前用“社保”加以限制。
3、“全部转移”改作“全额转移”会更好。“造成人才转入地的社保资金流失”中“流失”不恰当，流失是已经存在的才会流失，而转入地是根本没有接收到这笔资金，所以也就不能用“流失”，可以改作“资金缺口”。
4、结尾部分很不错。赞一个

这是一份很优秀的答案，美中不足的就是在遣词造句上有些小问题，

多谢轻云的无私奉献，你分析的思路很清晰，点评的也很好，学习中

轻云斑主点评的很不错，虽然我的没被点评，但也发现了自己存在的问题，我想练习最重要的是要善于总结，学习了，谢谢