因为工作上的疏忽，这次的点评现在才开，实在抱歉。请各位Q友谅解哦！
1.1998年7月，漯河市政府（甲方）与广州市南强塑胶有限公司（乙方）签订协议书，同意南强公司在漯河市投资办厂。协议约定：为使乙方南强公司降低成本提高效益，至2001年底如乙方所办塑胶公司及回收公司月共用电量达700万度、用工达6000人、年交增值税达2000万元、年产值达6亿元时，甲方漯河市政府将漯河市电厂交付乙方无偿经营使用。合同签订后，广东南强公司积极履行协议，截止2001年12月31日，全面超额实现了协议书规定的各项指标，达到了漯河市政府交付电厂的各项条件。但当南强公司找漯河政府协商交付电厂时，漯河市政府一直借故推诿，不予履行协议。在多次交涉未果的情况下，2002年2月，广州南强公司向河南省高级人民法院提起诉讼，要求判令漯河市人民政府履行投资办厂协议书，将漯河电厂经营权交付原告，如不能交付，由其赔偿原告各项损失共计5000万元。漯河市政府秘书长刘运杰告诉记者，这个企业（指广州南强公司）很特殊，对政府有了意见，不是通过协调解决，而是直接诉诸法律，这和内地企业的做法大不一样。
漯河市政府为招商引资事前随意许诺，事后遭重罚。
      2.2004年5月11日，香港中国能源环保集团公司执行董事林标先生一行到沁阳市考察，通过了在沁阳市投资的方案。5月24日，投资总额为12.6亿元的发电机组项目正式在沁阳市签约。6月7日，沁阳市联进电业有限公司正式成立。之后半个月内，项目审批、注册所涉及的环保、土地规划、工商、外贸等部门的手续，由沁阳市委、市政府出面办理齐全。8月25日，项目奠基仪式举行。签订后，投资商对沁阳市的电力建设兴趣甚浓，并流露出想购买一家电厂的意图。胡小平如数家珍地向家人介绍了沁阳市煤炭资源充足、地下水资源丰富、有山前宜工坡地、有电力配套企业等适合火电项目的优势，出乎投资商意料的是，对1976年的两台0.6万千瓦组属环保关闭机组、但可用相应机组替换的实情，他也毫不隐瞒地“抖露”了出来。走南闯北的投资商当时“大为不解”：哪有招商引资还自揭家丑的？泌阳人咋这么老实！经再三斟酌，投资商最终仍愿意购买此机组，项目很快就进入了评估阶段。
沁阳市在招商中实事求是，诚信协商与企业共谋发展。
    3.国务院2002年9月10日下发了《关于妥善处理现有保证外方投资固定回报项目有关问题的通知》，明确指出：保证外方投资固定回报，不符合中外投资者的利益共享、风险共担的原则，违反了中外合资、合作经营有关法律的规定，今后任何单位不得违反国家规定保证外方投资固定回报，并提出必须在年内整改完毕的限制，要求各地政府对固定回报投资项目进行清理和妥善处理。
国务院规定政府部门不能随意保证投资回报。
    4. 据2004年9月4日网易频道报道：2001年12月8日普宝公司与杨村村民委员会就共同利用、开发这块土地达成共识，签订了《合作协议》。然而，桃浦镇党委副书记、副镇长、新杨工业园区管理委员会党委书记、主任冯卫华却不同意共同开发，而承诺在没有办理《建设用地许可证》的情况下，可以用“先上车、后买票”的办法把土地使用权出让给普宝公司，并为普宝公司办理好相关手续，把此约定写进了《协议书》。协议签订后，普宝公司斥资3000万元，在城郊结合部废弃的垃圾场上建造起了2.5万平方米的仓库，并按照协议要求进行招商。2002年9月之后，在普陀区桃浦镇政府及其下属的上海市新杨工业园区管理委员会（以下简称新杨园区）为普宝公司出具产权证明的情况下，来自全国各地的36家企业先后与普宝公司签订了3至12年不等的厂房租赁协议。然而，桃浦镇政府并未履行自己要在协议签订后一年半内办出《建设用地许可证》和《房产证》的承诺，普宝公司的2万平方米的仓库只能沦为无任何手续的违规建筑。为此，从2002年4月到2004年6月，普宝公司被各职能部门以罚款直至强行拆迁的形式行政处罚5处。上海市国土资源局一处长介绍，2002年7月，他们对普宝公司进行了26万元的罚款后，责成桃浦镇政府和新杨工业园区尽快补办手续，但是桃浦镇政府和新杨工业园区一直没有补办《建设用地许可证》。2004年7月21日上午8时30分，普陀区政府办公室主任组织指挥城管大队、公安局、桃浦镇政府等部门500多人，大型拆房机4台，铲车及其他车辆30多辆，突然来到普宝公司，准备强行拆迁普宝公司2.5万平方米的仓库，理由是普宝仓库属违规建筑。普宝和36家入驻企业的员工缩闭了公司的大门，双方发生肢体冲突并用砖块互相投掷。11时30分，全体强拆人员开始撤退，本次强拆以失败告终。
政府承诺企业用地“先上车、后买票”，最后无法兑现，企业损失巨大。
      5. 2004年8月11日，复旦——中硅网暑期社会实践西北组就石拐工业区厂家反映的政府过度招商引资的问题，采访了包头市经贸委王处长。王处长介绍说，大部分招商引资是在去年上半年进行的，那时虽然电力已经出现了紧张的趋势，但实际限电措施还没有执行。当地政府在预计上存在一定的错误，导致对很多厂家的用电量承诺不能兑现，使他们遭受了很大的损失。
政府过度招商引资承诺难兑现。
      6. 西南某市一家工程装饰公司获得一个区各幢大楼的灯光工程项目，公司大干快上，指望着几个月完成任务后有100多万元的收入。就在项目进入尾声之时，决策此项目的职能部门负责人突然被调离，新任官员出人意料地提出完成此项目的附加条件：必须无偿完成该区域的绿化工程。绿化工程的成本比灯光工程所获利润高很多！这不是明摆着的亏本生意吗？最后双方谈判后，公司虽然没亏，但原本到手的利润没拿到，实在是痛心疾首。
政府负责人变更，政策突变，企业利益受损。
      7. 2003年地方政府及其职能部门土地违法案件有4746件，涉及土地面积1.01万公顷，分别比上年上升28.53％和42.53％。在国土资源部公开查处的9起土地违法大案中，有8起属于地方县、乡政府及其职能部门违法。另据统计，1999年新《土地管理法》实施至去年底，广东省共发生违法使用土地案件3.5万宗，平均每年达7500宗以上。由于土地管理不善，我国土地收益大大流失。
基层政府用地不善，收益流失巨大。
      8. 北海市以发展园区经济为突破口，整合重组了工业园区和高新科技园区，使之成为拉动北海工业经济增长的新亮点。目前，已引进了正大集团、恒基伟业、玉柴集团等53家企业入园建厂，引进资金近30亿元；而北海高新科技园区规划建设了软件园、电子科技园、海洋科技园、生物制药园和农业科技园、银河科技、北生药业等21家高新技术企业相继入园。目前，全市高新技术企业产值达21.5亿元，占工业总产值的40％以上。
政府合理布局招商引资受益颇丰。
      9. 政府在招商引资的过程中表现得很积极，为企业办理各种的手续。在工程开始时政府各级领导部门前去祝贺，并给予许多的优惠政策。然而，在工程将近结束之时，却无人过问，到期的款收不回来。以致在工程结束后尾款无处要，无法收回。找政府部门，政府也无力支付，造成投资者的严重损失。
政府招商引资虎头蛇尾苦了投资者。
      10. 最近，欧盟决定于今年11月在湖南长沙举行“湖南——欧盟中小企业合作伙伴洽谈会”。让人耳目一新的是，欧盟方将洽谈会全部委托给中介机构——瑞典信息中心操作，所有项目都只能由贸促会、商会等中介机构来申办和承办，政府只承担监督职能。欧盟要求洽谈成功率达到30％。洽谈签约后，欧盟还将进行为期八个月的跟踪评估。
政府积极转变招商引资中的职能。
      11. 2003年12月30日上午9∶57分，三声沉闷的爆炸声，在辽宁省铁岭市昌图县双庙子镇响起。爆炸发生地——昌图安全环保彩光声响有限责任公司，千米厂房变成一片废墟，包括这个公司四层大楼在内、方圆3公里内房屋的玻璃窗全部震碎。这场特大事故共造成37人死亡，十多人受重伤。2003年8月，该公司作为招商引资项目开始在昌图县双庙子镇建厂，政府由于招商引资急切，工商部门给他颁发了营业执照，但没有安全生产许可证，而且在建厂时未对其进行技术等方面的检验，以后也没有相应的监督措施，致使一场大祸降临。
引资急切政府违规操作，事与愿违。
      12. 1997年，福州市政府在与福州鑫远城市桥梁有限公司，签订了由鑫远城市桥梁有限公司投资兴建闽江四桥的《专营权协议》。福州市政府做出郑重承诺，保证在9年之内从南面进出福州市的车辆全部通过收费站。如果因特殊情况不能保证收费，政府出资偿还外商的投资，同时保证每年给外商18％的补偿。7年后的今天，福州市政府无法兑现承诺，致使投资商数亿投资血本无归。
福州市政府无法兑现承诺，致使投资商数亿投资血本无归。
      13. 邱县是上世纪80年代被省里评定为小康县的，当时人少地多，广植棉花，农民还是比较殷实的，但由于工业企业效益在转轨过程中连续几年大面积滑坡，财政状况到了难以为继的地步。2003年，邱县农民连续遭受三次大面积雹灾，十几万亩棉花几近绝收，两家财政支柱企业停产，天灾人祸致使当年收入损失近亿元，经济指标大幅下降。邱县交通不便利，不适合引进大投资商。新一届县委班子统一了思想：不再贪大求洋，认真种好脚下的“一亩三分地”，让群众得实惠。邱县经济发展的基础是农业，优势产业是种植棉花、养羊等，农民群众最大的愿望是县里能够带领大伙发展特色农业。在培育主导产业上，邱县县委不刻意追求新、奇、特，而是根据当地实际，确定了“两白一绿”（棉业、羊业、林业）三大主导产业，并坚持一抓到底。经过实践证明这种发展思路是非常有效的。
符合当地实际发展经济才是致富的根本。


以上是我对这次材料的每段理解，帮助大家理清思路。可能不是很准确，但是只要我们按这样过程分析好材料，并归好类，对下面的答题无疑是一个突破点。答题的时候注意紧扣自己分析的几个要点就可以了。

13楼 gezhuan

1. 材料反映了各地地方政府为发展地方经济，采取各种措施，以及产生的不同影响。一方面：某些地方政府不从实际出发，不顾长远利益，知法犯法，盲目招商引资，表现为权不为民所用、利不为民所谋，情不为民所系。不仅损害了投资方的利益，也损害了地方政府的声誉，浪费了大量的人力、物力、财力等资源。另一方面：一些地方政府从地方的实际出发，切实落实科学的发展观，大力发展地方特色经济，找准拉动地方经济增长的亮点，走出了一条适合当地实际，经济增长和社会发展和谐的新路子。这说明，地方政府在地方经济发展中的重要地位，以及不同的地方政府在贯彻落实中央的决策方面的具体执行力和实践力的差别。
总结两个方面比较全面，最后总括的时候我觉得还是缺少一点政府对招商引资政策的方式和作用认识不够。
2. 这是一件典型的非法用地事件，对此普陀区镇政府、杨村村民委员会、普宝公司、以及36家入驻企业都有难以推卸的责任。本着发展地方经济以及违法执政的责任制原则，我提几点意见：
  首先：对普陀区桃浦镇镇政府及其下属的上海市新杨工业园区管理委员会，非法为普宝公司提供产权证明，撤消与此相关负责人的职务，并在全镇进行通报批评。
  其次，对杨村村民委员会与普宝公司非法签订的《合作协议》，考虑到村民委员会是非行政机关，建议村民重新选举村民委员会，并对负责人实现法律制裁。
  第三，对普宝公司“先上车、后买票”的违反用地程序以及在没有《建设用地许可证》和《房产证》的情况下，非法与其他公司签订厂房租赁协议，普宝仓库属违规建筑，考虑到合理综合利用资源，有利于地方经济发展等因素，对普宝公司进行50W的罚款，后仓库可以不拆迁。在保证各项处罚措施到位的情况下，允许办理《建设用地许可证》和《房产证》。
第四，对于36家非法进驻的企业，对此所造成的损失，或自负，或与普宝公司的经济纠纷通过法律途径解决，如再发生肢体冲突将交予执法机关严肃处理，此外，对每家公司进行10W的罚款。
我觉得楼主对这件事情处理似乎是“各打四十大板”，没有明确分出谁是主要责任和次要责任，此外在协调上只是对于各方的处罚还是远远不够的，这样会让企业不服，甚至会引起企业的大量撤离，以后难于招商引资。
3.                  论地方政府的“公司化”倾向
  改革开放以来的中国的现代化，也是地方政府导向的现代化，在社会资源缺位的情况下，地方政府成为拉动现代化的最大动力，这是我国的现实和国情，本应在经济发展过程中做守夜人的政府，一跃变成主角，政府的利益跟经济活动有着直接的相关性，其行为、动机、都具有公司的特征。
无可否认，在中国现代化的起步阶段，地方政府的公司化，使政府对经济发展有了来自自身的冲动，极大的促进了现代化的启动和最初的发展。但是，很显然，如果地方政府沿着这种公司化的轨道再走下去，恐怕对市场经济的进一步发展，将会弊大于利。
重点表现为对制度的冷漠。如材料中国务院2002年就明确规定任何单位不得违反国家规定保证外方投资固定回报，并提出必须在年内整改完毕的限制，要求各地政府对固定回报投资项目进行清理和妥善处理。很显然热衷于招商引资的地方政府，往往表现为不热心，甚至知法犯法，采取各种的办法将回报返还给投资方，现在不少地方政府仍背地里盛行这种措施。
在如环境问题和劳工保护问题，往往是中央政府言着谆谆，地方政府听者渺渺，中央政府话费巨资治污，却收效甚微，甚至越治越污，而工人的劳动保护、生产环境、工资待遇方面，及时是很低水平，也很难得到政府的大力支持。在此类问题中，地方政府没有如中央政府般的积极性，至少对治污的动力，没有压倒追求GDP的冲动。
公司化的政府，不作为或者反作为，体现了自身的行为理性，只是这种“经济人”的理性，往往表现为短视、最求眼前利益、自然会排斥道义、排斥公正、不顾环境、不顾中央的政策法规，盲目招商引资。
国际上欧盟的做法已经为我们提供了一个良好借鉴：，欧盟方将洽谈会全部委托给中介机构——瑞典信息中心操作，所有项目都只能由贸促会、商会等中介机构来申办和承办，政府只承担监督职能。
显然，要解决地方政府的公司化问题，不是中央集权，回到传统的老路上，而是彻底的消除这种公司化，让地方政府不再担任地方经济火车头的角色，退回到自己的本位，做一个称职的守夜人。
文章的角度还是比较新颖的，但是题目是要求“谈谈你对政府积极、有效招商引资、发展经济的看法”，注意积极有效两个词语，所以我认为楼主的第三题似乎有点偏题目的要求了。

24楼 韩笑5203

1.  改革开放以来，各地都在进行着如火如荼的招商引资，地方政府都想把自己所管辖的地方经济搞好，但地方政府在招商引资过程中的表现却截然不同。
    一种为：漯河市政府在招商引资过程中不履行协议被广州市南强塑胶有限公司告上法庭；桃浦镇没有按正规程序办理招商引资从而引发冲突；当地政府在预计上存在一定的错误，导致对很多厂家的用电量承诺不能兑现，使他们遭受了很大的损失；负责人工作调离没有交接好工作使原本到手的利润没拿到；政府由于招商引资急切没有严格省批和监督造成重大安全事故。
    另一种为：沁阳市政府通过诚信引进外资得到很好的开发；政府合理规划开发取得成效；政府根据当地具体情况发展。
现在，由于土地管理不善，我国土地收益大大流失，国家也越来越注重地方政府的招商引资，国务院已出政策不得违反国家规定保证外方投资固定回报。
总结过于具体化，似乎成为了每段段意的综合，这样概括内容我觉得不怎么好哦！2.                            关于“普宝事件”的处理意见
针对桃浦镇政府在招商引资过程中发生的“普宝事件”，经过了解和调查现提出处理该事件的几点意见：
    一、桃浦镇党委副书记、副镇长、新杨工业园区管理委员会党委书记、主任冯卫华没有按照招商引资程序进行招商引资，从而导致“普宝事件”的发生。现，对该事件的主要负责人处以警告处分。
    二、《协议书》因违反法定程序，视为无效协议。
    三、对普宝公司已建成的工业厂房在不违反法律法规的前提下给予办理《建设用地许可证》和《房产证》，对不符合规章制度的违规建筑应予以拆除。
    四、对防碍政府公务的造事人员根据法律法规给予处罚。
处理方式还是比较得当的，但是没有体现题目中要求“协调各方”这一方面的，楼主似乎按照公事公办的原则来处理问题，没有一定的协商方式。
3.                        以诚信为原则招商引资
    改革开放以来，各地都在进行着如火如荼的招商引资，各地政府不应该盲目的进行招商引资，而应该以人为本的进行招商引资。由于有些当地政府急于招商引资，与投资商签定了许多违规违法的土地合同，造成了我国土地收益流失，具统计1999年新《土地管理法》实施至去年底，广东省共发生违法使用土地案件3.5万宗，平均每年达7500宗以上。现国务院已发出通知，在招商引资过程中不能提出保证外方投资固定回报，对不符合中外投资者的利益共享、风险共担的原则，违反中外合资、合作经营有关法律的规定，今后任何单位不得违反国家规定保证外方投资固定回报。
政府应积极、有效招商引资、发展经济。现对个地方政府在招商引资过程中提出以下几点建议：
    第一、积极进行招商引资。各地方政府应积极的进行招商引资，可以根据当地情况进行政策上的某些优惠，但是要在不违反国家有关规定的前提下进行。
    第二、诚信。在招商引资过程中要以诚信为原则，根据个地方政府的实际情况进行招商引资。应向投资方说明该地的优势，适合发展什么项目，如有缺陷的反面也应该向投资方说明清楚，让投资方自己决定该不该投资。对投资方已签定的工程在资金上要给予保证，不能够在资金方面给予保证的要向其说明清楚。对已签定的合法协议要认真的履行。
    第三、合理规划。根据各地方政府的实际情况合理的规划开发，可以建立工业园区、高新技术园区等等，对投资方进行合理的规划安排，可以根据投资方的投资项目而定。各地方政府可以学习北海市政府的先进管理技术和理练。
    第四、加强监督。对投资方要进行必要的手续和技术检验，对不能达标的企业一律不得省批，对投资以后的监督也不能放松。要以辽宁省铁岭市昌图县双庙子镇的重大安全事故为鉴。
    第五、要有预见性。各地政府不能盲目的进行招商引资，还要考虑以后企业运转后所需的用电量、用水量、交通等问题，当地能不能充裕的供给。在招商引资时应对投资方说明，不能只招进来以后的事就不管了。
    总之，各地方政府应积极的招商引资，发展经济。在招商引资过程中要以诚信为原则，针对当地实际情况合理开发规划，在后期要加强监督。
整体还可以，就是缺少了一定篇幅的分析原因等部分，措施方面楼主还是写的很不错的，但是这一方面过重，容易让人感觉是只是提出建议了。

34楼 fxlwls

第一题:该组材料表明:
      政府在招商引资过程中既要遵守商业规则,实现承诺,建立良好的诚信机制,又要考虑自身的条件,不要盲目发展,要确立自己的发展思路;  政府在做好外商企业的坚强后盾的时候,又要积极引导,加强监督.
题目要求是概括内容，并不是分析材料意义，所以楼主这样的答题方向就不是很“正”了。

第二题:
  1、召开双方的协商会；
  2、向“普宝公司”及业主为普陀区政府的行为道歉；
  3、责成桃浦镇政府和新杨工业园区加快办理建设用地许可证；
  4、追究相关人员的责任，不允许以后类似事情的发生
过于笼统，可行性上严重不足，很难得较高的分数。

40楼 senorita

一、1、政府过度招商引资与承诺不一致的问题，导致外资企业亏损或者与当地政府诉诸法庭，不利于投资的良性循环。
2、内地企业与港台地区的观念有所差别，并且内地政府相对比较诚实、热心。
3、政府采用的先上车后买票的招商引资的方法，有的时候不能兑现，导致投资商亏损，并且与当地其他部门出现冲突，不利于社会和谐。
4、政府过度的忙亩的招商引资导致电力资源紧张，对厂家的用电量承诺不能兑现。
5、职能负责部门负责人的更换，添加了新的附加条件，导致投资者亏损。
6、政府部门没有起到相应的监督作用，没有给与全程的关注导致投资者索款无门，甚至由于工程的安全性问题引起人身危险。
7、但是同时有的地区吸取失败的经验教训，采取新的思想根据当地情况，发展自己的传统    优势产业，也取得卓越成效。
总之，这段材料主要反映了政府招商投资与监督实施脱节，以及相应的承诺没有实施到位，导致投资者受损，打击机投资者的积极性，没有形成良性投资循环。
题目要求是概括性的回答主要内容，楼主这样就是把段意罗列了一下再总结一句，不怎么符合申论的写作要求。二、1、司法部门对普宝公司和杨村村民委员会就土地使用权签订的《合作协议》仔细核对，给出是否合法的意见书。
2、桃浦镇党委详细写明不同意合作开发的理由。
3、如果没有什么违法的行为，桃浦镇各相关机关给予合作尽快办出《建设用地许可证》和《房产证》。一旦不符合相关规定，对违规建筑作出拆除决定，损失利益由桃浦镇和杨村村委及普宝公司共同承担。
4、本着保护开发商的原则，上海市国土资源部对普宝公司的罚款，根据司法部门的意见由普宝公司和杨村村委会共同承担。
建议还是有一定的协调性，让人觉得是为了企业和政府各自将来的发展着想，这一点上值得学习。

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这是我的啊
第一次写 帮忙评一下 
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大大
你也给我点评两句
这样我都不知道哪被修正了啊