时光如逝版主，轻云蔽月版主，zhouzhien版主，练习帮帮团欢迎大家每日一练 我们不厌其烦的重申练习规则，所以还不熟悉的Q们一定要不厌其烦再看一次：
1、标题设置：在主题分类中选择“
每日一练”，统一写法：
每日一练第59期。（不按格式的扣2个才智币币，已经强调N次方遍了，大家把题名格式想象自己的名字吧，名字可不能写错了）
2、开帖答题，
40分钟解锁后在主帖处跟链接，直接回复答案的跟帖（请大家保留答案原件）和占座帖删除。（这是给按规则联系，认真写作的Q友编楼号，选点评用的）
3、一篇习作用时40分钟，包括写字时间，请大家计算好时间进行。
4、再强调一次互评的价值，在答完题后，参考一下他人的答案，并做出一定的评价，不但是对他人的帮助；更是对自己深入理解材料有很大的帮助，你会发现，原来自己的理解是有偏颇性的。
5、友情提醒：
1）练习者一定要注意控制时间，不得超过40分钟，包括打字时间（写字时间）。
2）注意：凡不符合要求的，直接删除，不另行通知，请理解。
3）如果不按第一条规定写标题的，
均扣分4才智。 好，开始今天的练习！
材料1：
我国开展社会救助工作已经多年，各方面已取得一定的经验，也制定了一些的法律制度，如：1994年颁布了《农村五保供养条例》，1997年颁布了《农村敬老院管理暂行办法》，1999年10月1日起施行的《城市居民最低生活保障条例》，随后还有各省市制定颁布的《城乡居（村）民最低生活保障制度实施办法》，有的省份如广东省还颁布了《广东省社会救济条例》。此外，2003年8月开始实施的《城市生活无着的流浪乞讨人员收容救助管理办法》等。
在我国已经制定的有关救助的法规中，几乎都是有关灾害救济和城镇居民最低生活保障的制度、政策和措施，以解决贫困人群生活温饱为主，。《城市居民最低生活保障条例》第六条规定：“城市居民最低生活保障标准，按照当地维持城市居民基本生活所必须的衣、食、住费用，并适当考虑水电燃煤（煤气）费用以及未成年人的义务教育费确定。”在这个规定中，只是简单的提到了住房、医疗、贫困子女的义务教育，并没有做出有关贫困人群的住房、医疗、贫困子女的义务教育等方面的社会救助的具体法律规定。
由于我国社会保障制度的不健全，很多困难群体难以进入养老、医疗、失业等社会保险覆盖范围，看病难、上学难、住房难是他们面临的主要困难。我国目前的城市低保制度只能保障困难群众的基本生活问题，不能解决其他方面的特殊生活困难。据全国总工会2003年对7省16市的28家国有大中型企业的特困职工进行调查显示，其中因患大病致贫的占特困职工总数的39．1％，居于各类致贫因素的首位。
材料2:
10多亿人口中，每年仅有20亿元左右的社会救助款，除自然灾害救助费10亿元外，一般的城乡社会救助拨款不到10亿元，用在城镇贫困人口身上的更是少的可怜。如1990年社会救助经费国家拨款为18.3亿元，其中用于灾害救助13.3亿元，农村社会救助2.9亿元， 可能用于城镇贫困人口的仅为2亿元，城镇人口平均不到1元；另一方面，社会救助经费虽然近几年绝对值有所上升，但在国民收入中所占比重不仅未与国民经济的发展同步增长，反而不断下降，1978—1980年，一般社会救助费用占国民收入的0.5%以上，1985—1986年却下降为0.3%，1987年更是下降到0.2%。
材料3：
按照国际惯例，有劳动能力的低保对象的低保标准一般相当于没有劳动能力的低保对象的2／3或3／4；对于孤寡老人、丧失劳动能力的残疾人、孤儿、单亲家庭等应适当提高低保标准10％-20％。在欧洲国家，甚至依据家庭规模的大小和抚养孩子的多少将救助对象详细划分为9种类型，分别设置了不同的救助标准。
我国低保标准设置处于很低水平，仅仅能够满足低保家庭的基本生活开支。当遇到基本生活必需品价格短期内大幅上涨的情况，低保标准保持不变，不可避免地会对低保家庭的生活造成冲击。国家统计局统计数据显示，从2003年10月以来，消费价格水平急剧上涨。截至2004年8月份，全国居民消费价格总水平比去年同期上涨5．3％。其中涨幅最大的是食品价格：粮食价格上涨31．8％，肉禽及其制品价格上涨23．5％，鲜蛋价格上涨30．3％。居住类消费价格中，水、电及燃料价格上涨4％，租房价格上涨3．2％。短期内如此涨幅， 已经对低保家庭的基本生活造成冲击。
按照目前的低保条例，低保家庭通过就业获得的收入，要在按照补差额发放的低保金中予以扣减。这种规定使得低保家庭将更愿意长期依靠政府的救助生活，从而落入社会政策研究中所说的“贫困陷阱”中而不能自拔。此外，低保标准和最低工资的差距过小也是造成“贫困陷阱”的重要原因。以北京市为例，目前北京市现行的最低工资标准为495元，低保标准为290元，还有40元的粮油帮困金，低保救助标准(含粮油帮困金)是最低工资标准的67．3％。按三口之家计算，如果两人就业每户可领到495元X2(人)=990元，如果享受低保每户则可得到330元X3(人)=990元。三口之家享受低保救助获得的收入相当于两人按最低工资标准就业的收入水平，抑制就业的负面影响非常明显。
题目1：认真阅读材料，简要概括我国目前社会救助现状。（字数不超过200字）
题目2：针对目前我国社会救助的现状，请依据材料分析造成这一现状的原因。（字数不超过350字） 感谢轻云斑斑提供练习题！ 答题思路畅谈贴： http://bbs.qzzn.com/read-htm-tid-9403173.html
每日一背： http://bbs.qzzn.com/read.php?tid=9403181 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
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