行政立法是由行政机关依据行政程序、法律立法
但是地方性行政法规是由省、自治区、直辖市人大及其常委会订立
那应该权力机关也有权制定 行政法规？？ 是这样子么
请高手解释一下

从法理学角度讲是行的通的，因为法律和行政法规的效力层级不同 。
但是需要注意的是 ：
主体不同是立法规定了的，即行政法规由国务院起草并制定.
权力机关行使的是立法权，而不是行政权，所以一般行政法规不会由权力机关直接制定。

另：更正楼主一个错误，没有“地方性行政法规”的说法 ，而是地方性法规。