是事业单位，只是按公务员相关法律法规管理，是事业编制。

总的来说，最好的是公务员，其次是参公的，其次的事业单位的，另外事业单位之间也有区别的，只能大致这么理解了！！

参公是事业编，但是介于行政编与普通事业编制之间 参公编一般不能参与公务员交流

很多朋友都在关注参公身份问题，对于其是否具有公务员身份莫衷一是，在这里我郑重的说几点：
　　一、判定公务员身份的依据和条件是什么？
　　《公务员法》规定：公务员具有行政编制、有国家财政供养、行使管理国家职能，三者缺一不可。因此，毫无疑问，不具有行政编制的，都不是公务员。
　　二、参照公务员法管理的事业单位工作人员的编制性质是什么？
　　关于参公人员身份，《公务员法》提及，事业单位依据国家法律法规授权行使管理国家职能的依必要参照公务员法管理。
　　因此，参公身份，是事业编制，不是行政编制。
　　三、参公身份与公务员和普通事业单位人员的主要区别是什么？
　　与公务员的主要区别：不是行政编制不是公务员，到了退休后按事业退休人员处理。
　　与普通事业编制人员的主要区别：可以参加公务员交流、有非领导职务、和公务员一样仅扣两金。
　　可见，参公身份是介于行政编制和普通事业编制之间的一种特殊事业编制身份。
　　四、通过国家公务员（机关工作人员）、省市公务员（机关工作人员）统一考试进入国家机关事业单位工作的一定是公务员吗？
　　不是。这两种考试兼招公务员和事业编制，前者称之为公务员，后者称之为机关工作人员。
　　国考招的事业编制有：国务院各监管委员会、专利局、统计系统各城调大队、海事局系统、各所、各监管站、各协会等社团组织，在国考上现在做的比较规范，大家在近年的国考职位表上都可以清楚的看到职位性质的分类，“中央部委”、“党的机构”、“各垂直系统”这些都是公务员，“社会团体”（各协会）、“国务院系统参照公务员法管理的事业单位”（各监管委员会）、“其他单位”（海事系统及机关辅助职位）都是事业单位事业编制。
　　同样，在省级招考中，各中心、站、协会、省垂管基层分局、大队等都是事业单位，不同是有些是参公事业，有些是普通事业。
　　可见，参加公务员（机关工作人员）统一招考进入机关或事业单位工作的，不一定都是公务员。
　　五、关于参加了公务员登记，就一定是公务员吗？
　　不一定。一些参照公务员法管理的工作人员参加了公务员登记，就认为他们是公务员了。同志，形式这种东西你在机关工作那么多年了，难道还不知道吗？
　　有些地区的做法是，参公人员参加登记，但只到地一级或者副省级，而不到省里去备案，这是为什么？因为参公人员是事业编制不是行政编制，省编办不承认他们的公务员身份啊，没有行政编制，那还怎么备案？谁担得起责任啊！但人心需要安抚，工作需要开展，形式一下，大家能瞒则瞒。
　　
　　所以，参照公务员法管理的事业单位工作人员不是公务员，这就是我想告诉大家的。参公人员，抛弃你们不切实际的幻想吧！
　　欢迎内行人士指教，查漏补缺。

关于参照公务员法管理的事业单位工作人员编制性质是事业编制的事实已经尘埃落定。但就参照编制能否参加公务员交流的疑问还存在在很多朋友的心头，这也是大多数参照事业编的朋友所关心的，下面，悟空就自己所了解的情况谈一谈交流问题，抛砖引玉。
　　 一、根据《公务员法》的规定，参照进入公务员队伍只能通过统一招考和调任的程序，而不能通过转任的程序（即公务员交流）。但是，由于参照的审批权限在省一级人事部门，所以在实际操作中，参照能否参加公务员交流的权限在各省，因此出现了有的省参公可以参加公务员交流而有的省则不能的情况。
　　 二、参照事业编不能参加公务员交流的省份就不赘述了。
　　 三、参照事业编可以参加公务员交流的省份。
　　 1、交流后的编制情况：对方单位是行政机关；行政编制未满；交流过去后以占用对方单位行政编的形式成为公务员；如果是超编，不排除保留事业编制的情况。
　　 2、交流的形式：选调，各上级机关从基层机关选调工作人员；调动，即普通的公务员工作调动形式。
　　 3、交流的原则：以交流为例外，以稳定队伍为原则。参照编很多集中在垂管的基层执法单位和业务单位。
　　 垂管单位交流集中在同一系统，由于基层以参照为主，所以他的转任主要集中在本系统内，形式是从基层调动至市一级或省一级的局本级机关（市、省一级局本级使用行政编制）。由垂管交流至地方政府部门的情况，有，但非常少见。
　　 业务单位交流更少，由于专业要求，工作面较窄，基本不能交流；交流的形式主要集中上调至业务主管机关，比如由卫生监督所上调至卫生局、由公管处上调至交通局、由城调大队上调至统计局等。

大家一定要谨慎报考参照管理的事业单位啊！不伦不类的（电、证、保、银监除外）

公告上讲，湖北选聘“村官”也参照公务员管理，属于村级特设岗位人员   

各地的情况不一样。据我所知湖北的参公编和行政编是没有区别的尤其是非参公单位的参公编，一样直接晋升副主任科员和主任科员，要想升副处一样是需要参加竞岗，至于待遇方面更是没有差别。