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本帖被 悠悠鼠 执行取消锁定操作(2008-07-06)

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一、结合材料，指出我国目前短信业务存在着哪些问题
要求：指明“焦点”，概括全面，条理清晰，语言流畅，不超过250字
    材料主要反映了我国目前垃圾短信泛滥，在治理过程中却存在责任不清、手段不硬、效果不明显等问题。具体表现在：一，垃圾短信泛滥，不仅范围广、时间长、类型多、速度快、密度大，而且骗术不断翻新。形成了以出卖用户个人信息资源、侵犯消费者合法权益、扰乱用户正常生活秩序为代价，广告商赚取巨额利润的黑色利益链。二、治理垃圾短信相关的法律不完善，存在多头监管、相互推诿、权责不明等问题，目前法律法规还没有明确的垃圾短信定义，运营商权利和责任模糊，相关部门监管缺位，相互推脱，手段不硬，治理效果不明显。（227）

二、请根据给定资料6、7、8，分析这三个资料对整治垃圾短信提供了哪些重要启示。
要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过300字。
    材料6.7.8在分析治理难点的基础上，综合了许多专家的治理建议，给整治垃圾短信提供了重要启示。一、明确立法，建立一个权责明确、责任落实、惩防并举的法律体系，完善用户投诉、申诉、举报的受理机制；二、严格执法，强化监管，落实监管责任制。加强执法力度，严厉打击非法出售用户信息、制造和散播垃圾短信的企业和个人，严格惩处对该受理却不受理、该惩治却不惩治的部门或个人。落实各个部门的监管责任，加强监管力度，有计划、有重点、有步骤的进行排查、摸查，暗查。三、加强普法教育，提高行业自律，鼓励运营商利用各种手段堵截垃圾短信，增强个人法律意识，懂得用法律武器维护自己的合法权益。（281）

三、结合上述材料，自拟题目，针对垃圾短信写一篇文章。
要求：分析简明扼要，条理清楚，字数800-1200字.
    偶的瓶颈：这是不是对第一、第二题的重述？

第一题：
改革开放以来，随着社会主义市场经济的建立，我国经济突飞猛进，但是近几年来，垃圾短信的泛滥给手机用户带来了越来越多的烦恼，象不少人几乎每天都能收到5条以上的广告短信,内容涉及卖房、卖车、打折机票、按摩等。 除了相对正规的营销信息之外,还有大量非法信息，严重的影响了用户的日常生活。在目前的通信领域,困扰广大消费者的绝不仅仅是垃圾短信，而且还有的就是“吸费电话”，然而这些问题似乎却没有得到有效的解决。

第二题：
从六，七，八的资料可以得出如下启示：
1.目前对垃圾短信没有明确定义，对运营商没有明确相应的责任和权利。
2.应从运营商的平台上着手治理。靠电信监管部门做出相关规定,强制性要求运营商阻隔群发广告短信。
3.加强大量群发短信的内容审查.
4.联合工商、公安等相关部门,进一步完善法律法规建设。
5.消费者有权向服务供应商表明态度,并有权要求相关部门加强监管。

第三题：
我国目前短信业务的弊处
随着我国经济持续快速的发展，垃圾短信的问题日见突显出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出，在这样的形势下，目前产生的垃圾短信问题逐渐进入人们的视野，已引起了人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起了强烈的反响。
改革开放以来，随着社会主义市场经济的建立，在党和政府的正确领导下，我国经济突飞猛进，同时，社会经济组织结构，就业结构，社会结构的变革加快，正面临着一些亟待解决的突出矛盾和问题。检视垃圾短信泛滥的问题，我们不难发现，造成目前状况的原因是多方面的。人口多，底子薄是基本国情这就决定了在相当长的时间内，垃圾短信泛滥是我国经济社会发展的突出矛盾之一，我们任何时候都不能轻言这个问题已经解决，当前及今后依然严峻的形式主要表现在：
1.垃圾短信从哪里来，是谁制造的垃圾短信？
2.相关部门相互推脱无法解决垃圾短信的问题。
3.大量的非法信息严重影响了人们的日常生活，使人们防不胜防。
4.“吸费电话”使人们不仅精神上受到了伤害，在财产上也受到了影响。
当前垃圾短信泛滥存在的困难和问题，有的是社会深刻变革和问题的反映，有的是改革开放中发生的问题，有的是社会注意初级阶段长期存在的问题和深层次的矛盾，我们要正视困难和问题，并通过改革和发展的办法积极予以解决。
树立解决垃圾短信不是一句空话，必须要有机制止的引导和保障，同时也要求各级政府加大宣传力度加强领导落实任务。在贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的背景下，解决垃圾短信具有强烈的现实紧迫性。因此，必须立足当前，着眼长远，下大力气抓好以下工作：
1.由于目前对垃圾短信没有一个清晰的定义,因此在实际治理过程中,存在着很多不明确的地方，要明确界定垃圾短信的定义。
2.从法律角度来看,运营商需要在保护用户通信自由和隐私权的前提下,对垃圾短信实施治理,应通过立法,健全相关法律。
3.可以限制规范大规模的群发行为,通过电信监管部门限制每一个手机号码在一定时间内发送短信的数量。
4.对于真正确实有需要大量发送短信的用户,应该实行实名制,并通过相关部门的审批。
5.用户完全有权利要求运营商提供通畅、不接收广告的信息服务。
6.必须靠电信监管部门做出相关规定,强制性要求运营商阻隔群发广告短信。此外,立法、技术和行业自律“三管齐下”,改善现有状况。
综上所述，有效解决垃圾短信问题，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道，走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深渊。

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第一题：
  对日益干扰人们生产生活中的骚扰短信问题，已引起越来越多的关注，对“垃圾短信”的治理权责不清、监管不利等问题尤为注重。垃圾短信的肆意虐行，使公民的通信自由和通信秘密受到了损害，把自己的个人私密信息昭然与众，在暴力的驱使下，更有一些传媒技术公司使用种种手段，设法从各方面窃取手机号码及个人信息，这是对个人隐私权的一种侵犯。
  在利益驱使的背后，还有一点就是立法不够完善，明确立法和严格执法才是有效手段，通信行业及个人配合不够到位，使垃圾短信屡禁不止。

第二题：
    从材料七、八、九可以得出，对整治垃圾短信，立法、技术和行业自律要三管齐下，以改善现有现状。通过立法，健全相关法律，明确运营商应承担的责任和权利，同时相关部门明确责任制，“违法必究”；技术则是利用跟踪号码、屏蔽关键字等方法堵截无处不在的垃圾短信；电信及联通等信息产业应加强监管，必要时采取强制措施阻隔垃圾短信的传播；另外广大手机用户应对垃圾短信踊跃积极举报，配合相关部门做好垃圾短信的整治工作。

第三题：
                              治理垃圾短信  刻不容缓
    近几年来，垃圾短信的泛滥给手机用户带来了越来越多的烦恼，垃圾短信也受到了重点关注。垃圾短信的内容无所不包，枪支弹药、代办文凭、提供发票、商场打折、房产信息、金融投资等等等等，在给人们生活造成干扰的时候，也大量的浪费了通信资源。为此，我们必须采取相关措施，对垃圾短信进行治理。
    对垃圾短信的治理，我们不能一蹴而就，需要政府部门跟相关电信运营企业一起进行综合治理。国家也有必要建立一个专门针对垃圾短信的法律法规，只有依法打击，才能治标治本。通过立法，健全相关法律，明确运营商应承担的责任和权利，相关部门也要明确责任，做到有法可依，违法必究。
    由垃圾短信事件所牵出的个人信息买卖问题更可怕。大量个人信息在自己毫无知觉的情况下被来回买卖、广为人知，将会使许多公众陷于“被监视状态”而变得越来越不安全。垃圾短信的根本支撑在于个人信息买卖，不能有效遏制个人信息的买卖，垃圾短信问题就无法根治。今天打掉一个短信群发公司，明天也许就有新的公司接过接力棒。所以，要从根本上抵制垃圾短信的虐行。
    规范相关传媒技术公司的发展。遏制其通过各手段窃取的手机用户资料。对有骚扰传销等的短信，应该加强屏蔽，用技术手段来推动治理垃圾短信。
    作为广大的手机用户，我们也应积极配合相关部门的执法。只有人人都行动起来了，才可以彻底根治这个社会“顽疾”，完善相关的投诉、受理和举报机制，切实保证有一个顺畅的渠道让人们也得以真正的参加到这个行动中来。

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第一题 
此材料反映我国目前短信业务方面存在以下问题：
第一、消费者的合法权益在通信领域没有得到有效的保护，其个人信息被泄露用与牟利，垃圾短信和各种吸费电话泛滥成灾。
第二、通信领域中违法违规现象严重，产生大量钻法律和监管漏洞赚取利润的企业，并且他们散发大量非法广告，带来一些社会问题。
第三、运营商从其本身利益考虑，对处理垃圾短信和吸费电话方面并不积极，各政府部门也没有明确监管责任，使消费者投诉无门。
第四、垃圾短信的定义缺乏法律依据，也没有要求运营商、政府部门处理垃圾短信的相关规定，对垃圾短信的监管出现了漏洞。


第二题
要解决垃圾短信问题，建议采取以下几个方面的措施：
第一、加强通信领域立法，健全相关法律。明确界定垃圾短信的定义，明确运营商应该承担的责任，明确政府相关部门的监管责任。
第二、加强技术上面的治理。运营商可限制大规模群发行为，对真正需要群发的用户，采取实名制。
第三、加强对通信违法违规企业的整治。对运营商因自身利益驱动，泄露用户信息资料和默许垃圾短信的行为，信息管理部门要予以严惩，开展工商、信息、公安、银行等部门的联合行动，以违法短信收入流向为线索，追查整治垃圾短信制造企业。
第四、整合完善用户投诉、申诉、举报受理机制，通过对消费者权益的广泛宣传，使消费者的违权意识进一步提高，运用法律武器的思想更加成熟。


第三题