| steven521 |
08-3-25 08:24 |
一些比较好的半月谈文章（申论特别奉献）
咬定青山不放松——如何理解坚定不移地走中国特色社会主义道路
2007年6月25日，胡锦涛总书记在中央党校发表重要讲话，强调中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜；必须始终不渝地坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义。这篇重要讲话，科学分析了当前我国面临的新形势新任务，深刻回答了事关党和国家工作全局的若干重大问题，为进一步推动我国经济社会发展、开创中国特色社会主义事业新局面，指明了前进方向。现在，奋进在全面建设小康社会征程上的亿万中国人民，正以更加坚定的信念和更加昂扬的斗志，创造着中国特色社会主义伟大事业的新辉煌。
怎样看待建设中国特色社会主义取得的辉煌成就？
谁曾想，29年前，数亿中国人还在为温饱问题而发愁，如今13亿多人民的生活已经总体上达到了小康；谁曾想，29年前，拥有手表、自行车、缝纫机"三大件"曾是许多人的追求，如今新"三大件"已几经升级，电脑、汽车、商品房等对越来越多的百姓来说早已梦想成真。是什么改变了我们的生活？是什么推动了中国的腾飞？归根到底，就是坚持走中国特色社会主义道路。
29年，在中华民族数千年历史长河中并不长，但却如此深刻地改变了中国人民的历史命运。这29年，在中国大地上描绘了一幅波澜壮阔的历史画卷，奏响了一曲气壮山河的恢弘乐章。
是中国特色社会主义，深刻改变了中国的面貌。改革开放29年来，我国社会生产力得到极大的解放和发展，我国经济保持了年均9.7%的快速增长，2006年国内生产总值迈上20万亿元的大台阶，扣除价格因素，是1978年的13.3倍，财政收入接近4万亿元，一大批重要工农业产品产量跃居世界首位，国家经济实力和综合国力大幅度增强。我们办成了许多以前想办而办不了的事：三峡大坝、青藏铁路、西气东输、西电东送、南水北调等重大工程捷报频传，广播电视"村村通"惠及广大农村，机场、港口、高速公路等基础设施日益完善，区域之间、城乡之间呈现出协调发展的良好态势……神州大地正发生着日新月异的变化。
是中国特色社会主义，赋予中国这条"巨龙"以强大动力。29年来，我们坚定不移地实行改革开放，从农村改革到城市改革，从国有企业改革到宏观管理体制改革，从所有制结构改革到分配制度改革，从社会主义市场经济体制改革目标的确立到在实践中的深入推进，从经济领域改革到政治、文化和社会领域的改革，都取得了实质性进展，为国家发展注入新的活力。对外开放水平不断提高，2006年进出口额达17607亿美元，比1978年增加84倍。29年前，我国外汇储备仅有1.67亿美元，2006年突破1万亿美元，位居世界首位。与此同时，中国企业"走出去"的步伐在加速，对外投资不断扩大。
是中国特色社会主义，显著提升了中国社会的文明程度。29年来，民主法制建设不断加强，社会主义法律体系初步形成，依法治国、建设社会主义法治国家深入推进；"科学技术是第一生产力"深入人心，以神舟飞船为代表的一大批重大科技成果先后涌现，在许多前沿领域实现突破；教育改革和发展成就显著，基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲的目标如期实现，高等教育进入大众化阶段；精神文明建设不断加强，文化体制改革扬帆起航，文化事业和文化产业日益繁荣。人们的精神面貌发生深刻变化，竞争意识、创新意识、效率意识不断增强。我国社会从来没有像今天这样充满蓬勃的朝气和创造的活力。
是中国特色社会主义，大幅度地提高了中国人民的生活水平。这29年，人们切身感受着党的富民政策带来的幸福生活，共同享受着改革发展的成果。从1978年至2006年，我国城镇居民人均可支配收入从343元增加到11759元，农民人均纯收入从134元增加到3587元，扣除价格因素，年均都增长6.7%。城镇和农村居民人均住房面积分别从6.7平方米、8.1平方米，增加到26.1平方米、29.7平方米，居住条件大为改善。我们告别了商品短缺，扔掉了各种票证，消费结构不断升级，实现了从温饱到小康的历史性跨越。同时，社会保障的"安全网"越织越宽，医疗、就业等民生问题在逐步解决，更多的百姓解除了后顾之忧。www.jvxue.com
是中国特色社会主义，深刻改变了世界对中国的认识，大大提升了中国的国际地位。声望源于成就，魅力缘自实力。随着中国的日益发展，中国特色的发展道路、发展经验、发展模式引起了国际上许多人的兴趣，越来越多的目光投向中国，越来越多的话题围绕中国展开。我们坚持正确的对外方针和政策，广泛开展双边和多边外交，在国际事务中正发挥着越来越重要的作用。从推动朝核问题六方会谈到积极救助印度洋海啸受灾国，从参与国际维和行动到推动在反恐、环保、禁毒、重大疾病预防等领域的国际交流与合作……中国向国际社会展示了一个负责任大国的形象。
29年弹指一挥间，中华大地沧桑巨变。事实雄辩地证明，29年来之所以取得如此巨大的成就，根本原因就在于我们党团结带领人民闯出了一条中国特色社会主义的正确道路。在当代中国，走中国特色社会主义道路，符合中国国情，顺乎党心民心，最能激发亿万人民建设自己美好生活的巨大热情和干劲。
怎样理解我们党对中国特色社会主义道路认识的不断深化？
实践的沃土孕育出理论创新的累累硕果，科学的理论指引着实践前进的方向。中国特色社会主义事业，既是实践发展的过程，也是理论探索的过程。在实践的发展中不断深化理论认识，理论认识的深化又推动着实践的发展。
改革开放29年来，在带领全国人民不断开创中国特色社会主义事业新局面的过程中，我们党围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义这个基本问题进行了不懈探索，不断深化对中国特色社会主义发展规律的认识，形成了邓小平理论和"三个代表"重要思想这两大理论成果，提出了科学发展观等一系列重大战略思想。正是在科学理论的指引下，中国特色社会主义事业不断从胜利走向新的胜利。
中国特色社会主义的探索，始于以毛泽东同志为代表的党的第一代中央领导集体。新中国的成立和社会主义制度的建立，揭开了中国历史崭新的一页。毛泽东同志领导党在一穷二白的基础上，探索中国自己的建设社会主义的道路。提出要根据本国情况走自己的路，着眼于最大限度地调动一切积极因素，正确处理各方面的矛盾和问题等一系列重要思想，为以后的探索奠定了重要基础。
"东方风来满眼春。"党的十一届三中全会后，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，深刻总结正反两方面的历史经验，鲜明地提出"走自己的路，建设有中国特色的社会主义"。从此，建设中国特色社会主义成为新时期中国发展的主旋律。邓小平同志坚持解放思想、实事求是，提出并科学揭示了社会主义本质，作出我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的科学判断，明确了解放和发展生产力是社会主义的根本任务，制定了"一个中心、两个基本点"的基本路线，提出"分三步走"基本实现现代化的发展战略和"一国两制"的战略构想，等等，创立了邓小平理论。它第一次比较系统地初步回答了在中国这样的经济文化比较落后的国家，如何建设社会主义、如何巩固和发展社会主义的一系列基本问题。
历史的接力棒传递到以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体手中。江泽民同志领导全党深刻洞察国际国内形势发生的重大变化，科学把握党的历史方位，系统总结治党治国治军的新鲜经验，形成了"三个代表"重要思想。"三个代表"重要思想，在邓小平理论的基础上，进一步回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题，创造性地回答了建设什么样的党、怎样建设党的问题。它关于建立社会主义市场经济体制的思想，关于发展是党执政兴国的第一要务的思想，关于发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的思想，关于依法治国与以德治国相结合的思想，关于党在社会主义初级阶段的基本纲领的思想，关于全面建设小康社会的思想，等等，进一步深化了对中国特色社会主义发展规律的认识。
党的十六大以后，以胡锦涛同志为总书记的党中央，科学审视国际形势变化的新趋势，认真分析我国发展的阶段性特征，深入总结我国及世界各国的发展经验，提出了以人为本、全面协调可持续的科学发展观，提出了构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、建设社会主义核心价值体系、坚持走和平发展道路、加强党的先进性建设等重大战略思想，进一步回答了新形势下中国特色社会主义发展的一系列重大问题。
艰辛孕育着发展，探索推动着创新。中国特色社会主义道路之所以正确、之所以能够引领中国发展进步，关键就在于既坚持了科学社会主义的基本原则，又根据我国实际赋予其鲜明的中国特色。面对新形势新任务，我们必须继续深化对中国特色社会主义的研究和探索，努力使中国特色社会主义道路越走越宽广。
怎样毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义？
一个国家要发展，必须有一条正确的道路；一个民族要振兴，必须有一个共同的理想。
自1840年鸦片战争以来的160多年，是中华民族一代又一代仁人志士为救亡图存和实现民族复兴而英勇奋斗、艰苦探索的历史；是全国各族人民在中国共产党领导下，经过无数浴血奋战，赢得民族独立和人民解放的历史；是党和人民通过长期的艰辛探索，走上中国特色社会主义伟大道路，把一个极度贫弱的旧中国逐步变成一个初步繁荣昌盛、充满生机活力的新中国的历史。从历史的比较和现实的变化中，我们必然得出这样一个结论：只有中国特色社会主义道路，而没有其他任何道路，能够实现我国的发展和民族的振兴。
正因为如此，胡锦涛总书记"6•25"重要讲话发表后，在广大干部群众中引起了强烈反响。人们更加深刻认识到，中国特色社会主义道路，是实现民族振兴、国家富强、人民幸福、社会和谐的必由之路、成功之路、胜利之路，是历史的选择、人民的选择、时代的选择。在今天新的历史条件下，要顺利完成全面建设小康社会的历史任务，进而实现中华民族伟大复兴的百年梦想，就必须坚定不移地走中国特色社会主义道路，毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义。
思想是行动的先导。毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义，首先要坚定信心与决心。当前要认真学习贯彻好胡锦涛总书记"6•25"重要讲话精神，引导广大干部群众把思想认识统一到讲话精神上来，始终不渝地坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分认识中国特色社会主义道路是实现国家繁荣富强和人民幸福安康的唯一正确道路，牢固树立中国特色社会主义的共同理想和坚定信念，坚定不移地坚持解放思想，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地落实科学发展、社会和谐，坚定不移地为全面建设小康社会而奋斗。
毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义，必须立足中国国情。改革开放以来，虽然我们有了很大发展，但我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段这一基本国情没有变。要清醒认识全面建设小康社会、实现我国基本现代化、巩固和发展社会主义制度的重要性、长期性、艰巨性，增强聚精会神搞建设、一心一意谋发展的坚定性，提高想问题、办事情决不可脱离实际的自觉性。要充分认识当前我国发展的阶段性特征，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，深刻把握工业化、城镇化、市场化、国际化深入发展形势下我国各项事业发展面临的新课题新矛盾，深入贯彻落实科学发展观，更加自觉地促进科学发展，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。
毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义，必须始终坚持"一个中心、两个基本点"的基本路线。毫不动摇地坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，是我们的事业能够经受风险考验、顺利达到目标的最可靠的保证。要坚持把一个中心和两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践，任何时候都决不能动摇。
毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义，必须不断推进经济、政治、文化、社会建设全面发展。要认真落实中央关于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的一系列重大部署，扎扎实实做好各方面工作。努力在转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大新进展，促进国民经济又好又快发展。积极稳妥地推进政治体制改革，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣，更好地保障人民群众的文化权益。把社会建设摆在更加突出的位置，以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，使经济发展成果更多地体现到改善民生上。
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义，关键是抓好党的自身建设。必须坚持党要管党、从严治党的方针，继续推进党的建设新的伟大工程。全面加强党的思想、组织和作风建设，推进党内民主建设，努力造就高素质的领导班子、干部队伍和党员队伍。把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。引导广大党员干部一定要居安思危、增强忧患意识，一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，一定要加强学习、勤奋工作，一定要加强团结、顾全大局，做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实。
咬定青山不放松，任尔东西南北风。在前进的征途上，必定还会遇到各种可以预料和难以预料的困难和风险，只要我们始终不渝地坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，就一定能够战胜各种困难和经受各种风险考验，夺取全面建设小康社会的新胜利，不断谱写中国特色社会主义事业的新篇章。 （注：结尾句，申论写作中可不可以这样写？思考中……）
第二篇：科学发展写新篇——如何理解实现经济又好又快发展
在互联网上，"百度"一下"又好又快"一词，不到一秒的时间就显示出400多万条相关信息！这从一个侧面反映了人们对"又好又快"发展理念的广泛认同。
又好又快发展，是在探索和把握我国经济发展规律基础上提出的重要方针，也是深入贯彻落实科学发展观的基本要求。最近，胡锦涛总书记在"6•25"重要讲话中，对促进国民经济又好又快发展提出了更加明确的要求，为推动我国经济发展切实转入科学发展轨道指明了方向。
强调"又好又快"发展意义何在？
"好"与"快"，是对经济发展一种通俗的说法，"好"讲的是发展的质量和效益，"快"讲的是发展的速度 。如何处理"好"与"快"的关系，是我国社会主义建设中一直面临的一个重要课题。我们是在经济文化比较落后的基础上建设社会主义的，这就决定了"快"始终是我们面对的一个突出任务。新中国成立后特别是进入全面建设社会主义时期，我们党较好地处理了"快"与"好"的关系，但后来由于受"左"的影响，也有过深刻教训。进入改革开放新时期，我们党深刻总结历史经验，在实践中正确处理"快"与"好"的关系，始终强调既要提高经济发展的速度，又要注重经济发展的质量和效益，保持了国民经济持续稳定较快发展的态势，取得了举世瞩目的成就。
胡锦涛总书记在2006年10月党的十六届六中全会上提出，要促进经济又好又快发展。2006年12月初召开的中央经济工作会议强调，必须深刻认识又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求。最近，胡锦涛总书记在"6•25"重要讲话中，从建设中国特色社会主义战略布局的高度，全面阐述了促进国民经济又好又快发展的问题。"又好又快"，简单地说，就是好中求快，坚持把发展的质量和效益放在首位，在"好"的基础上保持经济持续较快增长。在过去一个时期，我们曾经强调"又快又好"，现在又把"好"置于"快"之前，这不是简单的文字顺序调整，而是经济建设指导思想和发展理念的重要发展，意义重大。那么，为什么强调"又好又快"呢？
一方面，"又好又快"准确地体现了科学发展观的内涵和要求。科学发展观强调坚持以人为本，强调全面协调可持续发展，用通俗简明的语言概括地说，就是"又好又快"。"又好又快"，是"好"与"快"的统一，是好中求快，优中求进。"又好又快"，体现了发展主体和目的的统一，体现了发展的质量、效益和速度的统一，体现了经济建设与人口增长、资源利用、环境保护的统一，反映了统筹兼顾经济社会各个方面、各个层次协调、均衡发展的要求，反映了实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益，让发展的成果惠及全体人民的要求。
另一方面，强调"又好又快"，在当前具有很强的针对性。多年来，我国经济发展取得巨大成就，同时也存在一些比较严重的问题。如经济发展方式粗放，资源消耗过大，环境污染严重，发展不平衡，收入差距进一步扩大等。这些问题大都与一些领导干部政绩观和发展观出现偏差有关，往往"快"字当头，把"快"放在第一位。倡导"又好又快"发展，有助于各级领导干部切实树立科学发展的理念。
因此，提出"又好又快"具有重要的理论意义和现实意义，深刻反映了科学发展的内在规律，丰富和发展了科学发展观的理论内涵和实践要求，是当前和今后一段时期我国经济社会发展的一个重要指导方针。
事实上，这种发展理念的变化不是凭空产生的，而是建立在现实基础之上的。经过29年的改革开放，经济社会生活的各个方面、各个领域都发生了历史性的变化，使我们实现经济又好又快发展有了现实的支撑。我国综合国力和国际竞争力的大幅提高，为又好又快发展提供了坚实的物质基础和条件；社会主义市场经济体制的不断完善，为又好又快发展提供了重要的体制性条件；人民群众收入水平的显著提升，消费结构的升级，为又好又快发展注入了新的动力。正是这些方面的成就和变化，使我们有条件在促进经济又好又快发展上迈出更加稳健的步伐。
如何理解促进又好又快发展的关键是转变经济发展方式？
也许，看到这样的数据，我们会感到无比振奋：2006年我国GDP总量达到27000亿美元，占世界GDP总量的5.5%左右。但是我们为此消耗了多少能源和资源呢？能源消耗达到了24.6亿吨标准煤，大约占世界能源消耗的15%左右。钢材消耗量达到了3.88亿吨，大约占世界钢材消耗的30%。水泥消耗了12.4亿吨，大约占世界水泥消耗量的54%。这些事实告诉我们，加快转变经济发展方式已经成为一项十分紧迫的任务。
促进国民经济又好又快发展，涉及诸多方面的工作。就当前来说，其中一个重要方面就是加快转变经济发展方式。经济发展方式，通俗地讲，就是依赖什么要素，借助什么手段，通过什么途径，来实现经济发展的问题。过去，我们一般讲转变"经济增长方式"，胡锦涛总书记在"6•25"重要讲话中提出了转变"经济发展方式"的任务，强调转变经济发展方式"是在探索和把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，也是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略"。从"增长"到"发展"的改变，更为科学合理，更加符合"又好又快"的要求。 www.jvxue.com
近年来，各级党委和政府认真贯彻落实科学发展观，采取了许多举措，推动经济发展方式转变，取得了明显成效。但从总体上看，我国经济仍然没有摆脱粗放型的发展方式，一些高投入、高消耗、高排放、难循环、低效率的项目屡禁不止，靠拼土地、拼劳力、拼投资的发展方式，已难以支撑经济持续健康发展，加快经济发展方式转变已刻不容缓。
实现经济发展方式转变，关键是要提高自主创新能力。自主创新能力是国家竞争力的核心，是转变经济发展方式的中心环节。要按照建设创新型国家的要求，抓紧落实支持科技进步和自主创新的财税、金融、政府采购、科技成果转化、知识产权保护、人才队伍建设等方面的政策措施，建立健全自主创新激励机制，营造良好的创新氛围。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快实施国家重大科技专项，不断提高开放条件下的原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。广泛应用高科技和先进适用技术改造传统产业，努力打造拥有自主知识产权的优势产业，全面提高产业技术水平。
同时，要把节能减排作为重要抓手，迈出实质性步伐。"十一五"规划纲要提出，到2010年我国每万元国内生产总值能耗降低20％左右、主要污染物排放减少10％，并将其列为重要的约束性指标。虽然2006年节能减排取得积极进展，但没有实现年初确定的目标。2007年4月27日，国务院专门召开全国节能减排电视电话会议，对进一步加强节能减排工作作出全面部署，明确提出节能减排的十项重点工作和主要措施。现在关键是真抓实干，把工作落到实处。要切实加强节能减排监督管理，加大结构调整力度，有效控制高耗能高污染行业过快增长，加快淘汰落后生产能力，全面实施节能减排重点工程。建立有效的激励和约束机制，加大节能减排的投入，健全法律法规体系，使各个环节、各类节能减排主体都来自觉主动地推行节能减排，确保实现"十一五"节能减排的指标。
经验表明，经济发展方式转变不可能一蹴而就，而是一个长期努力的过程。当前，必须抓住经济运行环境比较宽松、经济效益比较好的有利时机，按照走新型工业化道路要求引导投资方向，大力发展高附加值的现代服务业和高技术产业，振兴装备制造业，推动产业结构的优化升级，培育更多新的经济增长点，促进经济持续健康发展。
如何理解坚持又好又快发展的着力点是深化改革？
改革，是新时期最鲜明的特征。邓小平同志曾经指出，"改革是决定中国命运的一招"。党的十一届三中全会以来，正是通过改革开放，我们开创了中国特色社会主义道路，并且越走越宽广。如今，我国经济实力跻身世界前列，人民生活犹如"芝麻开花节节高"，整个国家呈现出一派欣欣向荣的景象。事实证明，改革开放顺应时代潮流，符合人民意愿；没有改革开放，就没有今日中国的繁荣富强，就没有中国特色社会主义的起步、发展和现在的大好局面。
值得注意的是，随着改革步入"深水区"，利益调整的层次较深、力度较大、涉及面广，也产生了一些不尽如人意的实际问题。围绕这些问题，人们对一些具体的改革政策产生了不少疑问，也一度在社会上引起了一些争论。针对这种情况，中央鲜明地提出要毫不动摇地坚持改革方向。最近，胡锦涛总书记在"6•25"重要讲话中进一步指出，改革开放，是我们党在新的时代条件下带领人民进行的一次新的伟大革命，是解放和发展社会生产力、不断创新充满活力的体制机制的必然要求，是发展中国特色社会主义的强大动力，必须坚定不移地加以推进。随着"6•25"重要讲话精神的学习贯彻，全党和全国人民在改革开放问题上的共识进一步增强。
从当前来看，深入贯彻落实科学发展观，促进国民经济又好又快发展，所面临的一些深层次矛盾和问题，大多与我们现行的体制机制不够合理、不够完善有关。必须通过进一步深化改革，逐步解决这些深层次的体制机制性矛盾和问题，为又好又快发展提供强大动力和体制保障。
要毫不动摇地坚持改革方向，用改革的办法解决前进中遇到的矛盾和问题。努力在完善社会主义市场经济体制方面取得重大新进展，更充分地发挥市场在资源配置中的基础性作用。坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展；坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；坚持国家对经济的宏观调控。着力推进行政管理体制改革、国有企业改革和财税、金融、计划体制改革等，在一些重点领域实现新突破。
要进一步增强改革措施的协调性。改革是一项极其复杂的系统工程，既包括经济基础又包括上层建筑，既包括经济体制又包括政治、文化、社会等方面的体制，需要有一系列相应的体制改革和政策调整。这就要求我们统筹协调好经济、政治、文化、社会各方面的改革，统筹好城市改革与农村改革，形成共同推进改革的整体合力。正确把握改革、发展、稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在社会稳定中推进改革和发展，通过改革发展促进社会稳定。
要进一步提高改革决策的科学性。充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，最大限度地集中人民群众的智慧和力量，最广泛地动员和组织人民群众投身到改革开放事业中来。坚持从实际出发，遵循经济社会发展的客观规律，把总结我国改革的实践经验与吸收国外的有益做法结合起来，把广泛征询群众意见与认真进行专家论证结合起来，努力使改革决策兼顾到各方面利益、照顾到各方面关切，真正得到广大人民群众的拥护与支持。
发展未有穷期，奋进永不言止。站在新的起点上，面对新的征程，我们有理由相信，只要沿着已经开辟的正确道路坚定不移地走下去，把我们的智慧融入其中，把我们的热情融入其中，把中华民族百折不挠、勇往直前的精神融入其中，让"好"与"快"比翼齐飞，科学发展、社会和谐的目标就一定能实现。
第三篇：风正好加力 惠农正当时——如何理解发展现代农业是新农村建设的首要任务
农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安（可作为申论的开头句）。在建设中国特色社会主义过程中，"三农"问题始终是党和政府高度重视解决的问题，中央先后制定了许多政策措施。据统计，从1978年到2003年，中央下发的关于农业和农村工作的文件共计56个，这其中包括从1982年到1986年中央连续下发的5个"一号文件"。党的十六大以来，我们党坚持把解决好"三农"问题作为全党工作的重中之重，从2004年开始连续下发4个"一号文件"，大力推进社会主义新农村建设，加快农业和农村发展，促进农民增收。特别是2007年1月29日中央下发的关于积极发展现代农业的"一号文件"，明确了发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。"好雨知时节，当春乃发生。"这份"一号文件"犹如春风春雨，进一步催发了农村大地的勃勃生机，将会给广大农民带来更多的实惠。
什么是现代农业？
一提到"农业"，也许不少人脑海中浮现出来的还是"面朝黄土背朝天"的场景。其实，这只是传统农业的"标准相"。传统农业以小生产为特征，规模小、商品率低、科技含量少，也就是人们常说的"小农经济"。而现代农业是以资本高投入为基础，以工业化生产手段和先进科学技术为支撑，有社会化的服务体系相配套，用科学的经营理念来管理的农业形态。与传统农业相比，现代农业可谓有了"脱胎换骨"的变化。
现代农业，是一种"大农业"。它不仅包括传统农业的种植业、林业、畜牧业和水产业等，还包括产前的农业机械、农药、化肥、水利和地膜，产后的加工、储藏、运输、营销以及进出口贸易等，实际上贯穿了产前、产中、产后三个领域，成为一个与发展农业相关、为发展农业服务的庞大产业群体。
现代农业，靠的是高科技投入。传统农业主要依赖资源的投入，而现代农业则日益依赖不断发展的新技术投入，包括生物技术、信息技术、耕作技术、节水灌溉技术等农业高新技术。像我国超级稻育种技术的新突破，就是利用现代生物技术，实现了亩产800公斤的跨越，引领了水稻生产的新革命。新技术的应用，使现代农业的增长方式由单纯地依靠资源，转到主要依靠提高资源利用率和可持续发展能力的方向上来。
现代农业，闯的是大市场之路。与传统农业以自给为主的取向和相对封闭的环境不同，现代农业的大部分经济活动被纳入市场交易之中，农产品的商品率很高，生产主要是为了满足市场的需求，具有高度的规模化、产业化和市场化。像河南双汇集团、内蒙古伊利集团等，已经发展成为产供销相连接、贸工农一体化的大型企业集团。
现代农业，搞的是多功能发展。随着经济的发展和人们生活水平的提高，现代农业已不仅仅局限于传统农业的农产品供给功能，其广度和深度大大增加了。比如，通过农业产业链的延伸，农业对农村劳动力的吸纳功能和就业增收功能明显增强；通过开发利用各类农业资源，发展"一村一品"的特色经济，农业开始承担起生活休闲、生态保护、旅游度假、文化传承、教育等功能，由此也形成了生态保护农业、休闲观光农业、循环农业、服务型农业等多种新型农业形态。
总的来看，现代农业一改传统农业的基本面貌，具有了新的内涵、功能和定位。可以说，从传统农业到现代农业的转变，是实现农业现代化的必然要求，也是整个经济社会现代化不可或缺的部分。
为什么要把发展现代农业作为新农村建设的首要任务？
经过改革开放29年的发展，13亿多中国人民正在社会主义现代化的道路上阔步前进。但也要看到，目前在我国农村一些地方还没有摆脱世世代代以"农耕为生"、"土里刨食"为标志的自给自足的传统农业生产方式。在整个社会主义现代化建设的"大棋局"中，只有走好农业现代化这颗重要的"棋子"，才会出现满盘皆活的生动局面。
党的十六届五中全会基于我国基本国情，从中国特色社会主义的全局出发，明确提出建设社会主义新农村的重大战略任务，并对建设新农村提出了"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的20字方针。生产发展是新农村建设的基础，而实现生产发展就必须发展现代农业。发展现代农业，就是要努力实现粮食增产、农民增收和农业多功能发展的目标。这既是实现生活宽裕的重要途径，也是实现乡风文明、村容整洁、管理民主的重要基础。可以说，现代农业建设进程快慢、成果大小，决定着新农村建设的进展和成效。
发展现代农业，是从根本上解决农业发展滞后、难以适应工业化和城镇化需要的重要举措。近年来，我国农业农村工作形势很好，但也面临严峻挑战。农业基础设施依然薄弱，农民稳定增收依然困难，农村社会事业发展依然滞后，城乡经济社会发展失衡、差距继续拉大等基本状况尚未根本改变，农业仍然是国民经济中最薄弱的环节。特别是要看到，在人增、地减、水减的情况下，要继续发挥农业对国民经济的支撑作用，难度越来越大。因此，大力发展现代农业，是社会主义新农村建设的重要着力点，也是统筹城乡和工农业发展的基本前提与物质保障。
发展现代农业，是保障我国粮食安全的根本途径。粮食安全是实现经济增长、社会发展的前提和基础。多年来，我国农业在有限的资源条件下，解决了世界上约1/5人口的吃饭问题，这是一个非常了不起的成就。尽管当前我国的粮食生产问题解决得比较好，实现了总量平衡、丰年有余的根本转变，但粮食需求日益增长，耕地逐年减少，保障粮食安全面临巨大压力。只有加快建设现代农业，依靠科学技术进步，走"稳定面积、提高单产"的路子，才有助于全面提高粮食综合生产能力，提高农业综合效益，从根本上夯实粮食增收的基础，确保国家粮食安全。
现阶段，我国已经具备了加快现代农业建设的基本条件和能力。我国总体上已进入工业化中期阶段，人均GDP突破2000美元，在经济规模上已具备加快发展现代农业的能力。2006年，全国非农产业占GDP的比重上升到87.6％，非农业劳动就业份额达到53.1％，城镇化水平达到43％。这些结构性指标反映出，我国不但已经到了可以不依赖农业积累来实现快速发展的阶段，而且还可以用"以工促农、以城带乡"的方式，支持农业转变发展方式，进行现代农业建设。特别是近年来我国财政收入保持持续快速增长，国家财政支持现代农业建设的能力明显增强。
从世界各国的经验来看，工业化、城镇化的加速发展阶段是现代化进程中的关键时期，而现代农业的发展水平则直接关系到工业化、城镇化的发展进程。如果农业现代化搞不上去，不仅会制约农业和农村经济的健康发展，也势必会拖工业化、城镇化和整个国民经济的后腿。因此，加快发展现代农业，既抓住了推进社会主义新农村建设的关键，又适应了整个国民经济的发展要求，为加快推进社会主义现代化打开了广阔前景。
如何立足国情发展现代农业？
在江苏省沛县杨屯镇，由于推广绿色无公害稻米种植，仅2006年稻米销售收入就达10亿元。农民兄弟喜笑颜开地说，现代化科学种田"种"出了"黄金"。放眼全国，近年来有越来越多的农村，开始大力发展这样的现代农业，取得了积极成效。比如山东寿光的蔬菜、内蒙古和林格尔的乳品、云南的普洱茶，都已家喻户晓。它们既满足了人民群众日益丰富的生活需求，又鼓了农民的"钱袋子"。
就全国的情况来看，发展现代农业还面临不少突出问题。比如，农业投入不足、资金分散、基础设施欠账较多，农产品市场体系不健全；不少地方农业技术推广网络是"网破、线断、人散"，农业科技难以进村入户；还有土地、金融、劳动力等生产要素市场发育跟不上，农村公共服务严重短缺；等等。
因而，发展现代农业，必须从各地实际出发，从最有利于农民，最需要解决、最有条件解决的问题着手，持续不断地推进下去。在具体实施过程中，既要突出重点、整体推进，又要防止一刀切、搞单一模式；既要科学规划、立足长远，又要防止脱离实际、急于求成，确保现代农业建设取得实效，努力走出一条具有中国特色的农业现代化道路。
（注：以下是一些措施。个人认为，下面的能背诵下来会受益匪浅。）
好政策还要抓好落实。近年来，中央按照统筹城乡发展和坚持多予、少取、放活的方针，实行了一系列支农惠农政策。2007年中央"一号文件"对发展现代农业作出了具体部署，现在的关键是一项一项抓好落实。要强化和落实耕地保护责任制，不折不扣地落实各项政策，实行粮食最低收购价政策。扩大农业政策性保险试点范围，对农户参加农业保险给予保费补贴。加快发展农村社会事业，落实农村义务教育经费保障新机制。加快普及新型农村合作医疗制度，2008年要扩大到全国80％以上的县（区、市）。积极探索建立覆盖城乡居民的社会保障体系，在全国范围内建立农村最低生活保障制度。 （注：一些措施，在申论写作中可以这样表述）www.jvxue.com
要切实加大对农业的投入，形成稳定的增长机制。抓紧建立"以工促农、以城带乡"的长效机制。抓住当前经济发展较快和财政增收较多的有利时机，着力落实好"三个继续高于"和"一个主要用于"的投入政策，切实把国家基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，解决农村水利、能源、通信、交通、环境卫生等基础设施的欠账，解决农村教育、卫生、文化等公共事业的短缺。要制定相关政策，为社会力量、社会资金投资农业、农村创造良好环境。
要努力提高农业科技研发能力和推广力度。中国农科院的专家测算，对农业科技每1元钱的投入，回报是9.59元。当前，加快完善基层农业技术研发和推广体系十分关键。要不断增加现代农业科研专项，支持重大农业科技项目，加强国家基地、区域性农业科研中心建设。继续增加农业科技成果转化和推广投入，建立乡村级农民技术员队伍，树立科技示范农户，组织培训农民，引导农业科技新成果进村入户。高度重视土地、水以及环境等方面先进适用技术的推广应用，走高产、优质、高效和可持续的农业发展道路。
要继续推进农村综合改革。以转变政府职能为核心，加强基层政府社会管理和提供公共服务的能力，形成精干高效的农村基层行政管理体制和工作机制，提高农村社会管理和公共服务水平。加快推进农村集体林权制度改革，明晰林地的使用权和林木的所有权。积极搞好水权制度改革，探索建立水权分配、登记、转让的各项管理制度。继续推进农垦体制改革，发挥农垦企业在建设现代农业中的示范作用。积极发展农业保险，提高农业的风险防范能力。加快推进农村金融体制改革，引导金融机构增加对农业的放贷力度。2006年春节前后，四川、吉林等地村镇银行、农村资金互助社等新型农村金融机构纷纷"亮相"，为创新农村金融服务开了好头。
发展现代农业，主体是农民。现代农业最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。据农业部统计，在我国4.9亿农村劳动力中，高中以上文化程度的仅占13％，接受过系统农业职业技术教育的不足5％。相对偏低的农民素质是发展现代农业的瓶颈。必须发挥农村的人力资源优势，大幅度增加人力资源开发投入，普遍开展农业生产技能培训，扩大新型农民科技培训工程和科普惠农兴村计划规模，组织实施新农村实用人才培训工程，努力把广大农户培养成有较强市场意识、有较高生产技能、有一定管理能力的现代农业经营者。积极发展种养专业大户、农民专业合作组织、龙头企业和集体经济组织等各类适应现代农业发展要求的经营主体。鼓励外出务工农民带技术、带资金回乡创业，成为建设现代农业的带头人。支持工商企业、大专院校和中等职业学校毕业生、乡土人才创办现代农业企业。
建设现代农业是一项长期而艰巨的系统工程。只要我们坚决贯彻中央精神，从国情实际出发，遵循客观规律，有重点、有计划、有步骤地去推进，就一定能走出一条中国特色的现代农业发展道路。
第四篇：分蛋糕故事的启示——如何理解保障社会公平正义的制度建设
有这样一个小故事，讲的是甲乙两人分一块蛋糕。由于担心谁来切都会给自己多切一些，因而两人为如何公平地分蛋糕而争执不下。这时，有人给他们出了一个主意：让一个人切，另一个人先挑。这样分蛋糕的公平问题就解决了。从这个小故事可以看出，只有合理的规则才能实现公平。对整个社会来讲，要妥善解决关系不同群体、涉及千家万户的错综复杂的利益关系，促进社会公平正义，更要靠合理的规则和制度来保障。
党的十六届六中全会指出，制度是社会公平正义的根本保证，强调必须加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益。这使我们对制度建设重要意义的认识有了进一步深化，对更好地维护社会公平正义、促进社会和谐将产生深远影响。
如何正确理解公平正义？
公平正义，现在早已是大家耳熟能详的词了。但到底什么是公平正义，却不是一两句话能说清楚的。人们对公平正义的理解，可以说是仁者见仁、智者见智，莫衷一是。
就拿人们关心的收入分配领域的公平正义问题来说，人们对收入差距的看法就不尽相同。有人认为，市场经济讲竞争，人的能力有强有弱，承担的风险有大有小，付出的努力有多有少，收入存在差距是必然的，也是公正的；也有人说，有差距是正常的，但要看收入差距产生的原因是什么；还有人说，收入存在一定的差距是正常的，但超过一定限度就难说公正了。那么，到底应该如何理解公平正义呢？
所谓公平正义，也就是我们通常所说的公正，一般来说，反映的是人们从道义上、愿望上追求利益关系特别是分配关系合理性的价值理念和价值标准。但凡有人群且有利益分配的地方，就必然会产生公平正义的问题。但要准确把握公平正义的内涵，必须用历史的、具体的、相对的眼光来分析。
首先，公平正义是历史的。公平正义是一个发展着的历史范畴，在不同的历史条件下，人们对公平正义的认识是不同的，没有恒定不变的公平正义的标尺。今天我们认为"不公正"的现象，历史上可能就曾以"公正"的面貌出现过；今天我们认为"公平"的事情，随着历史的发展就有可能逐渐演变成"不公平"。马克思曾指出："希腊人和罗马人的公平观认为奴隶制度是公平的；1789年资产阶级的公平观则要求废除被宣布为不公平的封建制度……关于永恒公平的观点不仅因时因地而变，甚至也因人而异。"因此，我们应该把公平正义放在一定的历史条件和历史环境中来讨论。
其次，公平正义又是具体的。公平正义在不同领域，内涵也不尽相同。比如在经济领域讲公平正义，主要是指市场经济等价交换原则所体现的平等，也就是人们常说的机会均等、公平竞争。而在社会领域的公平正义，一个重要的方面就体现在保障包括老弱病残等弱势群体在内的所有社会成员的基本生存需求，因而不能把经济领域公平竞争、优胜劣汰的公平原则简单拿过来。因此，我们必须把公平正义置于具体的领域，针对具体问题和具体人群进行具体的分析，而不能不加分析、不加区别地简单套用。
再次，公平正义还是相对的。公平正义的实现受具体经济社会发展程度的制约，那种绝对完美的公正是从来没有的，只会存在于观念和幻想之中，公正本身就包含着差异和差别。从横向来说，尽管我们的思想理论、政策法规明确了公平的具体含义、原则和评价尺度，但面对的现实世界却是千差万别的。我们所处的经济文化环境不同、社会条件不同、个人禀赋和家庭状况不同，所以并不是都处在同一个起跑线上。纯粹的起点平等是做不到的，也是不存在的，竞争的最后结果也就不可能完全公平，在实际中只能求得大致公平、相对公平。从纵向来说，公平的实现也不是瞬息之间一蹴而就的，是要受到经济政治文化发展制约的，是一个发展的历史过程。社会经济政治文化的发展程度如何，公平问题解决和实现的程度也就如何，这不取决于人们的意志和善良意愿。
总之，当我们用历史的、具体的和相对的眼光，来审视公平正义时，就不会被某些表象所迷惑，就不会"刻舟求剑"，把被历史抛弃的公平观念再拾起来；就不会"以矩画圆"，混用不同领域的公平标准；就不会"揠苗助长"，提出不切实际的公平要求。
如何理解实现社会公平正义要靠制度保证？
什么是制度？一般来说，制度是社会成员共同遵守、按一定程序办事的行为准则。就一个社会来说，制度是多领域、多层次的复杂体系，既有反映社会属性的基本制度，又有包含不同功能、不同作用范围的具体的组织制度、管理制度和工作制度等。
任何一个社会的稳定和发展，都必须依靠一套制度来调整和维系。邓小平同志指出，制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。有了科学合理的制度，社会才能在一定的轨道上正常有序地运转，人们的行为才能符合社会公认的准则，人与人之间的关系才能得到恰当的调整和处理，整个社会才能处于比较协调、稳定、安宁、和谐的状态。
制度是与公平正义相联系的。一方面，只有体现公平正义的制度，才能得到大多数人的认同和遵循，才能有效地规范和调整社会上人与人之间、不同群体之间的相互关系，保证社会稳定和良性运行。另一方面，制度最重要的功能就是保障公平正义。制度以其激励、约束、协调等功能，规定着人们在社会中的地位及相互关系，为人们的行为提供准则和模式。所有社会成员都应遵守制度，按制度行事，从而才能使社会公平正义有可靠的保障。
在构建社会主义和谐社会的过程中，解决社会公平正义问题，不能仅仅停留在解决各种具体矛盾和问题的层面上，头痛医头，脚痛医脚，而应着眼于构建稳定协调的社会秩序，建立健全有利于保障社会公平正义的制度体系，使各种社会矛盾和问题在有序的状态下不断得到调整和解决，使社会公平正义切实得到维护和实现。
社会主义制度的建立，为实现真正意义上的公平正义创造了根本条件。在中国共产党的领导下，中国人民推翻了剥削制度，消灭了阶级剥削和阶级压迫，建立了人民当家作主的社会主义制度，消除了影响公平正义的主要根源，为实现真正的公平正义奠定了坚实的基础，开辟了广阔的道路。
当然，这并不意味着有了社会主义基本制度，公平正义就会自然实现，它还需要各方面的具体制度来保障。比如，只有完善各项民主制度，才能真正保障人民平等地享受各项民主权利；没有各项具体制度的支撑，社会的公平正义就很难落到实处。同时，社会公平正义的成果还要靠制度来保护和巩固。公平正义的实现是相对的、渐进的，只有用制度的形式来保障并不断巩固和扩充社会公平正义的实践成果，社会公平正义的程度才能不断累积和提升。拿"低保"制度来说，从1993年开始城市"低保"的试点工作，到1999年覆盖到全国城镇，惠及2000多万人。农村"低保"试点也从1994年开始进行并逐步推开，2007年"两会"上又提出要在全国范围内建立农村最低生活保障制度。正是通过这一制度的逐步推进和不断完善，才切实保证了低收入群体分享改革发展的成果。
可以说，加强制度建设，是正确处理利益关系、妥善解决利益矛盾、促进和保障社会公平正义最根本、最有效的途径。因此，通过深化改革和制度创新，逐步建立起以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障制度体系并使之得到贯彻执行，是维护和实现社会公平正义的根本保证，也是构建社会主义和谐社会的一项紧迫而长期的任务。
如何进一步推进保障社会公平正义的制度建设？
近年来，为促进社会公平正义，我们在完善制度方面进行了积极探索，如在收入分配制度方面，从1980年开始征收个人所得税，征收额从当年的16万元增加到2005年2000多亿元；2006年起将个人所得税起征点调高到1600元；从今年开始，根据新税法要求，年收入12万元以上的个人要主动申报缴纳个人所得税。这一系列政策的实施和不断完善，对于合理调节收入分配差距、促进社会公平起到了积极作用。 www.jvxue.com
同时，我们也要看到，当前制度建设的状况与实现社会公平正义对制度的需求之间还存在不小的差距。一方面，一些原有制度已不能适应形势发展的要求。像延续了50多年的户籍制度，随着经济社会快速发展，其弊端日益显现出来。另一方面，一些制度还不够健全。拿住房制度来说，取消福利分房、发展房地产市场后，广大群众的住房状况总体得到明显改善。但由于近年来房价上涨过快，不少中低收入群体住房问题的解决面临很大困难，而相应的廉租房、经济适用房等制度又不够完善。此外，面对改革发展过程中出现的新问题，制度建设还有"缺口"。如农民工是我国工业化和城镇化进程中产生的一个新的社会群体，为经济社会发展特别是城市建设作出了重要贡献。对他们面临的诸如社会保障、权益保护、子女就学等许多问题，尽管社会各方面做了不少努力，但根本上说还要靠建立健全相关的制度才能真正解决。
正是基于这样的认识，党的十六届六中全会从我国基本国情出发，强调既要立足当前，着力解决影响社会公平正义的突出矛盾和问题，又要着眼长远，加紧建设对保障社会公平正义具有重要作用的制度。全会结合构建社会主义和谐社会的总体要求和部署，明确了六个方面的制度建设任务：一是完善民主权利保障制度，巩固人民当家作主的政治地位；二是完善法律制度，夯实社会和谐的法治基础；三是完善司法体制机制，加强社会和谐的司法保障；四是完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化；五是完善收入分配制度，规范收入分配秩序；六是完善社会保障制度，保障群众基本生活。
这些方面涵盖了政治、经济、文化、社会各领域，是相互联系、相互促进的制度体系，体现了我们党全面推进社会公平正义、努力促进社会和谐的决心和魄力。
从当前来说，推进这六个方面的制度建设，首先是要加大制度创新的力度。要在科学发展观的指导下，把坚持与发展结合起来，对在实践中已被证明是好的制度要进一步完善和定型化，对已不适应现实发展要求的制度坚决加以破除，对一些改革发展过程中出现的新事物、新问题，抓紧研究制定相应的制度进行规范。要更加注重制度的科学性和协调性，着重从全局和整体层面来设计和推动制度改革，对制度改革的步骤、方式、整体布局做到科学规划，使经济、政治、文化和社会各个领域的制度改革相协调，使制度改革的设计、制定、实施、监督等程序和环节相配套。
公平正义事关广大人民的切身利益，在推进制度建设的过程中，必须充分尊重群众的首创精神，调动群众的积极性和创造性。坚持 "开门立法"、集思广益，既发挥有关部门的职能作用，又充分吸取专家学者和广大人民群众的意见。进一步健全制度设计、制定的程序，增强透明度，为广大群众提供充分表达自己诉求的机会和渠道，使制度正确反映和兼顾不同地区、不同阶层群众的利益。
同时，着力在增强执行力上下功夫。有了制度，还要认真严格地执行。经过多年努力，我们已经制定了很多法律和制度，但在实际生活中并没有发挥应有的作用，很重要的原因就在于执行存在问题。其实，制度重要，执行同样重要。再好的制度，如果在执行中走样，或者有的人执行，有的人不执行，也会使公平变为不公平，使正义变为不正义，失去用制度来保障公平正义的作用。要把落实责任与加强监督结合起来，建立制度执行的激励约束机制，不断促进执行力的提升，形成令行禁止、照章办事的良好风气。
"不依规矩，不成方圆"，"凡将立国，制度不可不察也"，这说明规则、制度对做人、行事、建设国家的重要意义。一个尊重规则、按规则行事的人，是一个文明的、有修养的人；一个制度完备、依制度运行的社会，才能是一个安定和谐的社会。加强制度建设，维护社会公平正义，促进社会和谐，我们正朝这个目标大步前进。
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