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不信 08-5-17 00:57
这次我所在省的省级公务员考试里,有些部门的职位后面的备注是参公管理.
到底什么是参公管理，参公管理和公务员有什么相同和区别，我这些时间查了大量的资料、贴子，各种观点都有，还有些问题还是没弄清楚。可能有些也是有些朋友关心的。
我把它列出来，有知道的朋友可否解答一二。
1、参公管理单位的员工和公务员身份一样吗？要是不一样，为什么两者都要通过公务员考试才能进入？ （这次我这里的公务员考试就有参公管理的职位）
2、待遇一样吗？工资、福利、提拔的可能性等。灰色收入之类的就不用比了。
3、据说参公管理单位的领导是公务员身份。但是普通人员是参公管理的事业编制。那么要提拔到什么级别的职务才能转为公务员编制？
4、参公管理的人员能调到其他公务员行政单位工作吗？要是能去了，身份会不会发生改变？ 如果在一个单位里，下属部门中，有的部门是公务员部门，有的是参公管理的事业单位，那么事业单位的人能调到这个单位的其他行政部门去吗？
5、以后参公管理的部门和人员的发展趋势？会向公务员靠拢吗。
6、前途，和公务员相比，会不会有差距。比如提拔任用的可能性会不会比公务身份小。
7、有的人说通过公务员考试进来的就一定是公务员。像参公管理的这些职位，也是通过公务员考试进来的，是事业编制还是公务员？

jxb 08-5-17 08:46
对参照公务员法管理单位的几点疑问.
这次我所在省的省级公务员考试里,有些部门的职位后面的备注是参公管理.
到底什么是参公管理，参公管理和公务员有什么相同和区别，我这些时间查了大量的资料、贴子，各种观点都有，还有些问题还是没弄清楚。可能有些也是有些朋友关心的。
我把它列出来，有知道的朋友可否解答一二。
1、参公管理单位的员工和公务员身份一样吗？要是不一样，为什么两者都要通过公务员考试才能进入？ （这次我这里的公务员考试就有参公管理的职位）
2、待遇一样吗？工资、福利、提拔的可能性等。灰色收入之类的就不用比了。
3、据说参公管理单位的领导是公务员身份。但是普通人员是参公管理的事业编制。那么要提拔到什么级别的职务才能转为公务员编制？
4、参公管理的人员能调到其他公务员行政单位工作吗？要是能去了，身份会不会发生改变？ 如果在一个单位里，下属部门中，有的部门是公务员部门，有的是参公管理的事业单位，那么事业单位的人能调到这个单位的其他行政部门去吗？
5、以后参公管理的部门和人员的发展趋势？会向公务员靠拢吗。
6、前途，和公务员相比，会不会有差距。比如提拔任用的可能性会不会比公务身份小。
7、有的人说通过公务员考试进来的就一定是公务员。像参公管理的这些职位，也是通过公务员考试进来的，是事业编制还是公务员？

答：1、身份不一样，参公是事业编制
2、待遇一样
3、副科以上才有可能
4、如果该单位有事业编制就可以，身分不变
5、有可能
6、调动上会有困难，但提拔一般不会（副科以上领导干部调动一般不受身份限制）
7、瞎说，事业编制

pengfeih 08-5-17 08:56
楼上感觉回答很权威么？你回答的1和7根本就自相矛盾。公务员只是一种身份，编制只有行政和事业之分，通过公务员考试进入单位的当然具有公务员身份。我是国考的参公单位，上班之后就会把这些问题弄清楚。

jxb 08-5-17 09:01
Quote:
引用第2楼pengfeih于08-5-17 08:56发表的  :
楼上感觉回答很权威么？你回答的1和7根本就自相矛盾。公务员只是一种身份，编制只有行政和事业之分，通过公务员考试进入单位的当然具有公务员身份。我是国考的参公单位，上班之后就会把这些问题弄清楚。

不信你可以咨询人事部门嘛，你说上班之后就能清楚，那我在政府部门上班十年了

我在路上 08-5-17 09:04
单位性质不能和人员编制直接划等号；
单位是参照公务员管理事业单位，你如果通过公务员考试被录用，最有可能的还是公务员身份；

jxb 08-5-17 09:05
行政单位=\=全部公务员    事业单位=全部非公务员  事业单位就不能有公务员编制

jxb 08-5-17 09:12
我本人现在一参公事业单位，单位有一位领导，原为乡镇正科级实职书记，调现单位后，就连公务员身份都丢了

pengfeih 08-5-17 09:45
Quote:
引用第3楼jxb于08-5-17 09:01发表的  :

不信你可以咨询人事部门嘛，你说上班之后就能清楚，那我在政府部门上班十年了

你所在单位是中央参公单位还是地方参公单位，我想两者还是有所区别的。比如说环保局，不同地区就有参公和非参公的区别。再者，至于你说的人事部门，好像中央编制办对这个问题都没有明确说法。如4楼所说，不能将单位性质和编制性质不能混为一谈，这个问题论坛里讨论很多了，没有权威答案。迫切期待上班后弄清楚。

gwy137 08-5-17 09:51
Quote:
引用第6楼jxb于08-5-17 09:12发表的  :
我本人现在一参公事业单位，单位有一位领导，原为乡镇正科级实职书记，调现单位后，就连公务员身份都丢了

上海板块有一人做了些解释。。。他说他去年考入参公单位。。。

意思时 他是公务员身份（通过公务员考试进入的是公务员身份）但是，其他途径进来的就是事业编制~~~

http://bbs.qzzn.com/read-htm-tid-9587528.html#12473040

pengfeih 08-5-17 10:08
Quote:
引用第8楼gwy137于08-5-17 09:51发表的  :

上海板块有一人做了些解释。。。他说他去年考入参公单位。。。

意思时 他是公务员身份（通过公务员考试进入的是公务员身份）但是，其他途径进来的就是事业编制~~~

.......

嗯，关于参公还是有很多具体区别的。中央与地方、地方与地方之间都有差异，不能武断的说是或者不是。

alex7788 08-5-17 10:28
不说了，呵呵。

jxb 08-5-17 10:30
[s:4] 学到了

pengfeih 08-5-17 10:35
Quote:
引用第10楼alex7788于08-5-17 10:28发表的  :
呵呵，又是这个问题，如果觉得不好，又很担心的，一句话，就不要报参公的，直接报行政部门。不过说句不好听的，很多想报参公的，还不是怕考不上，又想容易的考上，又想要好的单位，哪有这么便宜的事情哦！ [s:8]  都只是一个工作，除了特别好的单位，任何部门的基层单位，能好到哪去？

还是让这个帖子沉了吧，呵呵

arsenal08 08-5-17 10:53
建议楼主去找政府部门发布的权威文件,其他人说的都不可信

不信 08-5-17 10:59
我收集了一些观点和资料,

贵州人民政府网的资料:
您好!
  《公务员法>是一部法律,法律面前人人平等,请问参公事业单位是参照公务员法管理,还是参照公务员待遇标准,以前参公人员能调入行政机关,现在《公务员法>出台后,能调入行政机关行政编制吗,还是只能调入机关参公事业编制.其二,通过凡进必考的方式考入参公事业单位,录用表上也明写着,同意录用为国家公务员,请问这类人员有公务员身份吗.

关于此问题答复如下：（答复时间：2006-12-21）
  您好!参公就是参照公务员的待遇标准，但却不是公务员。按照新的公务员法中公务员是指属于行政编制，由财政拨供养的才算。
  未尽事宜，建议你直接与省人事厅录用调配处联系，电话：0851-6822450。 

兵兵垃圾 08-5-17 11:01
Quote:
引用第14楼不信于08-5-17 10:59发表的  :
我收集了一些观点和资料,

贵州人民政府网的资料:
您好!
  《公务员法>是一部法律,法律面前人人平等,请问参公事业单位是参照公务员法管理,还是参照公务员待遇标准,以前参公人员能调入行政机关,现在《公务员法>出台后,能调入行政机关行政编制吗,还是只能调入机关参公事业编制.其二,通过凡进必考的方式考入参公事业单位,录用表上也明写着,同意录用为国家公务员,请问这类人员有公务员身份吗.
.......


你打给那个单位最稳妥~~~何况你这个还是2006年的消息~~~

不信 08-5-17 11:02
某网友的说法:
说得通俗一点就是：经济待遇上和公务员一样，政治上没有什么待遇，基本上没什么权力，但却承担行政责任的事业单位，有责无权，是一帮为正规公务员组织卖命的狗。“我可以给你公务员的工资，但你必须承担行政责任，你不能拥有任何权力，你不能升官，不能威胁我的执政地位”，大概就是这个意思

不信 08-5-17 11:07
江苏省人事网站的:

请问省人事部门关于参照公务员管理人员在工作调动、职务晋升，待别是混编单位，既有行政编制又有参照管理的事业编制，对这类人员待遇方面是否有明确的文件规定？
答复：
您好，国家尚未出台参照公务员法管理事业单位工作人员的登记和管理办法。待国家相关政策出台后，我省将贯彻执行。

不信 08-5-17 11:08
我在一个地级市的开发区工作，当时考录的是机关事业编制岗位，请问：机关事业编制和机关行政编制以及参照公务员管理事业编制的有什么区别？在进行公务员登记时，我们是否予以登记？机关事业编制的人员在选拔考试时是否享受机关行政编制的权利？谢谢！
答复：
您好，党政机关公务员和参照公务员法管理事业单位工作人员，按公务员法进行管理。事业单位工作人员按事业单位的人事制度进行管理，不进行公务员登记。干部选拔使用的要求和规定，由所在单位主管机关确定。

不信 08-5-17 11:09
您好:

我是07年参加省公务员考试,被参照公务员单位录取的。以前我的身份是聘用制干部，请问，公务员还有身份上的限制吗？我现在还是聘用制干部吗？是否可以参加公务员系列的提拔？

答复：
您好，通过公务员公开招考被参照管理单位录取的，即取得参照管理单位工作人员身份，其人员按照公务员法实施管理，原身份不再保留。

不信 08-5-17 11:11
我今年报公务员考试,单位是参照公务员管理,请问假如我考取后属于公务员吗?调动其他机关是否可行呢?
答复：
您好，通过公务员招考进入参照公务员法管理事业单位的人员，按照公务员法实施管理。其工作人员在参照管理单位之间可以流动；和公务员之间的流动问题，国家正在制定相关政策，在政策出台前，暂不流动。

不信 08-5-17 11:12
我是07年通过全省公务员考试进入参照公务员管理单位工作的,请问参照公务员管理单位的工作人员的身份是公务员还是事业编制,我的身份是公务员还是事业编制?谢谢
答复：
您好，参照公务员法管理事业单位的工作人员除不使用公务员编制外，在管理、待遇等方面参照公务员执行

不信 08-5-17 11:12
领导您好／　我是０６年通过我省公务员考试，招考职位为参照管理事业单位，请问我们这类人员是否具有公务员身份？是否须参加养老保险？能否在公务员之间流动？　　　盼答复　　谢谢
答复：
您好，参照管理单位工作人员除不使用行政编制外，其在管理、待遇等方面参照公务员执行；其和公务员之间的交流问题，国家正在制定相关政策，待政策出台后，我省将贯彻执行，在政策出台前，和公务员之间，暂不流动

spnihao 08-5-17 11:16
团省委，团中央都是参公。不能与公务员流动？笑话。

zxzzxz 08-5-17 12:52
参公要看是国考的，还需要省的，各省目前对参公是不同对待的，但只要你参加国考进入的参公单位，说的是单位是事业单位，但进来的人是行政编制。
有些人不要老拿哪个省的东西来这里讨论了，没意义的。

alex7788 08-5-17 13:26
呵呵，不说了。

不信 08-5-17 14:00
[s:8]  [s:8]  [s:8]
我就关心一下不行吗

而且,并不是说怕考不上行政单位.只是有些时候参公单位比较合适特定方面的条件,并不是说怕行政单就考不上,有时候不一定有合适的职位.专业要相同,工作简历要要合适,还有其他条件.并不是每个职位都可以报的.

没有建设性意见的话你可以不说.
你不关心就不用管就拉倒了,老在一边说风凉话有什么意思.
最看不惯那些自己没什么技术含量,却在一边唧唧歪歪比手划脚说三道四的人.

兔小白 08-5-17 14:09
这个公务员的身份和行政编事业编是不是两码事啊？看了太多越来越糊涂了 [s:8]
我们在体检前的大会上，区人事局调配科的科长明确告诉我们，凡是通过公考进来的，都具有公务员身份，你们参加公务员考试，考的就是这个身份。所以无论参公还是机关，都是正规的国家公务员。
至于这个行政编还是事业编的，应该是因省而异，因单位而异了吧。

alex7788 08-5-17 14:13
呵呵。

不信 08-5-17 14:20
国考公示,呵呵,佩服.原来是前辈啊.
不过我已经当公务员两年了.新人倒还谈不上.
算了,说这些东西没意义,好像比拼似的.像许三多说的,这没有意义.

也许真是各省各部门间有差异.所以不能一刀切.

alex7788 08-5-17 14:35
楼上都已经当了两年公务员了，这个问题应该比我们清楚，哎，还让我们这样的新人出来班门弄斧。呵呵，算了，不需要再讨论了，如果言语之间有得罪的地方，望见谅。

zxzzxz 08-5-17 14:42
Quote:
引用第25楼alex7788于08-5-17 13:26发表的  :
呵呵，不说了。

说话注意点，考参公大多数只是专业限制而已，别说的好象考不上别的才考这个，用点脑子好不好
我就是这次省考考的质检，行政编制吧，可我也为一国考参公单位放弃了。

alex7788 08-5-17 15:02
道歉道歉，得罪这么多人了，我也是国考的参公，只是看见这么多人说参公这样那样，很是生气，都是公考进入的，凭什么比其他差？各位不要往心里去哈！ [s:4]

zxzzxz 08-5-17 15:13
你哪个，难道是一个系统？我调查队的

elvisyu 08-5-17 17:37
近来看到大家在论坛上热衷于讨论参照公务员管理事业单位工作人员的身份问题，对于这个问题我也看了不少帖子了，相信积累了一定的素材，因为我也是一个新人，对公务员内部的东西不是很懂，但从目前汇总的信息看来，大家都是源于经验的分析，很少结合相关法律、规定来分析，所以，我就从法律的角度来分析一下。相信随着依法治国的理念不断推进，对大家分析判断问题的出发点可以转移到法律上来。

首先，参公人员身份的定义问题。通俗的理解是参公管理单位的工作人员所具有的身份。但这只是通俗的理解，法律上的定义要参照相关的条文。
《中华人民共和国公务员法》第106条规定：“法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理。”这是目前关于参公人员定义的最高级别的法律的定义。
这个定义的含义可以分为三点：第一，单位是有公共事务管理职能的事业单位；第二，经过批准。
第三，是除工勤人员以外的工作人员。具备以上三个条件的人员称为参公人员。缺少其中条件的，比如有些省市地区的所谓的“参公管理事业单位”的人员没有经过批准，这样单位里的人员就不要拿出来讨论了，这部分人员暂时还不具有参公人员的身份。当然，这个批准的含义还不明确，没有说是中央批，还是地方批，但这些具体细则很快就会出台的。尽管如此，经过中央批准的应该没有问题，属于参公人员。从地方的审批权来看，参公人员审批的范围也有缩小的趋势。比如“自治区人民政府各部门所属行使国家行政职能使用事业编制单位依照公务员制度管理的原则、和审批程序”就规定参公审批的范围是：　　
　　确定行使国家行政职能、使用事业编制依照公务员制度管理的范围按以下原则进行。
　　（一）列入依照管理范围的必须是完全行使国家行政职能的事业单位。
　　（二）有下列情况之一的，不列入依照管理范围：
　　1、 受行政机关委托，行使部分行政职能的事业单位；
　　2、 列入依照管理范围单位所属的研究单位和为行政提供技术、信息、后勤等服务的单位。
从以上规定可以看出，以后只有符合两个条件，单位才可以参公管理，一种是完全行使国家职能的单位，另一种是法律、法规直接授权的单位。由行政机关委托的单位和为机关服务的事业单位今后应该不会参公管理。
在收紧参公审批后，参公人员最终走向由法律、法规直接授权。而公务员的授权来自宪法和组织法。
而组织法也属于人大制定的法律这一层级。这样看来参公人员与公务员的授权途径就相差不多了。因此将来两种人员有逐渐融合的趋势。

其次，参公人员的权利和义务问题。也就是大家通常讨论的能否调动、交流，是否具有公务员身份的问题。因为国家法治体系建立后，所谓的“身份”就不是一个严谨的讨论用语了，其实身份其实就是指特定的权利和义务，所以这里用权利义务代替身份一词。对于参公人员，公务员法规定的很明确，就是参照公务员法执行。交流、调动等权利都是一样的，而且大家应该注意到录用也是一样要参照的。这就是为什么参公人员非领导职务要拿出来进行公务员及工作人员考录。也是因为参公人员是参照公务员法管理的。而职务编制管理同样也是参照公务员的。只有当职务编制空缺出来，才可以通过公务员考试公开招考。这个职务编制当然也不是随便定的，而是由相当层级的编制机构制定的。“国家公务员非领导职务设置原则、规格和任职条件”规定：　　
    一、非领导职务设置原则

　　（一）国家行政机关非领导职务的设置，要在机构改革的基础上，按照国家公务员制度的实施计划逐步进行；要有利于精兵简政、提高效率、理顺关系。
　　（二）各级非领导职务的设置，要依据领导职务的设置情况确定适当比例限额。各级政府部门的领导职务设置，分别按国务院和各级地方人民政府组织法的规定执行；各级政府部门内设的司、局或处（科）机构的领导职务按"三定"方案的规定执行；"三定"方案中没有规定的处（科）级领导职务的设置原则为：三人以下的处（科）设一职；四至七人的处（科）设一正一副；八人以上的处（科）设一正二副。人数特别多、下设科（股、队）室的处（科）级机构，副职可适当增加，但最多不得超过四人。

　　（三）非领导职务根据工作需要设置，是实职，但不具有行政领导职责。

　　（四）各级非领导职务的设置，不得突破规定的比例限额。各工作部门之间、各部门内设机构之间非领导职务设置的具体职数，应根据工作需要确定，不搞平均设置。

　　（五）非领导职务的设置职数，上级机关应多于下级机关，综合部门应多于专业部门。

大家可以看出，参公职务和编制的设置也是参照公务员法管理的，因此，也应该适用以上规定。所以编制制定管理是非常严格的。这一点与事业编制的设置和管理有田穰之别。所以参公人员不可能与事业单位人员划等号。这一点有点类似“熊猫”与猫或熊的区别，熊猫不是猫，而更接近熊，参公事业人员绝对不是事业编制，而更接近公务员编制！！！

hongyuyin 08-5-17 17:54
真搞不懂这些问题 [s:4]

不信 08-5-17 20:12
34的的解说好专业!

公务委员 08-5-19 12:02
有些乱,搞得不太明白

不信 08-5-19 12:10
结论就是:各省市各系统情况不同,不能一刀切,需要区别对待.
详细情况请咨询各自报考部门或者各省人事部门!



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