| 赖佐平 |
08-6-2 22:01 |
【09每日一练】第十六期
深化石油体制改革势在必行
改革开放的三十年是我国石油产业迅速发展的三十年。同时，产量不断加大，效率不断提高也为我国社会经济的发展做出了突出的贡献。随着石油机制改革的不断深入和时代的不断进步，我们也遇到了一些新的问题。现阶段出现的由于“油荒”导致局部地区部分居民恐慌的现象应当引起我们的高度重视。
石油，作为一个一个国家的战略储备资源，是国家经济发展的命脉。事实已经证明，石油产业的健康发展是国家经济持续稳定健康发展的前提和保证。如今在我国出现的“油荒”现象将给我国的经济发展带来诸多不确定因素。因此，深化石油机制改革势在必行，可以从以下几个方面重点把握。
第一，从政府角度来说，应当转变政府职能。转变政府职能就是要降低市场准入的门槛，实现市场主体的多元化从而引入竞争机制。当然，这并不是把现有的大企业分解，事实已经证明这样并不能保证完全的自由竞争，同时也不利于资源的优化配置。我们可以通过打破企业地域限制，开放石油产业中的上下游产业，引入国外的石油进口等来达到引入竞争的目的；转变政府职能就是要完善石油定价机制，打破价格管制，逐渐实现完全的市场化，完成价格主体由政府到企业的转变。在这方面我们可以适当借鉴国外的经验，在国内建立基金，根据国内和国际的油价差来实行相应的补贴。
第二，从法律方面来看，一方面，应当完善相应的法律法规，使政府制定政策有法可依，同时给市场营造一个公平有序竞争的局面。另一方面，应当加快《反垄断法》的出台步伐。从而以此来规制大企业的非法垄断行为，为石油产业的市场化提供充分的法律保障。
第三，从监管方面来看，要淡化直接的审批，加强间接的监管。其中价格是最重要的，我们要在对零售监管的同时也要加强对出厂价、批发价的监管。国家在赋予垄断企业权利的同时也要要求其承担相应的义务，加强引导企业的责任感。
我们要站在科学发展观的高度来对待我国石油机制改革的问题，充分考虑到国内和国外近期和远期的各种因素，综合应用行政法律市场等各种手段，做到实事求是的改革，从而促进经济社会的全面发展。 |
|
