| rpf88 |
08-6-3 22:09 |
【09每日一练】第十六期
继续深化石油体制改革势在必行
石油作为重要的战略物资关乎着国计民生的命脉，可谓纤一发而动全身。当前，石油的价格一路飚升，部分地区供油紧张，“油慌”似乎越演越烈。只有继续深化石油体制改革，才能实现石油供求平衡。关键是要打破垄断，引入竞争，构建以一个竞争性的市场为主、以政府的监管为辅的体制框架。
首先，要端正思想，提高认识，确保能源安全。石油是战略物资，是大众必需品，是可耗竭性资源，可能会导致石油危机，危及国家安定，社会稳定，经济可持续发展。既要依靠自力更生开发国内资源，也要广开门路扩大国外供应。
其次，要打破垄断，引入竞争，深化石油体制改革。当前，我们所面临的主要问题是中国的石油行业是不完全竞争的市场，参与市场竞争的主体问题、价格管制的问题、甚至地域划分上的特殊性等等，都是政府决策的事项，政府对此统得过多，管得过死。要高举科学发展观，政企分开，政市分开。政府作好市场守夜人，加强市场监管，把价格问题交给市场杠杆调节。
再次，要开源与节流并举，节约优先。继续作好节能减排工作，开发新型能源风能水能太阳能，积极发展小排量汽车，依靠科技支撑，建设资源节约环境友好型社会，走可持续发展的道路。
第四，要加强宏观调控，加强税收调节。以整税率的方式，在高油价的时候，国家可以增加一个税种叫石油收入税，也就是当油价涨到很高的时候，国家可以收税，当油价降低的时候，国家也随之降低税率，这样就使得石油公司不会有很大的亏损。
第五，要建立和完善《反垄断法》，实现依法治国。《反垄断法》即是对行政垄断的规制，也是对石油行业企业的垄断行为的规制。打破石油垄断，引入竞争机制，实现油价随行就市，惠利与民。
总之，穷则思变。政府既要通过法律和行政策略要为石油市场建立一个公平、有序的秩序；又有深化改革为石油企业创造活力，增强竞争力。任重而道远。
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