| star1986 |
08-6-4 10:12 |
【09每日一练】第十六期
多措并举 遏制“油慌”
随着现在化进程的加快，我国石油体制的形成经历了四个阶段的发展演变，随着国际油价的剧烈波动，老百姓越加难以承受日益增长的油价，“油慌”问题逐步凸显。由于石油是战略物资，是大众必需品，是可耗竭性资源，可能会导致石油危机，因此，我们党和政府要站在全局和政治的高度，认真解决好“油慌”问题。
造成“油慌”的原因，主要有两点：一是由于垄断体制。现行的价格机制形成了价格倒挂，使得炼油企业的积极性不高，从而供应量有一定程度的减少。二是由于价格管制。市场上任何一种商品，如果说它的价格能够很灵敏的、很有弹性的对供需进行调节，就绝对不会出现这样的情形，因为供需是平衡的，只有当价格不能及时调解供需的时候。我们要根据原因查找对策，切实把“油
慌”问题解决好。
一是进一步的完善价格机制。我们没有办法回避国际油价的波动，目前，我们既然不能回避，也不能完全放开价格，从长远来看，我们要让市场的主体能有一个平等的权利，通过适当的竞争，使价格保持在合理的水平上，合理的水平并不代表就一定是一个很低的价格，合理的油价也有可能是一个较高的价格，如果国际市场的油价已经很高了，国内是不可能长期人为的保持一种低价的。
二是转变政府职能，实现政企分开。逐步放松市场准入，打破垄断，积极培育市场主体，从市场准入来说，将来应该是两大集团：中海油，中石化集团和其他的外资企业、民营企业并存，市场主体多元化，包括贸易权在内都应该逐渐放开。
三是加强监管，应该将政策制定与监管分开，要通过法律和行政法规来进行政策的制定，制定为市场建立一个公平、有序、竞争的局面的政策，在监管方面，要淡化目前的政府审批，应该把监管的力量主要用在规范和监督市场行为上。
四是打破垄断，引入竞争。建立一个以竞争性的市场为主、以政府的监管为辅的体制框架。中国现在之所以垄断严重，还因为几大公司在很大范围内是划分地盘的，在地盘之内它是百分之百的垄断。所以现在如果打破地盘，三家公司也会形成竞争关系。然后再引进国外的进口，国外的石油公司就可以跟国内公司竞争，这时管制价格就可以去掉了，同时国内的开采、炼制这些领域应当放开，这样就能在较短的时间实现石油体制的改革。
综上所述，解决“油荒”问题是一个系统工程，需要从多方面入手，需要社会各方面的通力协作。我们有理由相信，只要我们以党的十七大精神引导广大人民群众、以科学发展观统领经济社会发展的全局，“油荒”问题定将得到遏制，老百姓的生活定将越过越红火，社会主义和谐社会定将得到进一步发展，中国特色社会主义社会道路定将越走越宽广。
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