| wyzcln |
08-6-5 23:58 |
【09每日一练】第十六期
“油慌”引发的思考 （改革石油市场定价机制，加快石油行业市场化进程）（想了两个题目）
近期，我国南方部分地区汽油市场“有价无市”的情况，着实让部分消费者紧张了一阵子。但通过对我国总体能源消费结构等的经济学分析可以看出，我国尚未到达谈“油”色变的地步。虽然我国总体经济发展态势及能源消费结构是合理的，但此次小范围的“油慌”也应引起我们的思考。（提出问题）
“油慌”出现的根本原因在于我国实行的对石油行业的管制。石油，其生活必需性和可耗尽性决定了它是极其特殊的商品，在我国，这种特殊性表现为参与市场竞争的主体、价格的制定、地域的划分，都是政府的决策事项，使石油成为了名副其实的“行政垄断”行业。而“油慌”问题的解决必须打破这种垄断，改革石油市场定价机制，加快石油行业市场化进程。（分析问题）
第一，积极培育市场主体，放松市场准入。石油产业本身属性决定了它不会成为一个垄断性行业，允许民营、外资企业进入石油行业、进行开采和加工，实现与传统两大集团并存，以价格为杠杆，调节资源分配，鼓励竞争，实现市场主体多元化，将有利于形成公开、公平、公正的市场环境。
第二，改革定价机制。随着改革开放的深入及入世的承诺开始实现，石油行业竞争也不可避免。总体而言，我国的石油生产能力是能够满足需求的，“油慌”的出现根本原因在于“价格管制”。要改变这一局面，一方面要逐步开放市场，让石油企业充分参与国际市场竞争，让价格调节供求关系，实现供求平衡，而不是简单的传递周边油价；另一方面，进行石油宏观调控，积极吸收他国成功经验，如石油收入税等，来实现维持国家经济稳定健康发展。
第三，加速制定《反垄断法》。反对行业、企业利用资源条件，滥用市场支配地位，禁止垄断协议和共谋、合谋的行为，规范经营者行为。反垄断并不是反对大企业，要让他们不是简单的追求营利，而是必须履行其应承担的公共责任。
第四，转变政府职能，加强行业监管。真正实现政企分开，做到放权于企业，让企业独立参与市场竞争，政府通过法律和行政法规的制定，为市场建立一个公平、有序的竞争局面。淡化行政审批，集中力量做好规范和监督市场行为。但放权并不意味着失权，在石油商品的质量、服务及石油企业的社会责任上，需要政府的严格监督。当然，石油商品的易耗尽性也离不开节约型社会的构建。（解决问题）
石油行业是关系到国计民生的重要行业，必须做好适应国际市场变化的准备，从内部做起，逐步完善石油市场，为中国的可持续发展打下坚实的基础。（鞋子穿不好）
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