| yoyo9 |
08-6-8 13:39 |
【09每日一练】第十六期
石油价格管制应从石油监管体制改革做起
随着国际国内石油价格的日益上涨， 石油用户在皱紧眉头的同时也将矛头一直对准了石油行业的监管者。这种现象的产生与我国石油的监管体制不无关系。在我国，石油行业属于国家管制行业，具有自身的特殊属性，主要表现在2个主要方面：一是参与市场竞争的主体单一化，难以形成行业竞争，较难发挥市场固有的调节作用。二是价格实行政府定价，由国家根据国际平均价格制定，价格的变动难以指导和反映出国内石油的需求。
正是由于上述的特性，形成了目前“油慌”的态势，要想缓解这一矛盾，我们必须对症下药，从改变管制体制做起：
首先，转变政府职能，真正实现政企分开，政策制定与监管分开，让石油回归市场，参与市场竞争，政府由参与者变成监管者，把力量集中用于规范和监督市场行为上。。
其次，逐步放松市场准入，实现市场主体多元化，让中海油，中石化集团和其他的外资企业、民营企业并存共舞，在竞争中实现市场的调节作用。
第三，改革石油的价格管理机制。价格的主体不再应该是政府，而应该逐步走向企业，在企业的竞争中完成价格的杠杆作用，使得价格机制能够反映国内的供求关系，而不是简单的传递国际油价。
最后，完善相关法律和行政法规，为市场建立一个公平、有序、竞争的局面。
总之，石油的行业监管应该是以一个竞争性的市场为主、以政府的监管为辅的体制框架。
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