| 聂火 |
08-6-10 18:12 |
【09每日一练】第十六期
【09每日一练】第十六期 理顺石油体制 确保能源安全
石油是战略物资,石油是经济血液，石油运输线被称为国家生命线，石油供应安全是国家外交工作的重点之一，石油关系到国家经济政治军事安全。党中央国务院非常重视能源安全，新成立了能源安全委员会，组建了国家能源局，加大了国家石油储备能力建设。但是，今年广东出现的“油慌现象”敲响了石油安全工作的警钟，我们的石油并不安全、我们的体制并不顺畅、我们的改革并不到位！
“油慌”说话虽有些言过其实，但我们如不认真反思、查找原因、完善体制，真正的“油慌”必将降临。不预防、不改革、不完善，千里之堤决于蚁穴，损失将难以弥补，后果将难以承受。
“油慌”出现原因多样。一、国际油价上涨过快，目前已达130美元每桶。二、国内石油价格管制过大，出现价格倒挂，企业积极性降低，石油供应减少。三、石油企业责任缺失，用垄断地位要挟社会。四、石油出厂、批发价格监管过松，石油市场不完善不成熟等。
理顺石油体制，就是要处理好国家管制与市场竞争的关系，就是要处理好企业权利与企业责任的关系，就是要处理好行政垄断与公平竟争的关系，就是要处理好鼓励消费于节约资源的关系。
理顺石油体制，要转变政府职能。石油是特chu产品，必须有国家调控，国际上都通行此法。但是，当管制效率低于市场效率的时候，我们必须反思，管制是不是过多过严过死？要按照政企分开、企事分开、管办分开的原则理顺体制。政府精力要放在监管市场、培育市场上来，鼓励民营企业进入竞争,形成开放、搞活、有序的石油市场.
理顺石油体制,要加快《反垄断法》的制定实施。依法打击滥用市场支配地位行为，依法打击滥用独占地位行为，依法打击共谋、合谋垄断协议行为，依法打破地盘垄断行为。《反垄断法》当然不能解决全部问题，但法制手段应是我们主要解决之道。
理顺石油体制，要理顺价格机制。目前石油价格监管不平衡，零售价格监管有力，出厂价、批发价监管乏力，导致石油价格倒挂，导致石油企业积极性不高，导致石油供应相对供不应求，导致加油车辆排队形成几公里长龙现象，所以要加大石油出厂、批发价格监管。目前石油价格国内国际不平衡，国内石油价格与国际石油价格差距过大，导致石油企业卖多赔多，导致石油企业积极性不高，导致石油供应相对供不应求，所以石油价格要逐步适当与国际接轨。
理顺石油体制，要强调企业责任。我们要注意一个数据，07年中石油利润高达1029亿元。垄断企业要提供普遍服务、不间断服务，不能因为一时无利润就拒绝服务。38号文件没很好规定石油垄断企业责任义务，今后要在有关方面加以强化。
理顺石油体制，要建立节约机制。目前北京等大城市已取消限制小排量汽车政策，这是一个好的举措。要加大宣传，提倡绿色消费、节约消费、低耗消费观念。要提高高耗能、高排放、高污染企业jun入门槛。要鼓li低耗能、低排放、低污染企业发展壮大，落实有关优惠政策。要适当增加煤炭能源利用比例,要适当增加天然气能源利用比例，要增大新能源开发建设力度。
石油是国家的命脉。理顺石油体制，确保能源安全，我们的步伐将更稳健，我们的发展将更快捷，我们的小康将更美好。
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