| zhtt214 |
08-6-17 22:21 |
应对粮食危机，促进社会稳定(2)
粮食是关系国计民生的重要物资，确保粮食生产与粮食安全是农业、农村工作的头等大事。从近年情况来看，人口增长、耕地减少的趋势不会改变，人与粮的矛盾将日趋激烈，确保粮食安全的任务仍十分艰巨。
对全球粮食危机追根溯源，短期因素和长期因素交织，表层原因和深层原因混杂。
首先,世界石油价格不断上涨,突破历史水平,极大提高了农业生产的成本,造成农业生产所必需的肥料和柴油价格的上扬以及运输成本的大幅增长。
其次,不利气候因素造成主要粮食生产国减产,出口量大幅下降。作为世界粮食主要出口国的澳大利亚连续数年遭受干旱气候,小麦出口锐减,仅2007年的出口量就减少400万吨。
第三,由于世界石油价格的居高不下,美国、欧盟和巴西等国将大量原本出口的玉米、菜籽、棕榈油转用于生产生物燃料,在很大程度上改变了这些传统农业出口大国的农业生产格局并降低了出口。
第四,美联储的不断降息,房地产市场低迷等都释放了大量的投资资本进入大宗商品期货市场。世界大量的粮食贮备被掌握在实力雄厚的国际基金炒家手中。
第五,由于粮食价格在短时间内持续上涨,导致一些传统的粮食纯进口国,如印度尼西亚,菲律宾等加速粮食进口,以确保国内粮食供给;另一方面,一些出口国采取的出口限制措施也进一步加剧了供给短缺和市场恐慌。
第六,长期以来,发达国家的巨额农业补贴严重扭曲了贸易,人为压低了国际农产品价格,致使发展中国家的中小粮食生产者和农民不得不放弃农业生产,转而生产其他经济作物,致使许多中小发展中国家的粮食自给能力严重不足,大量依赖进口来维持国内粮食供应。
在落实科学发展观，构建和谐社会的进程中出现的问题是不可避免的，只要我们下大力气把这些问题解决好，就能在社会进程中稳步前进。
确保粮食生产与粮食安全的措施有：
（一）、切实保护粮农利益
一是要提高粮食收购价格，落实好按保护价敞开收购农民余粮的政策，并实行优质优价，集中财力重点保护产粮区农民利益，继续对粮农实行直接补贴。
二是要降低粮食生产成本，通过先进农业适用技术的应用，提高粮食生产的科技含量，减少成本，提高粮食生产的经济效益。
（二）、充分发挥政府的作用，确保粮食生产稳定发展
一是要增加投入。把对粮食生产的投入放在公共财政支持的优先位置。
二是要加大宣传。要充分利用多种宣传媒体，采用多种形式，宣传国家鼓励发展粮食生产的优惠政策，充分调动广大农民群众种粮的积极性和主动性。
三是要加强服务。各级政府及有关部门要采取有力措施，稳妥地推进粮食生产的适度规模经营，让农民放心地把土地转包给种粮大户，确保大户承包田的相对稳定。
（三）、依靠科技进步，着力提高粮食生产单产水平
一是要实施粮食作物种子工程，充分挖掘优良品种的高产潜力。
二是要大力推广粮食生产先进适用技术，形成一批规范化、标准化的实用操作技术规程。通过科技的普及，提高粮食单产水平。
三是要提高粮食生产机械化水平，推进科技成果的高效转化。
（四）建立完备的粮食储备体系，保障粮食安全
各地方政府必须抓紧时机，根据国家和本区域粮食流通规模，逐步建立和完善粮食仓储设施，建立地方和农村粮食储备，形成中央、地方和农村三个层次的储备体系，以满足收购和紧急情况下粮食供应的需要。
总之，要以三个代表重要思想为指导，以科学发展观统领全局，扎扎实实做好粮食生产工作，确保全国粮食生产形势总体稳定，趋于好转。
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