| zhtt214 |
08-6-19 21:48 |
抓好应急管理，构建和谐社会(3)
众所周知，我国是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一，灾害种类多，发生频率高。我国每年因自然灾害，事故灾害和社会安全事件等突发公共事件造成的人员伤亡逾百万，经济损失高达6500亿元，占我国GDP的6%。
我们党在长期的治国理政实践中积累了许多处置突发公共事件的经验，但从总的情况看，应急工作还存在一些薄弱环节。
一． 一些领导干部思想认识不够，全民防灾意识教育比较薄弱。多年来，尽管很多专家一直呼吁在中小学开展防灾自救教育课程，在国民中开展防灾教育和演练，可是迟迟没有实施，致使国民普遍缺乏防灾教育和自救意识，这就很难把灾害降低到最小程度。
二． 应急管理组织体系尚不健全，难以形成有效统一的协调机制。再好的设备都要由人来操控，再好的制度都要由人来执行。不是说经历一次非典我们的应急水平就一定提高了，不是说各级政府成立了应急办公室就意味着应急机制完善了。事实证明，应急工作在我们国家任重而道远。
三． 应急管理法律法规相对滞后。与经济社会快速发展的客观要求相比，我国突发事件应急法制建设还存在不小差距。
在落实科学发展观，构建和谐社会的过程中出现的问题是不可避免的，只要我们下大力气把这些问题解决好，就能在社会进程中稳步前进。就出现的问题提出以下建议：
一． 要牢固树立科学发展观，坚持人与自然和谐发展。应该承认，现在有不少的突发公共事件的背后是人祸多于天灾。一些时间表面上看是偶然发生的，实际上与人类不尊重大自然的活动有必然的联系。
二． 居安思危，预防为主。切实履行政府的社会治理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。
三． 健全应急体制，加强专业协作。在机构设置中，应充分整合现有资源，继续发挥相关专业机构的作用，加强协调配合，理顺相互关系，建立健全分类治理、分级负责，属地治理为主的应急治理体制，把应急能力评价纳入政府和部门工作绩效考核体系，强化各级领导干部的应急管理职责。
四． 健全协调机制，提高应对能力。突发公共事件产生的原因往往是多方面的，发生过程也不是孤立的，其处置需多个部门和地区的密切协作配合。因此，建立统一高效的应急协调联动机制是应急管理工作的关键环节。应抓紧建立和完善部门之间的有效沟通和协作机制，实现各部门间资源的整合共享与综合利用，以协调有序的应对各类突发公共事件，特别是跨行业，跨领域，跨地域的重特大事件。
五． 加强宣传教育，构建社会应对网络。加强应急预案和应急救灾知识的宣传和教育，有利于有效应对突发公共事件和减少灾害造成的损失。加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、猜测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件。
总之，要以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，落实责任，完善体制，深化整治，扎扎实实做好应急管理工作，确保国家各项工作总体稳定，趋于好转。
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