深化改革，切实解决弱势群体问题 随着社会改革的深化，中国经济社会变生了巨大变化，取得了举世瞩目的成就。在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到：社会结构的变迁导致了社会分化的加剧，两极分化严重，弱势群体人数众多。解决弱势群体问题关系社会公平，关系社会稳定，更关是系到构建和谐社会的一个现实而迫切的重大问题，全社会应高度重视，各级政府应妥善解决。 弱势群体的产生既有社会变革的问题，也有弱势群体自身的问题，主要有以下原因： 一、国家战略性调整，导致国有企业部分职工下岗。国有企业下岗人数众多，年龄偏大，没有能力适应新的工作。 二、城镇化进程加快，部分农民丧失土地，大量农民涌入城市务工。部分务工农民自身素质过低，不能满足市场的需求，处于贫困境地。 三、城乡低收入人员和收入较低的农民大量存在。 四、受到疾病等不可抗拒因素影响导致家庭贫困。 切实解决弱势群体问题，任务艰巨，不可能一蹴而就，我们要从战略的高度出发，深化经济体制改革，完善社会保障体系，统一有序的进行。当前，要努力做好以下三方面： 一、完善保护弱势群体的法律法规，加快建立覆盖弱势群体的社会保障体系。健全现行法律制度，保障弱势者的生存和发展权益，使全社会成员充分享受社会发展成果。要以社会保险、社会求助、社会福利为基础，以基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会覆盖城乡居民的社会保障体系。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障消灭。完善失业、工伤、生育保险制度。制定全国统一的社会保险关系转续办法。 二、完善劳动力市场建设和管理，实施扩大就业发展战略。加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训。建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业制度。完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。规范和协调劳动关系，完善和落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者权益。 三、深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。要支持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。调节过高收入，取缔非法收入，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。 解决好弱势群体问题与广大人民群众的切身利益息息相关，是维护经济社会正常运行要求，更是落实科学发展观、夺取全面建设小康社会胜利的重要课题之一。我们要从全局和战略的高度，完善立法，深化改革，完善价格机制。各部门协同配合，形成工作合力，更快、更好地解决好弱势群体问题。
让弱势群体真正站起来 构建社会主页和谐社会是我党健康有序发展的必要条件。由于改革开放以来，中国的社会结构发生巨大的变化，到目前为止，已经出现一个庞大的弱势群体，主要有下岗失业、金城民工及低收入人员等。 关注弱势群体，切实解决弱势群体的问题成为构建和谐社会的一项重要内容。我觉得解决弱势群体问题，要从以下几方面来着手。 首先，解决弱势群体的再就业问题。正是因为就业困难，才导致收入偏低，生活不稳定，导致了整天游手好闲，滋生了一些扰乱社会治安的事情。往往无法在就业的人是能力方面的欠缺，所以，要加强劳动力市场的建设和管理，完善再就业服务体系；制定完善和落实再就业优惠政策；开展再就业援助行动，促使下岗职工顺利再就业；实施帮挂工程，动员全社会力量促进再就业；还有开展系列的致富的拉动贫穷的，发挥拉动效应，真正切实解决弱势群体的再就业问题。 切实保障弱势群体的医疗保障范围和力度。穷人最怕生病，生气病来就是无底洞。都没有医疗保险的弱势群体，去医院看病，简直是一件奢侈的事情。目前，在一些经济较为发达的大城市如上海、杭州等已经实行了医疗救助措施，真正让弱势群体也可以有病有钱医。建立慈善医院，组织社会募捐，还有加大医疗保障机制，专门为困难职工筹措大病救助基金，同时也要发展农村的合作医疗和城市的社会公共卫生服务。老有所依，正是社会和谐的一个方面的体现。 切实解决住房难问题。有一个安身之所才有一种安定的心情去生活，去工作。而目前，很多弱势群体都没有固定安居之所。适当开辟廉租房，让弱势群体也买的起房。政府应出资建设规模适当、设备齐全的住房，以低租的方式向弱势群体提供。 对于城乡那些低收入人员，应该给予一定的帮助，特别是留守的儿童或者老人。他们一般是没有生存能力的人，按月给与适当的生活补助，有工作能力的可以介绍工作给他们。、 用更完善的法律来保护弱势群体，避免弱势群体的合法权益受到伤害。我们不能治标不治本，要从根本上解决问题，只有建立完善、全面的社会救助机制，健全社会福利、社会救济、优抚安置和政府、社会志愿相结合的救助体制，才能将保护弱势群体的行动进行到底，切实保护弱势群体的利益，真正让弱势群体站起来。
改革开放30年以来，我国社会各方面都取得了长足的进步，但同时也产生了社会分化的问题，出现了一个庞大的弱势群体，关注弱势群体发展，关心弱势群体生活，是全党全社会下一步的工作重点和难点。 所谓弱势群体，是相对于强势群体来说的，改革开放引入了促进经济活力的市场竞争机制，在促进经济发展的同时不可避免地产生了两极分化的问题，一部分人先富起来了，而另一部分人由于种种原因生活虽然有所改善，但速度低于社会进步的速度，就产生了相对贫困的现象。 对于弱势群体的问题，我们应给予高度的重视，投入充分的精力，要深刻地认识到关注弱势群体，解决弱势群体问题已经成为构建社会主义和谐社会的一项重要内容，是关系到我党执政地位、社会主义社会的生机和活力的头等大事。 现阶段弱势群体的成员主要有以下几部分人构成：下岗失业人员、进程民工、城乡低收入人员和因病致困人口。这些人之所以成为弱势群体的原因是各种各样的，但大部分都与社会结构变动，相关制度没有跟上时代发展有关，这些弱势群体的生活困难情况被相关研究机构总结为“六难”，即就业难、生活难、住房难、医疗难、于女教育难和法律救助难。而这“六难”当中最为核心的就是就业难问题，就业难问题是弱势群体的根本问题，解决好就业难问题对解决弱势群体的问题能起到关键作用。 弱势群体的就业难问题主要体现在两个方面，一是岗位少，劳动力供大于求；二是结业不稳定，大多数人处于经常的工作变动中。 如何解决弱势群体的就业问题呢？应该从以下几个方面着手。 第一，在思想上，加强全党和各级政府机关宣传教育工作，让执政者都能深刻准确地理解弱势群体问题的重要性和紧迫性，调动他们的积极性，保证中央各种政令法规能够得到正确的理解和执行；第二，在舆论上，加大宣传力度，让全社会都来关心和关注弱势群体的就业问题，逐步在人们心中形成促进和帮助弱势群体就业的观念，使之成为全社会自觉的行动；第三，在政策上，制定和完善相关的促进弱势群体就业的政策和法规。一方面要将已有的政策做出修改和增加，向弱势群体倾斜，另一方面要借鉴各国的经验，打开思路，结合各地区的实际情况进行政策创新，制定出适应当地具体情况的促进弱势群体就业政策，最后，对弱势群体也要进行人群细分，针对不同的弱势群体推出不同的政策，真正提高政策的针对性和有效性；第四，在法律上，加强相关法律的制定和执行工作。弱势群体在法律上的弱势也是一个大问题，正因为缺乏法律意识和相关法律的保护，弱势群体在就业当中就遇到很多麻烦，比如雇主用工的不规范，拖欠工资及中介欺诈等都是很突出的问题，所以一方面要加强法律的制定工作，另一方面要加强法律的执行和监督，从法律上保证弱势群体就业的顺利有序进行；第五，在教育上，加强职业技能培训，提高弱势群体的就业能力。缺乏职业技能是弱势群体之所以就业困难，收入水平低下的主要原因，相关机构应多组织质量高，针对性强的职业技能培训，切实提高弱势群体的就业能力。 第六，在行政上，建立健全针对弱势群体的就业市场，建立促进弱势群体就业的绿色通道，为弱势群体搭建一个高效有力的就业平台，促进弱势群体就业；第七，还要努力提高针对弱势群体的社会保障水平，医保、住房、福利、救助等社会保障要扩大对弱势群体的支持，既要争取更大的覆盖面，又要努力提高保障水平，免除弱势群体的后顾之忧，使其在基本生活得到保障之后放心地去发展去就业。 总之，弱势群体问题是现阶段社会问题当中的主要问题，而就业问题是解决弱势群体问题的一把钥匙，我们要将解决弱势群体就业问题提到重要的议事日程上来，竭尽全力，开拓创新，努力解决好弱势群体的就业问题。
加大工作力度，促进弱势群体就业 改革开放三十年来，我国经济发展迅速，各方面建设成果显著，但是在经济社会不断发展，人民生活整体水平不断提升的同时，身处困难之中的弱势群体规模也在日益扩大。如何更好地关注弱势群体，进一步化解弱势群体问题已经成为我国经济发展和社会建设不得不面对的现实而紧迫的重大问题。这一问题解决得好坏，不仅仅关系这些弱势群体的切身利益，而且关系到全面小康社会建设的进程以及社会稳定的大局问题。为此，必须采取更加有效，更加直接，更加有力的措施尽快化解弱势群体问题，让更多的群众共享社会发展的成果。 审视弱势群体的生产生活困境，可以把这种困境概括为“六难”。即：就业难、生活难、住房难、医疗难、于女教育难和法律救助难。其中关键是就业问题。就业是民生之本，对于弱势群体而言尤为若此。正是因为就业困难，才导致收入偏低不稳定、影响了生活；也正是就业困难，才引发住房、就医、子女教育等一系列问题。所以，要真正化解弱势群体问题，就要着力解决弱势群体的就业问题，这样才能抓到根本和关键。 建立健全弱势群体就业创业服务体系，为化解弱势群体的就业问题提高体制机制支撑。帮助弱势群体解决就业问题是各级政府、各个相关部门应尽的责任和义务，一方面政府及其相关机构应该从构建社会主义和谐社会的战略高度，充分认识到促进弱势群体就业的重要意义，主动积极地参与弱势群体的就业中来；另一方应该加快制定和实施有利于弱势群体就业的各项政策，在就业信息提供、就业技能培训、税费减免、资金信贷、场地安排、简化办事程序等方面提供政策支持和便利。 加大宣传教育力度，为弱势群体就业营造良好的社会氛围。就业问题终归是社会问题，最终要通过整个社会共同努力才能有效解决。为此，报纸、电视、广播等新闻媒体一方面应该主动承担起社会责任，加大弱势群体就业政策和信息的报道力度，积极引导广大群众关注弱势群体，参与到帮助弱势群体解决就业问题的社会活动中；另一方面要用正确的舆论引导人，用积极的就业创业事例鼓舞人，提高广大弱势群体的就业创业热情，积极投身于再就业活动中。 加快有利于弱势群体就业问题化解的各项政策改革，为其扫除政策障碍。长期以来，随着经济社会不断进步，一些影响甚至制约就业创业的体制机制仍然存在，应该把帮助弱势群体解决就业问题为契机，坚决在档案工资、社会保障、就业培训、户籍制度等方面加大改革力度，努力清除各种制度性障碍，促进劳动力流动，进而促进劳动力就业。 化解弱势群体就业问题，帮助弱势群体顺利实现就业是解决弱势群体各项困难的重中之重，我们应该从构建社会主义和谐社会以及全面建设小康社会的战略高度，群策群力，多策并举，把弱势群体的就业问题放在应有的高度。
关于关注弱势群体的看法 20世纪70年代末的社会政革，加快了中国社会的整体进步外，还导致了社会分化的加剧，由此出现了一个庞大的弱势群体，这些弱势群体的形成大致有以下几个原因：一、国家发展、政府机构的全面改革而产生的下岗失业群体。二、以进城民工为主体的群体。三、城乡低收入人员。四、因病致困的人口。 由于弱势和弱能，弱势群体普遍身处困境之中，弱势群体的存在，严重威胁到社会的稳定。 关注弱势群体，解决弱势群体问题成为构建社会主义和谐社会的一项重要内容。首先，解决弱势群体问题是巩固中国共产党执政地位的需要。其次，解决弱势群体问题是社会主义题中应有之义。第三，解决弱势群体问题，是使整个社会充满创造活力的需要。因此政府要采取尽可能的措施解决弱势群体问题。 首先，各地政府因地制宜，采取尽可能的措施开展促进再就业工作。第一，加强劳动力市场建设和管理，完善再就业服务体系。一是发展和规范劳动力市场。二是加强职业介绍服务。三是积极开展再就业培训，通过增强培训的针对性、实用性和有效性，提高下岗职工、失业人员的职业技能和创业能力。第二，制定完善和落实再就业优惠政策。第三，继续开展再就业援助行动，促使下岗职工顺利出中心再就业。第四，实施帮挂工程，动员全社会力量促进再就业。第五， 建立街道劳动管理服务机构，促进社区再就业；大力开展劳务输出工作，推进下岗职工异地再就业，移植“孟加拉扶贫模式”，为失业下岗人员提供小额低息贷款，支持他们二次就业等。 其次，全社会都应当持以关心的态度，形成一种关爱弱势群体的良好社会氛围，促进社会不断进步、不断走向公正。 再次，加大医疗保障的范围和力度。大病救助，尝试建立慈善医院、组织社会募捐等方式；加大医疗保障机制，降低住院起付标准线，扩大门诊特殊病科项目，专门为困难职工筹措大病救助的基金，同时也要发展农村的合作医疗和城市的社会公共卫生服务，以解决弱势群体的日常的基本医疗保健所存在的问题。 最后，国家应该出资建设规模适当、设备齐全的住房，以低租的方式向弱势群体提供。同时用更完善的法律来约束雇主的行为，避免弱势群体的合法权益受到侵害。 只有建立完善、全面的社会救助机制，健全社会福利、社会救济、优抚安置和政府、社会志愿者相结合的救助体制，才能将送温暖活动引向制度化、经常化、社会化。
多措并举 关注弱势群体 随着改革开放的不断深入，我国社会经济飞速发展，带动了社会整体的进步。与此同时，我们也应清醒地认识到，由于社会结构的变迁，城市化进程的加快，历史遗留问题等因素的影响，出现了一个庞大的弱势群体，其中包括失业者、进城务工人员、城乡低收入者、因病致贫家庭等。弱势群体的存在，严重影响社会的稳定，因此，我国的社会建设亟待跟进，必须高度关注弱势群体。 弱势群体问题，是我们党带领全国人民建设中国特色社会主义伟大进程中必须面对的重大而紧迫的问题，解决弱势群体问题是社会主义题中应有之义，关系到低收入群体的切身利益以及我们党执政地位的稳固，而且也是使整个社会充满创造活力的需要。因此，关注弱势群体是十分必要的，全社会要把关注弱势群体，解决弱势群体问题作为构建和谐社会的一项重要内容常抓不懈。 解决弱势群体问题并不是一蹴而就的，弱势群体产生的根源在于制度的不完善，需要各项体制机制的跟进，各部门的协同配合，狠抓落实，多措并举关注低收入家庭。 首先，解决弱势群体问题最根本的是要建立健全社会救助的体制机制。逢年过节送温暖虽也能救一时之急，却是治标不治本，难以从根本上解决问题。只有建立完善、全面的社会救助机制，健全社会福利、社会救济、优抚安置和政府、社会志愿者相结合的救助体制，才能将送温暖活动引向制度化、经常化、社会化。 其次，解决弱势群体问题关键在于解决就业问题。弱势群体由于自身素质、劳动技能、就业观念、文化素质、劳动技能、及年龄（偏大）等因素的制约，大多数人处于经常的工作变动中，且从事脏苦累险等岗位的工作，再加上我国正处于由劳动密集型到技术密集型转变，就业岗位太少。正是因为就业困难，才导致收入偏低不稳定、影响了生活。因此，各地区各部门，要根据各地实际情况，政府、企业、社区、街道齐抓共管，多措并举，促进当地再就业工作扎实推进，（1）发展和规范劳动力市场，加强劳动力市场建设和管理，完善再就业服务体系，建立城乡平等就业劳动力市场；（2）加强劳动者培训再就业，政府出资，并联系企业，由社区联系到个人进行免费培训，按照市场需求培训各类技能型人才；（3）培训班会同企业要全程了解劳动者培训和就业情况，确保劳动者不再次失业。 再次，解决弱势群体问题要有完善的法律法规做保障。各级立法部门要建立健全劳动者与用人单位之间的法律法规，明确各自的权力和义务，用以约束雇主行为，避免弱势群体的合法权益受到侵害。 此外，解决弱势群体问题还要解决医疗、住房、教育等关系群众切身利益的问题，加大保障力度，扩大保障范围。 总之，各地区各部门要急弱势群众之所急，想弱势群众之所想，多措并举，切实解决他们生活中的实际困难。关心弱势群体不只是政府的责任，全社会更应当持以关心的态度。只有形成一种关爱弱势群体的良好社会氛围，才能促进社会不断进步、不断走向公正，才能彰显社会主义的优越性，才能促进社会又好有快发展。
