| zhtaicy |
08-7-7 15:34 |
提供两片优先申论文章（也是热点问题）给大家
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文章一
保障农民工权益 改善农民工就业环境
农民工分布在国民经济各个行业，在加工制造业、建筑业、采掘业及服务业中已占从业人员半数以上，是推动我国经济社会发展的重要力量。农民外出务工，为城市创造了财富，为农村增加了收入，为城市发展注入了活力，成为工业带动农业、城市带动农村、发达地区带动落后地区共同发展的有效形式，同时促进了市场导向、自主择业、竞争就业机制的形成，为解决“三农”问题闯出了一条新路。进一步做好农民工工作，对于稳定改革发展的全局和顺利推进工业化、城镇化、现代化都具有重大意义。
近年来，党中央、国务院高度重视农民工问题，制定了一系列保障农民工权益和改善农民工就业环境的政策措施，各地区、各部门做了大量工作，取得了明显成效。但农民工面临的问题仍然十分突出，并引发了不少社会矛盾和纠纷。解决好这些问题，直接关系到维护社会公平正义，保持社会和谐稳定。
1、抓好解决农民工工资偏低和拖欠问题。严格规范用人单位工资支付行为，建立工资支付监控制度和工资保证金制度，确保农民工工资按时足额发放。
2、依法规范农民工劳动管理。严格执行劳动合同制度，加强对用人单位订立和履行劳动合同的指导和监督。依法保障农民工职业安全卫生权益。切实保护女工和未成年工权益，严格禁止使用童工。
3、搞好农民工就业服务和职业技能培训。免费提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍，输出地和输入地要加强协作，开展有组织的就业、创业培训和劳务输出。
4、积极稳妥地解决农名公社会保障问题。根据农民工保障需求，优先解决工商保险和大病医疗保障问题，逐步解决养老保障问题。要适应流动性大的特点，保险关系和待遇能够转移接续，使农民工在流动就业中的社会保障权益不受损害；实行低标准进入、渐进式过渡，调动用人单位和农民工参保的积极性。
5、切实为农民工提供相关公共服务。按照属地化管理的原则，逐步健全覆盖农民工的城市公共服务体系。保障农民工子女等接受义务教育，搞好计划生育管理和服务，多渠道改善农民工居住条件。
各级政府要切实加强领导，完善农民工工作协调机制，加快配套政策研究，引导农民工提高自身素质，充分发挥社区管理服务的作用，加强宣传舆论工作，在全社会形成理解、关心、保护农民工合法权益的良好氛围。
文章二
大力提高自主创新能力 努力建设创新型国家
当前，我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会筑业现代化的新的发展阶段。在这一阶段，世界科技革命蓬勃发展，高薪技术成果向现实生产力的转化越来越快，科学技术已成为各国经济社会发展的决定性力量，成为国家综合国力的重要基础，也是国家竞争力的核心所在。在这种情况下，我们只有切实提高自主创新能力，充分发挥科技进步对经济社会发展的巨大推动作用，努力建设创新型国家，才能保持经济长期平稳较快发展提供重要支撑；才能为调整经济结构、转变增长方式提供重要支撑；才能为提高我国国际竞争力和抗风险能力提供重要支撑。
大力提高自主创新能力，必须高度重视原始创新和集成创新。国内外的实践证明，原始创新和集成创新往往孕育着科学技术的重大发展和飞跃，是科技创新能力的重要基础和科技竞争力的源泉，也是一个民族对人类文明进步作出贡献的重要体现。因此，我们必须高度重视原始创新和集成创新，充分发挥科技院所和高等学校在科技创新中的重要作用，切实加强基础研究和高技术研究，力争在前沿科学和高技术领域取得突破；要鼓励发展多项技术集成的产品和产业，选择具有高度技术关联性和产业带动型的产品或项目，实现关联领域的集成创新与突破，走出一条具有中国特色的科技创新之路。
大力提高自主创新能力，必须积极推进体制创新和机制创新，加大政府推动和政策支持的力度，进一步加强科技人才队伍建设。要继续深化科技体制改革，建立以企业为主、市场为导向，产学研相结合的技术创新体系，确立企业技术创新和科技投入的主体地位，形成科技创新与经济社会发展紧密结合的机制，加速科技成果向现实生产力转化，实现资金变为技术、技术变为自己、资金变为更高层次技术的良性循环。要实施激励自主创新的各项政策，加大对产权特别是姿势产权的保护力度，改善对高新技术企业的信贷服务和融资环境，加快发展创业风险投资，营造有自主创新能力，努力掌握自主知识产权。要健全人才激励机制，努力形成一支德才兼备、结构合理、素质优良的科技人才队伍，使优秀人才能够脱颖而出、施展才华，充分发挥人才在自主创新中的关键作用。
提高自主创新能力，必须提高引进、消化、创新能力。自主创新是一个开放的系统，是在对外开放的宏观背景下进行的。它是对外开放政策的延续，而不是矛盾乃至对立的。当今的世界是开放的世界，中国的发展离不开世界。自主创新需要埋头苦干、自力更生的精神，但更需要多方面加强与外界交流。自主创新并不等于闭关锁国，在经济全球化的大背景下，我们要正确处理好引进、消化、创新、改造的关系，不仅要提高自主创新能力和集成创新能力，更重要的是，要在大量引进适用技术的基础上，大力提高引进、消化、创新能力，坚持在发展的基础上引进，在引进的基础上消化，在消化的基础上创新，从而实现技术快速进步，构造创新型国家。
自主创新是一种严肃、严密、严格的创造活动，不能把自主创新简单化、表象化和庸俗化，降低自主创新的科学行为内涵上的高远与厚重、严肃与科学，同时，资助创新必须脚踏实地，切忌浮躁，更不能滥提口号。二是应结合本地的实际和能力，量力而行开展自主创新活动，真正把自主创新的战略决策落实到经济发展中去。
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