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好文章,单一型对策

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发表于 11-4-6 16:07 | |阅读模式
     海水淡化是解决水资源短缺的有效途径

水资源短缺是制约经济社会可持续发展的重大问题。今年中央1号文件从全局和战略高度深刻阐明了水利在治国安邦中的重要地位和作用,强调水是生命之源、生产之要、生态之基,并明确提出积极开展海水淡化和综合利用。认真贯彻中央精神,抓住国家加强水利建设的有利时机积极推进海水淡化,加快规划建设海水淡化基地,从增量上缓解水资源供需矛盾,是解决水资源短缺问题的有效途径。

  水资源作为基础性自然资源和战略性经济资源,是国家安全和经济发展的重要基础

  在影响经济社会发展的各种要素中,淡水资源占有极为特殊的地位,具有很强的公益性、基础性、战略性。水是生命不可或缺的要素,是生态环境不可分割的组成部分,是经济发展和社会进步的生命线,是实现可持续发展的重要基础。水资源的作用是任何其他资源都无法替代的。

  我国人多水少,水资源不仅总量短缺,而且时空分布极不均衡。目前,水资源问题已经成为关系国家稳定发展的基础性、全局性和战略性问题。一是城乡缺水成为不争的事实。北方地区水资源供需矛盾突出,缺水范围扩大、程度加剧。据水利部专家2010年测算,全国年总需水量7300亿吨,供需缺口约1000亿吨,相当于南水北调总水量的两倍。二是水资源供需严重失衡,过度开采地下水资源的情况日趋严重。据水利部数据,全国地下水开采率达到98%,远远超出40%的警戒线。超采区已从上世纪80年代的56个扩展到目前的164个,超采面积也由8.7万平方公里扩展到18万平方公里,年均地下水超采量超过100亿吨。全国有46个城市因不合理开采地下水而发生地面沉降。三是水资源短缺造成的经济损失越来越大。水资源短缺引发一系列环境地质问题,干旱范围扩至南方,海水入侵,地面沉降,土壤干化沙化,水污染加剧,江河、城市水系水质恶化,地质灾害频繁出现。

  随着经济社会发展和人民生活水平提高,对水资源的需求将进一步增加,给水资源承载能力带来巨大压力。可以说,水资源供需矛盾突出是我国实现可持续发展的主要瓶颈。从人口增长看,2030年左右我国人口将达到16亿,人均占有水资源量将减少1/5;从经济增长看,今后10年我国经济仍处于工业化中期阶段,重化工业占主导地位,工业用水将大幅度增长;从城镇化发展看,我国城镇化率将稳步提高,城市水资源供需矛盾将更加突出;从粮食安全看,水资源短缺制约我国北方产粮区的粮食生产,影响国家粮食安全。
海水淡化实现产业化发展

  海水淡化产业发展的难点不是技术,而是价格机制和激励机制。近年来我国海水淡化产量增长虽然较快,但目前每天产量只相当于世界的1%,与日益扩大的供水缺口很不相称。

  我国海水淡化产业发展缓慢的原因有以下几点:一是成本略高。尽管海水淡化成本在逐年下降,但与直接抽取地上、地下淡水相比成本仍然较高,耗能也较多,海水淡化后管道输送的造价及施工成本也较高,还面临征地补偿费不断增加的问题。二是法规和政策支撑体系不完善。我国虽已发布《海水利用专项规划》,海水淡化被列入《循环经济促进法》、《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》等法规和文件中,“十二五”规划纲要也提出大力推进海水淡化,但还缺乏可操作性的配套细则。三是扶持政策不到位,政府投入资金偏少。我国主要通过国家科技攻关计划、国家发改委产业化项目和海洋公益性行业科研项目对海水淡化技术研发给予支持,项目经费一般不超过1000万元。大型海水淡化自主示范工程缺乏资金支持,特别是对大型海水淡化与综合利用示范工程的资金支持明显不够。四是对水资源短缺的形势和海水淡化的战略意义缺乏足够认识。鉴于我国水资源严重短缺的形势及其对经济社会发展的持续影响,应将海水淡化提升到国家战略安全和生存发展基础的高度,作为功在当代、利在千秋、惠泽子孙的战略工程来建设。

  制定国家海水淡化发展规划和政策措施。制定国家海水淡化发展规划,明确海水淡化在我国水资源战略中的地位,统筹规划和指导我国海水淡化产业发展。在制定发展规划时应充分重视海水资源的综合利用问题,在建设海水淡化项目的同时建设浓海水制盐、提钾、提溴、提镁、提锂及其深加工企业,参照综合利用项目给予相关扶持政策和项目审批优先权。

  制定标准,加强管理引导。加大统筹协调力度,完善制度和标准,加强监督和管理,促进海水淡化产业健康、有序、快速发展。一是成立专门机构,具体负责监管指导海水淡化项目实施、核准,负责海水淡化水的定价、调拨;二是完善海水淡化产业相关技术标准,严格市场准入;三是对海水淡化项目进行环保论证和环境影响评价,对海水淡化水的水质进行严格监测。

  为海水淡化水进入供水市场创造公平环境。一是逐步调整城市供水价格,减少补贴,使城市供水价格与实际成本相匹配。二是提高原水费用,尤其是地下水源应严格执行原水资源费的缴纳和使用规定。三是支持海水淡化水进入城市供水系统。四是确定合理的海水淡化水价格,通过价格杠杆促进海水淡化水的生产和使用。五是在进行大型跨流域引水工程决策时将其与海水淡化进行比较研究。

  扶持海水淡化产业健康发展。在京津等水资源贫乏和严重缺水的沿海城市,城市水源结构中应有一定比例的海水淡化水。建议国家在环渤海规划布局规模较大的海水淡化水厂,投资建设向京津输送海水淡化水的管道。地方政府应加快建设与海水淡化水厂配套的市政管网。可按公益性项目对海水淡化企业进行扶持,在用地、用能等价格上给予优惠政策。对大型海水淡化项目所得税、营业税、增值税等采取减免措施。设立供水基金或价格补贴机制,对海水淡化企业给予财政补助。

  鼓励发展大型水电联产项目。水电联产是世界海水淡化技术的发展趋势。“十二五”时期应重点发展水电联产,鼓励地方政府与沿海大型发电厂联合建设海水淡化水厂,利用电厂自备电降低海水淡化成本。在调度机制上,可参照热电联产“以热定电”原则。参照综合利用项目,对水电联产项目给予整体性税收减免优惠。

  鼓励企业开发具有自主知识产权的大型海水淡化成套技术和装备。力争在“十二五”时期形成一批有规模、有国际竞争力的海水淡化装备制造企业,扶持海水淡化走上产业化和规模化之路。建议国家制定和完善海水利用的相关法律法规、实施细则及海水利用的有关政策和标准,鼓励国内大型企业进入海水淡化领域。
发表于 11-4-6 19:56 |
楼主在分享文章时,能分享下文章来源不?
楼主留言:人民日报理论版
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发表于 11-4-6 23:48 |
       发展海水淡化 解决我国水资源短缺问题
        水资源短缺是制约经济社会可持续发展的重大问题。今年中央1号文件从全局和战略高度深刻阐明了水利在治国兴邦中的重要地位和作用,强调水是生命之源、生产之要、生态之基,并明确提出积极开展海水淡化和综合利用。认真贯彻中央精神,抓住国家加强水利建设的有利时机积极推进海水淡化,加快规划建设海水淡化基地,从增量上缓解水资源供需矛盾,是解决水资源短缺问题的有效途径。

  我国人多水少,淡水资源不仅总量短缺,而且时空分布极不均衡。据水利部专家2010年测算,全国年总需水量7300亿吨,供需缺口约1000亿吨,相当于南水北调总水量的两倍。海水淡化是一条解决我国水资源短缺问题的有效途径。但目前我国海水淡化产业化进程较慢,每天产量只相当于世界的1%。
  
        我国海水淡化产业发展缓慢的原因有以下几点:一是成本略高。尽管海水淡化成本在逐年下降,但与直接抽取地上、地下淡水相比成本仍然较高。二是法规和政策支撑体系不完善。我国虽有《海水利用专项规划》等诸多法规文件颁布,但还缺乏可操作性的配套细则。三是扶持政策不到位,政府投入资金偏少。大型海水淡化自主示范工程缺乏资金支持,特别是对大型海水淡化与综合利用示范工程的资金支持明显不够。四是对水资源短缺的形势和海水淡化的战略意义缺乏足够认识。
       鉴于我国水资源严重短缺的形势及其对经济社会发展的持续影响,应将海水淡化提升到国家战略安全的高度,当做一个战略工程来建设。

  制定国家海水淡化发展规划和政策措施。制定国家海水淡化发展规划,统筹规划和指导我国海水淡化产业发展。在制定发展规划时应充分重视海水资源的综合利用问题,在建设海水淡化项目的同时建设浓海水制盐、提钾、提溴、提镁、提锂及其深加工企业。

  制定标准,加强管理引导。加大统筹协调力度,完善制度和标准,加强监督和管理,促进海水淡化产业健康、有序、快速发展。一是成立专门机构,具体负责监管指导海水淡化项目实施、核准;二是完善海水淡化产业相关技术标准,严格市场准入;三是对海水淡化项目进行环保论证和环境影响评价,对海水淡化水的水质进行严格监测。

  为海水淡化水进入供水市场创造公平环境。一是逐步调整城市供水价格,减少补贴,使城市供水价格与实际成本相匹配。二是提高原水费用,尤其是地下水源应严格执行原水资源费的缴纳和使用规定。三是支持海水淡化水进入城市供水系统。

  扶持海水淡化产业健康发展。在京津等水资源贫乏和严重缺水的沿海城市,城市水源结构中应有一定比例的海水淡化水。建议国家在环渤海规划布局规模较大的海水淡化水厂,投资建设向京津输送海水淡化水的管道。
        
        海水淡化产业需要政府乃至全社会的关注和支持,真正使其成为一项功在当代、利在千秋、惠泽子孙的战略工程,有力有效地推动我国经济社会可持续发展。
楼主留言:发展海水淡化产业,解决我国水资源短缺问题。中间的分析部分还是说理性不强,不能让人信服,发展海水淡化如何才能解决水资源短缺问题。对策部分挺好。结尾也很好,是材料第一段的后半部分
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发表于 11-4-7 10:27 |
看过大猫的文章
优点:
1、论点明确。
2、表达规范,无病句。
3、行文简练,无拖沓,结构较好。
缺点:
1、没有阐述政府在节水或是在海水淡化上取得的成绩。
2、对“为什么要重点发展海水淡化”做充分论证,没有强力的论证,有怎么说它是解决我国水资源短缺问题的有效途径。
3、分析海水淡化产业发展缓慢的原因没有突出主次之分,我想其个中原因不应该是并列的一定有根本原因和一般原因之分。
4、应将海水淡化提升到国家战略安全的高度,当做一个战略工程来建设。 这句话在文中的作用我看不懂,是过渡还是对下面对策的一个总括?
5、在京津等水资源贫乏和严重缺水的沿海城市,城市水源结构中应有一定比例的海水淡化水。建议国家在环渤海规划布局规模较大的海水淡化水厂,投资建设向京津输送海水淡化水的管道。这条对策是否具有可行性值得商榷。毕竟渤海地区的海水已污染严重,生态脆弱,布局规模较大的海水淡化水厂是否产生新的污染,增加海水淡化的成本。
另外,最后一个对策也从侧面揭示了你这个海水淡化的不足。那就是针对西南工程性缺水,西北资源性缺水的问题怎么办?这些地区在内陆,怎么能够做到统筹兼顾?
曲有误,周郎顾
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发表于 11-4-7 10:33 |
一姐的评论很好
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发表于 11-4-7 11:02 |

回 1楼(yang_xu) 的帖子

这篇文章更有点趋向于理论性研究文章,主要分析了当前我国水资源短缺的主要原因及当前水资源淡化存在的问题,但是对于为什么水资源淡化对解决我国水资源短缺意义重大,及是解决我国当前水资源短缺的有效途径没有做深刻的论述。但是从文章的切入角度上来看,文章还不错。海水淡化是一项新的水资源工程,代表着我国以后水资源的一个发展趋势。
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发表于 11-4-7 11:22 |
收藏,果然强大....
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发表于 11-4-7 12:17 |
1 论述多了,原因分析就会不足。

如果要充分论述,那么原因分析那段就要砍掉。

2 文章限字一般1200字内,字数统计1100字,那么占格1200.<hr>回 3楼(clycle) 的帖子
对材料进行删节才能形成一篇考场申论。太过全面是不可能的。
楼主留言:我说的说理性不强,是指你不应该在文章中过多的分析我国当前海水淡化产业发展缓慢的原因,而应该论述解决水资源不足问题为什么要采用海水淡化措施。后面的倒都挺好
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发表于 11-4-7 12:53 |
看的人多,留言的少
楼主留言:呵呵,谢谢一姐关注,祝安徽上岸
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发表于 11-4-7 16:38 |
很好的文章
楼主 能给个链接吗? <hr>我找到了 还是要谢谢
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发表于 11-4-7 18:24 |
恩,很好,很强大!很受启发,是分析原因重要呢?还是论述为何发展海水淡化呢?亦或者是坚持原因分析和论述并重呢?
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发表于 11-4-8 11:51 |
“我说的说理性不强,是指你不应该在文章中过多的分析我国当前海水淡化产业发展缓慢的原因,而应该论述解决水资源不足问题为什么要采用海水淡化措施。后面的倒都挺好。”

1 材料中如果有,那么必然要谈海水淡化的好处,材料中关于海水淡化对于解决我国淡水相对紧缺的好处阐述并不多。
2 这篇文章我说了,要么侧重论述,然后略谈海水淡化产业发展还不够,紧接着谈海水淡化产业的措施,要么侧重谈海水淡化产业发展不足的原因,继而谈对策。

侧重论述淡水紧缺及不均衡分配等情况,是作为反证论据存在的,至于过渡“我们缺淡水,那么海水淡化不失为解决水资源紧缺的一条佳径。”即可。

我倾向于侧重于论述。
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发表于 11-4-9 17:47 |
引用第8楼clycle于11-4-7 12:53发表的  :
看的人多,留言的少 返回原楼层
安徽的??汗啊。。。
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