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[笔试讨论] 2010广州申论答案自己版本,求批判,求经验

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发表于 13-5-8 20:52 | 显示全部楼层 |阅读模式
一、             劳动人口供给数量减少。上世纪六七十年代生育高峰形成了前期人口红利,随着计划生育推行的效果逐渐显现,青壮年人口不再增长,农村已无剩余在家的劳动力。同时我国快速步入老龄化社会,老龄人口庞大,未富先老,供养比例急剧降低。
二、             中西部地区经济发展。中西部地区经济发展,就地转移了剩余劳动力,降低了外出务工农民比例,工资报酬水平急剧增加,使得东部地区劳动力短缺最严重。
三、             人力资源水平低。劳动力特别是建筑业和制造业农民工素质底,专业技能人才不足,结构缺人严重。教育培训和开发力度不够,财政投入欠账,实训时间不足,产学合作渠道不畅,企业积极性不高。人力资源现状不适应正在转型升级的经济。
四、             青壮年就业观改变。8090后青年新就业观与父辈不同,政府未把农民工服务管理、就业服务管理纳入目标考核体系,农民工转为市民障碍依旧存在,相关社会保障不健全。


中国未来的人口红利
人口红利从古至今都是推动经济和社会发展的关键因素。人口红利分为两种,一种是劳动力数量上的红利,一种是劳动力素质上的红利。随着推动中国经济发展的主要因素——六七十年代人口出生高峰人口带来的红利即将结束,我国必须着眼于劳动力数量减少和快速步入老龄化社会现状,提高人力资源水平,积极应对老龄化,以未来的人口红利继续推动经济社会高速发展。
一方面要提高人力资源水平。这是开发未来人口红利的关键。当数量上的红利结束后,必然要转向素质上的红利。当前我国劳动力素质整体不高,农民工特别是建筑业和制造业受教育程度偏低,专业技能人才明显不足,改造劳动力市场、开发人口结构红利有很大空间。国外的经验也表明,当数量红利结束后,经济并不停滞倒退,而是凭借人口素质红利,依靠技术和效率的提高,继续推动经济发展。当前我国经济正在转型,提高人力资源水平和经济转型是相辅相成、相互促进的。
必须树立人才资源是第一资源的观念,把人力资源建设作为经济社会发展的根本动力。要加大财政投入,强化劳动力特别是新增劳动力教育培训,提高学历层次和职业教育实训水平,鼓励开展订单式培养,继续开展学习型社会和创新型国家建设。着力完善社会保障政策,提高工资报酬水平,吸引优秀人才,倒逼产业升级转型。将农民工服务管理、就业服务管理纳入地方政府考核体系。引导8090后树立正确的就业观,继续推进农民变市民计划,有序开展城市化,帮助他们积极融入城市,解决他们的后顾之忧,释放劳动力活力。及时发布各地区就业信息,引导劳动力合理流动。将经济转型、区域经济发展、产业升级、项目投资、资本流动、资源消耗、职位就业、人口聚居、物流消费、教育培训联系起来,统一规划,积极调整产业结构和地区经济布局,大力发展服务业,使得经济社会发展和人口发展相适应。
另一方面要积极应对老龄化。积极应对老龄化是开发未来人口红利的重要保障。未富先老,老年人口数量庞大,这是中国与西方社会显著不同。老龄化导致劳动人口不足,人口供养比例低,经济发展压力大。
要在提高健康水平、教育水平、保障水平的基础上,合理延长退休年龄,缓解劳动力数量上的不足。积极发展老龄产业,合理布局养老设施,鼓励社会投资养老服务业,带动上下游产业发展,变压力为机遇。根据人口变动趋势,适时调整计划生育政策,增加出生人口,优化人口布局。劳动力数量上的红利和低廉成本取胜的时代不会再有,也不能再有,积极开发未来人口红利是应对之道。这方面政府要未雨绸缪,顺势而为,统筹规划。只要应对得当,数量上的红利消失并不可怕,未来的人口红利将会更加健康,更加持久
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