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(新人)+冲刺活动+第一期+13年广东省申论真题

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发表于 14-3-2 10:26 | |阅读模式
给定材料:
  材料1
  今天的中国,社会变革日新月异,随着改革开放的日益深入和社会主义市场经济的不断发展,社会经济成分、组织形式、就业方式、利益格局和分配方式日趋多样化,社会问题不断出现,社会管理体制面临着阶层结构、城乡结构、收入分配结构、人口结构和家庭结构等变化带来的一系列挑战。
  为应对在社会管理工作中所面临的挑战,中央提出要加强和创新社会管理,努力提高社会管理科学化水平。社会管理创新,就是要在社会管理中与时俱进,正确把握国内外形势新变化、新特点,针对当前社会管理中的突出问题,研究运用社会管理新观念,整合社会管理资源,创新社会管理体制机制,构建社会管理新格局。社会管理创新,说到底是对管理和服务的创新,把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点,着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,更好地服务群众、维护群众利益。
  材料2
  “如今,社区便民服务站真方便,原来办个残疾证要跑很多趟,去很多地方,经过多个部门的层层审批。现在只需到家门口的社区提交相关资料,就可以回家等着领取证件了。”离开莲湖区红光社区便民服务站,残疾人马师傅满脸喜悦。为加强和创新社会管理,莲湖区建立以区政务中心为主导、街道便民服务中心为依托、社区服务站为基础的三级政务服务网络,初步形成了覆盖全区的“15分钟政务服务圈”,一般事项出门不到15分钟就能办理。
  材料3
  “城管来了!”北京市万寿路附近,几个正在路边卖大白菜的菜农开车就逃。“别跑,不扣车。”城管执法人员忙上前递上一张“导卖卡”,卡上写着:为了不影响市容环境和交通,方便居民购买白菜,城管部门已与六建社区居委会取得联系,请您到社区定点销售。随后,3名菜农被引导进入六建社区内。这是海淀城管大队针对大白菜销售旺季,推出的管理新措施。该举措凸显出由“堵”到“疏”的管理理念的转变,兼顾菜农的利益,满足了市民的生活。
  材料4
  地处沿海发达地区的D市是全国流动人口和出租屋最多的城市之一。为破解流动人口的社会管理难题,近年来,D市创新社会管理,大力强化外来流动人口服务管理工作,推进共建共享,为外来人口办实事、做好事、解难事,确保社会稳定。
  2007年,D市率先成立了外来人口服务管理局。D市市委书记介绍说:“外来人口对D市建设发挥了巨大作用,要善待外来人口,理解外来人口。”
  材料6
  在湛江市霞山区,一个个社会工作站在街头悄然出现,这些就是霞山区推行的网格化管理的“据点”。霞山区从2011年7月开始推行这项改革,将整个区10个街道的38个社区划分为86个网格,每个网格配备多名管理人员。这被称为网格化社会管理创新模式。
  符先生家住霞山区妇幼保健院附近,旁边的一条小路长年污水横流,坑坑洼洼。网格巡查人员发现此路段的情况后向网格长汇报,网格长立即给城建局等单位打电话要求处理,两天之后,阻塞的水管修通了,路面也重新铺设,新修的水泥路面平整干净,符先生也表示满意。
  作为湛江主城区的霞山区,人口构成复杂、治安压力大,社会管理的压力可见一斑。“乱摆卖屡禁不止”、“邻里发生纠纷谁来调解”……这些让老百姓发牢骚的问题,恰恰是城市社会管理中的“顽疾”。霞山推出的“网格化管理”,就是要细化社会管理服务,力求攻克这些“顽疾”。
  材料7
  2012年5月29日,武汉市第一技术学校的胡老师从武汉市市长手中接过“参事”聘书。当天,胡老师等三名市民通过公选成为政府参事,聘期三年,他们被媒体称之为“布衣参事”。
  为了更多地吸纳民智,4月16日,武汉市政府参事室发布了《从普通市民中选聘参事的公告》,选聘对象为“对武汉经济、历史文化有研究且热爱武汉的普通市民”。
  “不少顾客都非常需要法律方面的协助,这种时候我就会询问他们是否需要视频连线。这个方法非常好用。”矛盾纠纷调解站的接待员小秦说。她回忆矛盾纠纷调解站设立之前,单在一家百货每月就会有两三次激烈的争执,顾客与商家之间、商家与商家之间的普通纠纷,平均一个月有十六起。
  过去身为商场客服员的小秦,最关心的就是如何息事宁人,让争吵结束。但自行矛盾纠纷调解站挂牌成立,她就多了一个调解员的新身份,开始逐渐感觉到工作性质的不同。
  “现在我们要求回访,要了解顾客从这里走出去以后问题到底解决了没有,解决得怎样。”小秦说,“所以现在我们最关心的是顾客的利益。顾客到了这里,我们都追求第一时间解决他们的问题,时间拖得越久,顾客的信任度越低。”
  在工作方法上也变得更为精细,当事人对事件的陈述都需要分别听取和进行笔录,解决问题时要让顾客填单,事后还必须逐案回访、统计结果。小秦说,在调解点成立后的一年多时间里,各类纠纷减少了20%。
  表面上看,调解工作站只是使商家和顾客受益,但在街道综治委看来,它的更大作用在于有效化解社会矛盾,促进社会管理。
  材料8
  社会组织又称民间组织,是为执行一定的社会职能,实现特定的目标而有意识的组织起来的社会群体,具有非营利性、民间性、公益性、自愿性与组织      性等特点,在社会管理与社会服务中发挥重要的作用。20世纪80年代以来,社会组织在全球空前发展,在政治、经济生活中扮演着越来越重要的角色。
从目前来看,我国民间社会组织的力量正在迅速成长,但仍然数量偏少,组织体系发育不成熟,应有的功能没有得到很好的发挥,无论是外部的发展环境还是自身的发展水平都需要完善。为引导民间社会组织发展,发挥社会组织在社会管理与服务中的作用,广州采取了一系列的措施。
2012年,为号召更多的人加入垃圾分类行动,广州市民罗先生筹划成立了一个名为“宜居广州生态环境保护中心”的社会组织。“事情意想不到的顺利,”罗先生说,“我们在2月17日申请核名,3月9日得到第一次核准通知书,中间由于我们自身的原因,错过了办理时间,3月29日我们再次递交了重新核名申请,4月13日第二次获得核准通知书。不到两个月时间就走完了整套程序,6月20日中心就正式成立了。”
罗先生在博客上写了一套“申请攻略”,详细讲述了他申办“宜居广州生态环境保护中心”的流程。出乎他意料的是,这篇博客被大量转载。“政府的人态度好吗?”“验资找那个单位?”“牌照容易办吗?”不少人留言向他咨询。
“经办人员态度很好,每一次都很耐心详细地解答我们的的疑问。”罗先生觉得一套程序办下来基本上没遇到什么困难。他说:“看来我们的政府已经认识到社会组织在社会管理中的重要作用了。”
一位网友无不羡慕地与他交流:“还是前年的秋天,我曾经走访民间组织局、民政局等单位,打算申请办一个非企业民间组织机构。无奈,要么手续繁琐,要么相互推搪,结果走完各个部门空手而归。向上级民间组织咨询局时,询问工作人员办事的难易,工作人员回答得也很爽脆:难!”
如今,在广州申办一个社会组织就跟办理港澳通行证签注一样,完全可以实现“足不出户”。2012年1月日,广州市率先在全国铺开了社会组织登记改革,今后除了4类明确须前置行政审批的情况外,社会组织均可直接向民政部门申请登记,无须找业务主管单位挂靠。从当年9月起,全部实行社会组织网上成立、变更和注销登记。
在为社会组织解决出生困难的同时,广州也正在为社会组织的健康成长进行着努力。
“开始指向摸着石头过河,默默做点工作。”广州市社区服务中心的邓主任说,最初的考虑是如何在民政业务领域内创新,以促进公民有序参与社会管理。在广州市政府和市民政局的大力支持下,2009年底,广州市社会组织培育基地作为社区服务中心的一项业务开始试运营,成为全国第一家由政府主导、依托民政事业单位来运作的社会组织“孵化器”。
为了给社会组织进驻创造条件,广州市社区服务中心对原有办公大楼分两期工程进行装修改造,提供4000平方米的办公场地,可以容纳60家社会组织。“我们的目标是让社会组织‘拎包入住’不用再为办公场地耗费精力,而是一心一意发展实力。”邓主任说。
广州市社会组织培育基地就像保姆,主要是像公益服务类社会组织,包括在全市具有典型示范性,或刚刚萌芽、处于成立储备过程,以及已经具备基本条件,但欠缺独立发展的能力的公益类社会组织。培育基地重点为社会组织提供政策咨询、法律咨询、交流培训、项目规划、资源链接、财务托管、人事托管、网站托管等服务,服务期限为两年,通过两年时间的培育,是社会组织提升自主运作和发展的能力。
“把培育基地做成社会组织服务的专业批发市场,成行成市,批发提供社会组织服务,以规模化、专业化吸引更多的社会资源,带动社会组织更好地发展。”在谈到对下一步发展的构想时,邓主任提出了全国少见的社会组织服务“专业批发市场”理念。

  二、作答要求
  问题一:请根据材料4,概括D市在强化外来人口服务管理中的具体做法。(本题20分)
  要求:准确、全面、有条理。篇幅不超过200字。
  问题二:请根据材料5和材料6,分析提炼出“网格化”管理模式的主要特点。(本题30分)
  要求:准确恰当、条理清晰、语言流畅。篇幅不超过300字。
  问题三:请结合全部材料,以“管理与服务”为题目,撰写一篇议论文。(本题50分)
  要求:1.文章主题应与所给材料相关,思想性强;
  2.论点正确、鲜明,论据准确、充分,论证严密、合乎逻辑;
  3.结构完整,条理清晰,行文流畅;
  4.篇幅在800—1000字。



  


                                                                            管理和服务
       以人为本,执政为民,是我国转变政府职能的重要方向。当前,我国正在积极探索如何建立服务型政府,将服务寓于社会管理中,以管理促进政府服务的道路,取得了一系列有效成果。莲湖区红光社区便民服务站的“15分钟政务服务圈”、武汉的“大城管”体制、D市的外来人口“积分制”服务等,是我国各级政府深化改革,有效开展社会管理服务工作的具体体现。可以说,管理和服务是密不可分,缺一不可。离开了管理的服务可能导致社会失序,离开了服务的管理将是“冷冰冰”的管理。
       我国现阶段政府在社会管理中的服务虽然取得了一些值得肯定的成效,但行政审批手续繁琐、微观管理管得太细、权力寻租等现象,都仍须引起我们的重视。究其原因,主要是没有厘清管理和服务的关系,重管理轻服务。所以,我们可以从以下几方面来开展工作:
        一、在管理中融入服务理念。加强各级政府机关工作人员人民公仆的服务意识,改变“以罚代管”的粗暴管理方式,对综合管理工作进行暗访、评测,考评政府服务管理工作实施情况,为下一步的管理工作投入提供依据和指明方向。深入贯彻科学管理的服务理念,建立严肃追责机制和服务政绩考核机制。
        二、适度放权,提高社会管理公众参与度。在社会管理中,只有拓宽群众提请诉求、建言献策、问政、问绩、问需的渠道,才能及时、广泛、真实地倾听群众的声音,以便更好地实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。因此,可以制定广泛征集人民意见的制度,表彰奖励有利于社会发展、科技创新意见建议的行为,广泛集中民智。
       三、提高服务效率,促进管理工作有效进行。优化行政审批流程,提高行政人员办事效率,明确职责,有效联动,严肃查处“以权谋私”、“互相推诿”、”权力寻租“等现象,提高办事公开、透明度,实行政务公开,提高管理效率,以便更好服务于管理。
       厘清管理与服务的关系,做好我国社会管理服务工作,是我国转变政府职能,深化改革,贯彻落实科学发展观的必然要求,是建设社会主义和谐社会的重要保证,是情为民所系、权为民所用所用、利为民所谋的重要体现。
发表于 14-3-6 17:00 |
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