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[资料共享] 千学不如一看,千看不如一练

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发表于 15-3-24 10:23 | 显示全部楼层 |阅读模式
加快建设社会主义法治国家
   坚定不移走中国特色社会主义法治道路
    全面推进依法治国,必须走对路。如果路走错了,南辕北辙了,那再提什么要求和举措也都没有意义了。全会决定有一条贯穿全篇的红线,这就是坚持和拓展中国特色社会主义法治道路。中国特色社会主义法治道路是一个管总的东西。具体讲我国法治建设的成就,大大小小可以列举出十几条、几十条,但归结起来就是开辟了中国特色社会主义法治道路这一条。

    恩格斯说过:“一个新的纲领毕竟总是一面公开树立起来的旗帜,而外界就根据它来判断这个党。”推进任何一项工作,只要我们党旗帜鲜明了,全党都行动起来了,全社会就会跟着走。一个政党执政,最怕的是在重大问题上态度不坚定,结果社会上对有关问题沸沸扬扬、莫衷一是,别有用心的人趁机煽风点火、蛊惑搅和,最终没有不出事的!所以,道路问题不能含糊,必须向全社会释放正确而又明确的信号。
    这次全会部署全面推进依法治国,是我们党在治国理政上的自我完善、自我提高,不是在别人压力下做的。在坚持和拓展中国特色社会主义法治道路这个根本问题上,我们要树立自信、保持定力。走中国特色社会主义法治道路是一个重大课题,有许多东西需要深入探索,但基本的东西必须长期坚持。
    第一,必须坚持中国共产党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。坚持中国特色社会主义法治道路,最根本的是坚持中国共产党的领导。依法治国是我们党提出来的,把依法治国上升为党领导人民治理国家的基本方略也是我们党提出来的,而且党一直带领人民在实践中推进依法治国。全面推进依法治国,要有利于加强和改善党的领导,有利于巩固党的执政地位、完成党的执政使命,决不是要削弱党的领导。    坚持党的领导,是社会主义法治的根本要求,是全面推进依法治国题中应有之义。要把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。只有在党的领导下依法治国、厉行法治,人民当家作主才能充分实现,国家和社会生活法治化才能有序推进。
    坚持党的领导,不是一句空的口号,必须具体体现在党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法上。一方面,要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用,统筹依法治国各领域工作,确保党的主张贯彻到依法治国全过程和各方面。另一方面,要改善党对依法治国的领导,不断提高党领导依法治国的能力和水平。党既要坚持依法治国、依法执政,自觉在宪法法律范围内活动,又要发挥好各级党组织和广大党员、干部在依法治国中的政治核心作用和先锋模范作用。

    第二,必须坚持人民主体地位。我国社会主义制度保证了人民当家作主的主体地位,也保证了人民在全面推进依法治国中的主体地位。这是我们的制度优势,也是中国特色社会主义法治区别于资本主义法治的根本所在。    坚持人民主体地位,必须坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。要保证人民在党的领导下,依照法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治国全过程,使法律及其实施充分体现人民意志。
    人民权益要靠法律保障,法律权威要靠人民维护。要充分调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性,使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者,使尊法、信法、守法、用法、护法成为全体人民的共同追求。

    第三,必须坚持法律面前人人平等。平等是社会主义法律的基本属性,是社会主义法治的基本要求。坚持法律面前人人平等,必须体现在立法、执法、司法、守法各个方面。任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威,都必须在宪法法律范围内活动,都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务,都不得有超越宪法法律的特权。任何人违反宪法法律都要受到追究,绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。    各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任。现在,一些党员、干部仍然存在人治思想和长官意识,认为依法办事条条框框多、束缚手脚,凡事都要自己说了算,根本不知道有法律存在,大搞以言代法、以权压法。这种现象不改变,依法治国就难以真正落实。必须抓住领导干部这个“关键少数”,首先解决好思想观念问题,引导各级干部深刻认识到,维护宪法法律权威就是维护党和人民共同意志的权威,捍卫宪法法律尊严就是捍卫党和人民共同意志的尊严,保证宪法法律实施就是保证党和人民共同意志的实现。
    我们必须认认真真讲法治、老老实实抓法治。各级领导干部要对法律怀有敬畏之心,带头依法办事,带头遵守法律,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。如果在抓法治建设上喊口号、练虚功、摆花架,只是叶公好龙,并不真抓实干,短时间内可能看不出什么大的危害,一旦问题到了积重难返的地步,后果就是灾难性的。对各级领导干部,不管什么人,不管涉及谁,只要违反法律就要依法追究责任,绝不允许出现执法和司法的“空挡”。要把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要依据。

    第四,必须坚持依法治国和以德治国相结合。法律是成文的道德,道德是内心的法律,法律和道德都具有规范社会行为、维护社会秩序的作用。治理国家、治理社会必须一手抓法治、一手抓德治,既重视发挥法律的规范作用,又重视发挥道德的教化作用,实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。    发挥好法律的规范作用,必须以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用。一方面,道德是法律的基础,只有那些合乎道德、具有深厚道德基础的法律才能为更多人所自觉遵行。另一方面,法律是道德的保障,可以通过强制性规范人们行为、惩罚违法行为来引领道德风尚。要注意把一些基本道德规范转化为法律规范,使法律法规更多体现道德理念和人文关怀,通过法律的强制力来强化道德作用、确保道德底线,推动全社会道德素质提升。
    发挥好道德的教化作用,必须以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用。再多再好的法律,必须转化为人们内心自觉才能真正为人们所遵行。“不知耻者,无所不为。”没有道德滋养,法治文化就缺乏源头活水,法律实施就缺乏坚实社会基础。在推进依法治国过程中,必须大力弘扬社会主义核心价值观,弘扬中华传统美德,培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,提高全民族思想道德水平,为依法治国创造良好人文环境。

    第五,必须坚持从中国实际出发。走什么样的法治道路、建设什么样的法治体系,是由一个国家的基本国情决定的。“为国也,观俗立法则治,察国事本则宜。不观时俗,不察国本,则其法立而民乱,事剧而功寡。”全面推进依法治国,必须从我国实际出发,同推进国家治理体系和治理能力现代化相适应,既不能罔顾国情、超越阶段,也不能因循守旧、墨守成规。    坚持从实际出发,就是要突出中国特色、实践特色、时代特色。要总结和运用党领导人民实行法治的成功经验,围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题,不断丰富和发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论,为依法治国提供理论指导和学理支撑。我们的先人们早就开始探索如何驾驭人类自身这个重大课题,春秋战国时期就有了自成体系的成文法典,汉唐时期形成了比较完备的法典。我国古代法制蕴含着十分丰富的智慧和资源,中华法系在世界几大法系中独树一帜。要注意研究我国古代法制传统和成败得失,挖掘和传承中华法律文化精华,汲取营养、择善而用。
    坚持从我国实际出发,不等于关起门来搞法治。法治是人类文明的重要成果之一,法治的精髓和要旨对于各国国家治理和社会治理具有普遍意义,我们要学习借鉴世界上优秀的法治文明成果。但是,学习借鉴不等于是简单的拿来主义,必须坚持以我为主、为我所用,认真鉴别、合理吸收,不能搞“全盘西化”,不能搞“全面移植”,不能照搬照抄。
    扎扎实实把全会提出的各项任务落到实处
    这次全会对全面推进依法治国作出了全面部署,提出的重大举措有180多项,涵盖了依法治国各个方面。全党要以只争朝夕的精神和善作善成的作风,扎扎实实把全会提出的各项任务落到实处。

    第一,紧紧围绕全面推进依法治国总目标,加快建设中国特色社会主义法治体系。全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。这是贯穿决定全篇的一条主线,既明确了全面推进依法治国的性质和方向,又突出了全面推进依法治国的工作重点和总抓手,对全面推进依法治国具有纲举目张的意义。    依法治国各项工作都要围绕全面推进总目标来部署、来展开。法治体系是国家治理体系的骨干工程。落实全会部署,必须加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成完善的党内法规体系。

    “立善法于天下,则天下治;立善法于一国,则一国治。”要坚持立法先行,坚持立改废释并举,加快完善法律、行政法规、地方性法规体系,完善包括市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程在内的社会规范体系,为全面推进依法治国提供基本遵循。要加快建设包括宪法实施和执法、司法、守法等方面的体制机制,坚持依法行政和公正司法,确保宪法法律全面有效实施。要加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督,努力形成科学有效的权力运行和监督体系,增强监督合力和实效。    要完善党内法规制定体制机制,注重党内法规同国家法律的衔接和协调,构建以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系,提高党内法规执行力。党章等党规对党员的要求比法律要求更高,党员不仅要严格遵守法律法规,而且要严格遵守党章等党规,对自己提出更高要求。

    第二,准确把握全面推进依法治国工作布局,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。全面推进依法治国是一项庞大的系统工程,必须统筹兼顾、把握重点、整体谋划,在共同推进上着力,在一体建设上用劲。
    “天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”依法治国是我国宪法确定的治理国家的基本方略,而能不能做到依法治国,关键在于党能不能坚持依法执政,各级政府能不能依法行政。我们要增强依法执政意识,坚持以法治的理念、法治的体制、法治的程序开展工作,改进党的领导方式和执政方式,推进依法执政制度化、规范化、程序化。执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的主要方式,各级政府必须依法全面履行职能,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,健全依法决策机制,完善执法程序,严格执法责任,做到严格规范公正文明执法。    法治国家、法治政府、法治社会三者各有侧重、相辅相成。全面推进依法治国需要全社会共同参与,需要全社会法治观念增强,必须在全社会弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化。要在全社会树立法律权威,使人民认识到法律既是保障自身权利的有力武器,也是必须遵守的行为规范,培育社会成员办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好环境,自觉抵制违法行为,自觉维护法治权威。

    第三,准确把握全面推进依法治国重点任务,着力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。全面推进依法治国,必须从目前法治工作基本格局出发,突出重点任务,扎实有序推进。    推进科学立法,关键是完善立法体制,深入推进科学立法、民主立法,抓住提高立法质量这个关键。要优化立法职权配置,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,健全立法起草、论证、协调、审议机制,完善法律草案表决程序,增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性,提高法律法规的可执行性、可操作性。要明确立法权力边界,从体制机制和工作程序上有效防止部门利益和地方保护主义法律化。要加强重点领域立法,及时反映党和国家事业发展要求、人民群众关切期待,对涉及全面深化改革、推动经济发展、完善社会治理、保障人民生活、维护国家安全的法律抓紧制订、及时修改。
    推进严格执法,重点是解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题。要以建设法治政府为目标,建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,积极推行政府法律顾问制度,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,推进各级政府事权规范化、法律化。要全面推进政务公开,强化对行政权力的制约和监督,建立权责统一、权威高效的依法行政体制。要严格执法资质、完善执法程序,建立健全行政裁量权基准制度,确保法律公正、有效实施。
    推进公正司法,要以优化司法职权配置为重点,健全司法权力分工负责、相互配合、相互制约的制度安排。各级党组织和领导干部都要旗帜鲜明支持司法机关依法独立行使职权,绝不容许利用职权干预司法。“举直错诸枉,则民服;举枉错诸直,则民不服。”司法人员要刚正不阿,勇于担当,敢于依法排除来自司法机关内部和外部的干扰,坚守公正司法的底线。要坚持以公开促公正、树公信,构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,杜绝暗箱操作,坚决遏制司法腐败。
    推进全民守法,必须着力增强全民法治观念。要坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作,采取有力措施加强法制宣传教育。要坚持法治教育从娃娃抓起,把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容,由易到难、循序渐进不断增强青少年的规则意识。要健全公民和组织守法信用记录,完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围,使尊法守法成为全体人民共同追求和自觉行动。

    第四,着力加强法治工作队伍建设。全面推进依法治国,建设一支德才兼备的高素质法治队伍至关重要。我国专门的法治队伍主要包括在人大和政府从事立法工作的人员,在行政机关从事执法工作的人员,在司法机关从事司法工作的人员。全面推进依法治国,首先要把这几支队伍建设好。    立法、执法、司法这3支队伍既有共性又有个性,都十分重要。立法是为国家定规矩、为社会定方圆的神圣工作,立法人员必须具有很高的思想政治素质,具备遵循规律、发扬民主、加强协调、凝聚共识的能力。执法是把纸面上的法律变为现实生活中活的法律的关键环节,执法人员必须忠于法律、捍卫法律,严格执法、敢于担当。司法是社会公平正义的最后一道防线,司法人员必须信仰法律、坚守法治,端稳天平、握牢法槌,铁面无私、秉公司法。要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求,教育和引导立法、执法、司法工作者牢固树立社会主义法治理念,恪守职业道德,做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。
    律师队伍是依法治国的一支重要力量,要大力加强律师队伍思想政治建设,把拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为律师从业的基本要求。

    第五,坚定不移推进法治领域改革,坚决破除束缚全面推进依法治国的体制机制障碍。解决法治领域的突出问题,根本途径在于改革。如果完全停留在旧的体制机制框架内,用老办法应对新情况新问题,或者用零敲碎打的方式来修修补补,是解决不了大问题的。在决定起草时我就说过,如果做了一个不痛不痒的决定,那还不如不做。全会决定必须直面问题、聚焦问题,针对法治领域广大干部群众反映强烈的问题,回应社会各方面关切。    这次全会研究和部署全面推进依法治国,虽然不像三中全会那样涉及方方面面,但也不可避免涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个领域,涉及面、覆盖面都不小。这次全会提出了180多项重要改革举措,许多都是涉及利益关系和权力格局调整的“硬骨头”。凡是这次写进决定的改革举措,都是我们看准了的事情,都是必须改的。这就需要我们拿出自我革新的勇气,一个一个问题解决,一项一项抓好落实。
    法治领域改革涉及的主要是公检法司等国家政权机关和强力部门,社会关注度高,改革难度大,更需要自我革新的胸襟。如果心中只有自己的“一亩三分地”,拘泥于部门权限和利益,甚至在一些具体问题上讨价还价,必然是磕磕绊绊、难有作为。改革哪有不触动现有职能、权限、利益的?需要触动的就要敢于触动,各方面都要服从大局。各部门各方面一定要增强大局意识,自觉在大局下思考、在大局下行动,跳出部门框框,做到相互支持、相互配合。要把解决了多少实际问题、人民群众对问题解决的满意度作为评价改革成效的标准。只要有利于提高党的执政能力、巩固党的执政地位,有利于维护宪法和法律的权威,有利于维护人民权益、维护公平正义、维护国家安全稳定,不管遇到什么阻力和干扰,都要坚定不移向前推进,决不能避重就轻、拣易怕难、互相推诿、久拖不决。

    法治领域改革有一个特点,就是很多问题都涉及法律规定。改革要于法有据,但也不能因为现行法律规定就不敢越雷池一步,那是无法推进改革的,正所谓“苟利于民不必法古,苟周于事不必循旧”。需要推进的改革,将来可以先修改法律规定再推进。对涉及改革的事项,中央全面深化改革领导小组要认真研究和督办。    同志们,全面推进依法治国是一个系统工程,是国家治理领域一场广泛而深刻的革命,必须加强党对法治工作的组织领导。各级党委要健全党领导依法治国的制度和工作机制,履行对本地区本部门法治工作的领导责任,找准工作着力点,抓紧制定贯彻落实全会精神的具体意见和实施方案。要把全面推进依法治国的工作重点放在基层,发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用,加强基层法治机构和法治队伍建设,教育引导基层广大党员、干部增强法治观念、提高依法办事能力,努力把全会提出的各项工作和举措落实到基层。
    (这是习近平同志2014年10月23日在党的十八届四中全会第二次全体会议上的讲话的第二部分和第三部分。)
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 楼主| 发表于 15-3-24 10:42 | 显示全部楼层
计划用整整一个小时的时间抄录完,认真的抄录完,自己归纳总结,背诵,为自己的申论增添一笔。每天一小时,一个月30篇,相信我的申论,不会太差了。加油吧。
事实证明1个小时,我只摘录万第一步分的第三部分。手写的抽筋了。经常不动笔,都不会写了。计划和实践是天壤之别啊。
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发表于 15-3-24 11:02 | 显示全部楼层
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 楼主| 发表于 15-3-24 11:57 | 显示全部楼层

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踩萝卜姑娘:  (15-3-24 11:02) 返回原楼层
怎么了?
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发表于 15-3-24 12:23 | 显示全部楼层

回 0524麦麦 的帖子

0524麦麦:怎么了?
(15-3-24 11:57) 返回原楼层
这么长怎么背诵啊?
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发表于 15-3-24 12:35 | 显示全部楼层
这种好词好句好段背几篇,如果是公务员考试申论的话平时根本不需要练习写
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 楼主| 发表于 15-3-24 12:57 | 显示全部楼层

回 曦冉东山 的帖子

曦冉东山:这种好词好句好段背几篇,如果是公务员考试申论的话平时根本不需要练习写  (15-3-24 12:35) 返回原楼层
我多背背好此好句,上次国考平时没写,考试的时候大作为都没写完。
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发表于 15-3-24 13:01 | 显示全部楼层

回 0524麦麦 的帖子

0524麦麦:我多背背好此好句,上次国考平时没写,考试的时候大作为都没写完。 (15-3-24 12:57) 返回原楼层
你在申论版看过狂人秘籍吗?申论只要复习两三天就够了,申论大作文平常背一点好词好句和一篇样文,就可以啦,大作文考试也只要四十来分钟就能写完了。http://bbs.qzzn.com/read-htm-tid-15097014.html看看我在浙版的这篇。
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 楼主| 发表于 15-3-24 13:28 | 显示全部楼层

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曦冉东山:你在申论版看过狂人秘籍吗?申论只要复习两三天就够了,申论大作文平常背一点好词好句和一篇样文,就可以啦,大作文考试也只要四十来分钟就能写完了。http://bbs.qzzn.com/read-htm-tid-15097014.html看看我在浙版的这篇。 (15-3-24 13:01) 返回原楼层
好的,我正就看,我从今天起就背诵好词好句,样文指的是哪种?就是真题考试大作文中的那篇范文吗?
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发表于 15-3-24 14:07 | 显示全部楼层

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0524麦麦:好的,我正就看,我从今天起就背诵好词好句,样文指的是哪种?就是真题考试大作文中的那篇范文吗? (15-3-24 13:28) 返回原楼层
像08年浙考网上流出的样文算是我见过最标准最符合申论考试标准的样文,也是我每次公务员考试必背、必抄的两三篇样文之一,地址如下:http://www.gwyzk.com/html/19758.html ,还要背几篇你省往年申论考试网上有人写的好的申论,学理论高度、学遣词造句、学文字精炼。
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 楼主| 发表于 15-3-24 15:07 | 显示全部楼层

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曦冉东山:像08年浙考网上流出的样文算是我见过最标准最符合申论考试标准的样文,也是我每次公务员考试必背、必抄的两三篇样文之一,地址如下:http://www.gwyzk.com/html/19758.html ,还要背几篇你省往年申论考试网上有人写的好的申论,学理论高度、学遣词造句、学文字精炼。 (15-3-24 14:07) 返回原楼层
灰常感谢,我刚刚看完你给我推荐的申论秘籍,收获匪浅,我在好好看看你这次给我推荐的。对我帮助很大,感谢的话就不多说了!我的行测不是一般的差,是不是多做真题,再把错题反复学习,就可以了?
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 楼主| 发表于 15-3-25 16:30 | 显示全部楼层
凝聚中国力量为经济社会发展增添新动力


——热烈祝贺“两会”胜利闭幕

    阳春三月,万象更新,生机盎然。十二届全国人大三次会议和全国政协十二届三次会议,肩负党和人民的重托,圆满完成各项议程,胜利闭幕。这次“两会”在中国经济发展进入新常态后,以凝聚共识、增添信心、明确思路的成效载入中华民族伟大复兴的史册。我们对“两会”的成功表示热烈祝贺!对全国人民代表大会的各位代表、全国政协的各位委员致以崇高的敬意!
    这次“两会”,盘点2014年政府工作,向全国人民交出了一份增强信心、鼓舞斗志、凝聚共识的成绩单。过去一年,我国发展面临的国际国内环境复杂严峻。国内经济下行压力持续加大,多重困难和挑战相互交织,遇到的困难和挑战比预想的大。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,主动适应和引领经济发展新常态,始终坚持稳中求进工作总基调,始终保持经济运行在合理区间,着力提高经济发展质量和效益,把转方式调结构放到更加重要的位置,胜利完成全年经济社会发展主要目标任务,实现经济社会发展总体平稳,稳中有进。在迎难而上、克难攻坚的过程中,为坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的“四个全面”战略布局完整形成。全面深化改革实现良好开局,全面依法治国开启新征程,全面从严治党取得新进展,全面建成小康社会迈出坚实步伐。这份成绩单来之不易,极大地提振了全党和全国人民的信心。

    这次“两会”,直面2015年经济社会发展的“拦路虎”、“绊脚石”,明确重点、部署工作,为到2020年全面建成小康社会搭桥劈山铺[strike]路[/strike][strike][/strike]李克强总理的《政府工作报告》紧紧抓住认识新常态、适应新常态、引领新常态这一当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑,明确指出:第一,化解各种矛盾和风险,跨越“中等收入陷阱”,实现现代化,根本要靠发展,发展是硬道理,发展必须有合理的增长速度;第二,中国经济社会发展正处在爬坡过坎的关口,最大的“拦路虎”是体制机制弊端和结构性矛盾,只重视GDP增速、不深化改革和调整经济结构,就难以实现经济社会平稳健康发展,难以实现经济增长预期,难以实现2015年经济社会发展主要预期目标;第三,将经济增长预期确定为7%左右,与全面建成小康社会目标相衔接,与经济总量扩大和结构升级的要求相适应,符合发展规律,符合客观实际。以这样的速度保持较长时期发展,实现现代化的物质基础就会更加雄厚。
    这次“两会”开启了2015年中国经济社会发展的帷幕。这一年,在统筹推进“四个全面”战略布局中至关重要。它将是全面建成小康社会的关键之年,全面深化改革的关键之年,全面依法治国的开局之年,全面从严治党的紧要之年。发展是硬道理,发展是硬任务,始终保持中国经济平稳健康发展和社会和谐稳定,是统筹推进“四个全面”战略布局的基本前提。保持对中国经济社会发展预期的信心,形成推动中国经济社会发展行稳致远的新动力,振作奋发有为改革攻坚的精气神,至关重要。
    新常态呼唤新观念。当前,要拨开笼罩在经济发展新常态上的表层迷雾,必须透过现象看本质。我们不能把眼光仅仅盯在经济增长速度上,盯在传统意义上反映消费、投资、出口三驾马车拉动力的指标上作判断。经济发展新常态的大逻辑,要求我们转变观念看问题。中国经济发展进入新常态的本质,就是经济发展进入了以提质增效升级为目标的新阶段。也就是说,中国经济正从高速增长转向中高速增长,经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。总之,中国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。转型升级,克服困难,实现换挡,必须首先在思想观念上完成“换挡”。
    新常态呼唤新作为。《政府工作报告》严肃批评了政府一部分工作人员的不作为现象,指出:经济发展进入新常态,精神面貌要有新状态。对实绩突出的,要大力褒奖;对工作不力的,要约谈诫勉;对为官不为、懒政怠政的,要公开曝光、坚决追究责任。《政府工作报告》还严肃批评了乱作为现象,指出:“有权不可任性。”那么,各级政府在经济发展新常态下的新作为应当在哪里呢?在于贯彻落实推动2015年经济社会发展的总体要求上,在于认真把握稳定和完善宏观经济政策、保持稳增长与调结构的平衡、培育和催生经济社会发展新动力这三项重点上,在于结合本地区本部门实际贯彻落实各项工作上。我们要按照“两会”的精神,把改革开放扎实推向纵深,协调推动经济稳定增长和结构优化,持续推进民生改善和社会建设,切实加强政府自身建设,为在收官之年完成“十二五”经济社会发展主要目标任务,为谋划好未来五年夺取全面建成小康社会最后胜利的发展蓝图而努力。
    新常态呼唤新动力。《政府工作报告》提出:我们要把握好总体要求,着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”,坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”,打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”,推动发展调速不减势、量增质更优,实现中国经济提质增效升级,并把“培育和催生经济社会发展新动力”作为重点工作之一。这里透出了一个重要的信息:实现“双目标”,要靠打造“双引擎”。这预示着经济发展新常态找到了充分可靠的新动力,这就是13亿中国人民共圆中国梦凝聚起来的中国力量,这就是从人口大国向人才强国迈进中焕发出来的中国力量。
    “中国梦归根到底是人民的梦,必须紧紧依靠人民来实现,必须不断为人民造福。”这是习近平总书记反复强调的一个真理。习近平总书记在“两会”前夕还提出:“把改革方案的含金量充分展示出来,让人民群众有更多获得感。”人民,只有人民,才是创造历史的真正英雄,才是创造历史的真正动力。打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”,要靠充分调动亿万人民的智慧力量。实现保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”,要靠充分发挥亿万人民的聪明才智。同样,全面建成小康社会的实现,要靠包括广大农民和贫困人口在内的全体人民同步进入小康;全面深化改革,要让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,让发展成果更多更公平惠及全体人民;全面依法治国,要靠法治的力量,而法治的力量来源于全民对法律的真诚信仰,必须唤起人民作为依法治国主体的自觉;全面从严治党,包括严惩腐败,更是离不开党的群众路线的贯彻落实,离不开人民群众和广大党员的参与和监督。
    “大道至简”。一段时间以来,人们纷纷议论,新的经济增长点在哪里?打造新的中国经济社会发展升级版的支撑点在哪里?通过党的十八大以来的实践,终于有了答案。正如《政府工作报告》所指出:“我国有13亿人口、9亿劳动力资源,人民勤劳而智慧,蕴藏着无穷的创造力,千千万万个市场细胞活跃起来,必将汇聚成发展的巨大动能,一定能够顶住经济下行压力,让中国经济始终充满勃勃生机。”
    经济发展新常态,需要新观念,需要新作为,需要新动力。说一千道一万,这个新观念要靠群众观念、群众路线,这个新作为要靠广大党员干部践行“三严三实”和“忠诚、干净、担当”,这个新动力要靠13亿中国人民的共同奋斗。“人心齐,泰山移”。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,凝神聚力,开拓创新,为实现“[strike]两个一百年[/strike]”奋斗目标、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献全部力量!
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 楼主| 发表于 15-3-27 10:33 | 显示全部楼层
以全面深化改革为经济持续健康发展开辟更宽广道路
    核心要点:
    ■ 2015年是全面深化改革的关键之年,要继续巩固改革良好势头,着力抓好已经出台的改革举措落地,着力推出一批新的改革举措,努力开创经济社会发展新局面。
    ■ 我国经济发展进入新常态,正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化,呈现出发展速度从高速增长转向中高速增长,发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,发展动力向新的增长点转换等趋势性变化。
    ■ 当前,经济体制改革面临的主要问题是市场体系不健全,市场机制作用发挥不充分,政府干预过多和监管不到位。一方面,要积极稳妥地从广度和深度上推进市场化改革,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化;另一方面,政府要进一步简政放权,放管结合,切实解决越位、缺位、错位的问题,最大限度地避免用行政手段配置各类资源。
    ■ 经济发展进入新常态,对做好经济体制改革工作提出了新要求。无论是出台改革新举措,还是抓好已出台改革措施的落地,都要求我们观念上要适应,认识上要到位,方法上要对路,工作上要得力。

    全面认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态,就要更加自觉地坚持以提高经济发展质量和效益为中心,大力推进经济结构战略性调整,加快转变经济发展方式。要做到这些,关键在于全面深化改革。2015年是全面深化改革的关键之年,要继续巩固改革良好势头,着力抓好已经出台的改革举措落地,着力推出一批新的改革举措,努力开创经济社会发展新局面。
    一、经济发展进入新常态对经济体制改革提出新要求
    我国经济发展进入新常态,正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化,呈现出发展速度从高速增长转向中高速增长,发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,发展动力向新的增长点转换等趋势性变化。这些趋势性变化,对经济体制改革提出了新要求。
    经济增速从高速增长转向中高速增长,要求我们通过改革来促进发展,做到经济换挡而不失速。新常态下,要确保经济运行在合理区间,必须按照中央的决策部署,坚持发展、主动作为。发展是解决我国一切问题的基础和关键,30多年来,我们正是坚持以经济建设为中心,依靠改革开放促进了发展,实现了总体小康,跨入了中等收入国家行列。但我国社会主义初级阶段、社会主要矛盾和发展中大国地位没有变。“三个没有变”的基本国情决定了我们必须毫不动摇地坚持以经济建设为中心,坚持发展不动摇,保持合理的发展速度;也决定了经济体制改革在全面深化改革中的牵引作用。依靠改革促发展,要更加注重发展的全面协调可持续,更加注重满足人民群众需要,更加注重加强教育和提升人力资本素质,更加注重建设生态文明,更加注重科技进步和创新驱动,不断解放和发展社会生产力,增进人民福祉。
    经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,要求我们通过改革来破除转变经济发展方式的体制机制障碍,促进经济提质增效升级。新常态下的发展,必须是有质量、有效益、可持续的发展,是以比较充分就业和提高劳动生产率、投资回报率、资源配置效率为支撑的发展。既要保持中高速增长,又要推动产业转型升级,迈向中高端水平。我国经济已经到了必须依靠深化改革、转变发展方式才能实现持续健康发展的关键时期。党的十八大指出,“深化改革是加快转变经济发展方式的关键”,并把加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式一同部署。新常态下,转变发展方式,必须坚定不移推进改革,努力做到调速不减势、量增质更优,打造中国经济升级版,推动中国经济这艘大船行稳致远。
    经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,要求我们更加注重依靠改革解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。调整经济结构,要从实施结构性改革入手,让市场在资源配置中起决定性作用,唯此才能真正收到成效。当前,经济下行压力加大,传统增长引擎马力下降,必须向促改革要动力,向调结构要助力,向惠民生要潜力,以结构性改革推进结构调整。结构调整要有发展目标和宏观政策引导,但归根到底要靠微观主体,因此,必须加快结构性改革,政府、企业、社会形成合力,降低市场准入门槛,加大对大众创业的财税支持和金融服务,最大限度释放微观主体活力,以大众创业、万众创新的潮涌,打造中国经济动力澎湃的新一代发动机。政府要勇于自我革命,给市场主体创业创新留出空间,为公平竞争搭好舞台。要把该放的放到位,坚决消除束缚市场主体手脚的各种体制性障碍;把该给的给到位,加大鼓励创业创新政策的落实力度;把该管的管到位,保障市场公平竞争。
    经济发展动力从传统增长点转向新增长点,要求我们通过改革来激发市场活力,主要靠市场发现和培育新的增长点。我国存在大量新的增长点,潜力巨大。如何发现和培育新的增长点,关键路径在于深化改革。一是市场要活,使市场在资源配置中起决定性作用,主要靠市场发现和培育新的增长点。二是创新要实,推动全面创新,更多靠产业化的创新来培育和形成新的增长点,创新必须落实到创造新的增长点上,把创新成果变成实实在在的产业活动。三是政策要宽,营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境。政府要加快转变职能,创造更好市场竞争环境,在保护产权、维护公平、改善金融支持、强化激励机制、集聚优秀人才等方面积极作为。
   二、以处理好政府与市场关系为核心深化经济体制改革
    经济体制改革是全面深化改革的重点,要发挥经济体制改革牵引作用,促进全面深化改革的协调推进,协同深化。新常态下推进经济体制改革,关键要坚持问题导向。习近平总书记多次强调,改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中深化。能否有效解决经济发展面临的突出问题,是衡量经济体制改革成效的重要标准。
    党的十八届三中全会强调,经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场作用和政府作用优势互补、各展所长、相辅相成。当前,经济体制改革面临的主要问题是市场体系不健全,市场机制作用发挥不充分,政府干预过多和监管不到位。一方面,要积极稳妥地从广度和深度上推进市场化改革,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化;另一方面,政府要进一步简政放权,放管结合,切实解决越位、缺位、错位的问题,最大限度地避免用行政手段配置各类资源。
    国家发展改革委高度重视做好改革工作,2014年如期完成了中央督办的21项年度重点改革任务,协调推进国务院部署的经济体制改革重点任务,全力抓好职能范围内的行政审批、项目核准、投融资、价格等改革。2015年将更加积极主动地完成好党中央国务院确定的改革任务,同时,勇于自我革命,更加自觉地转变管理理念、管理职能、管理方式、管理作风,加快实现机关定位转型。
    行政审批制度改革方面,2014年国家发展改革委开设政务服务大厅,全委13项行政许可事项全部进驻大厅受理。作为落实国务院行政审批制度改革、简政放权的重要举措,大厅的建设运行得到发展改革系统和社会各界的充分肯定。2015年国家发展改革委将加快转变职能,继续减少审批事项,全面清理非行政许可审批,实现从微观向宏观、从审批向监管、从项目安排向制度供给、从“单打独斗”向纵横协管的转变。
    项目核准制度改革方面,2014年再次修订了政府核准的投资项目目录,又取消15项、下放23项核准事项,连同前年取消和下放的,中央层面核准的项目减少了76%;外商投资项目由全面核准改为普遍备案和有限核准相结合,实行备案管理的超过95%;境外投资项目除敏感国家和地区、敏感行业外,一律将核准改为备案。2015年要落实好精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度的工作方案,加快建设投资项目在线审批监管平台,确保2015年底前实现项目核准网上并联办理。
    投融资体制改革方面,2014年制定了创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见,发布了开展政府和社会资本合作(PPP)的指导意见和合同范本。及时推出7大投资工程包和6大消费工程,建立了月度调度制度,加强督促协调。2015年投融资体制要更多地体现“融”,加强预算内资金与政策性金融、债券、基金、保险、投资公司等的融合,更多地调动社会资本特别是民间资本参与重大工程建设的积极性。要出台政府投资条例,制定政府核准和备案投资项目管理条例、创新投融资体制的意见、非公有制企业进入特许经营领域办法,推广政府与社会资本合作模式,鼓励引导更多社会资本参与重点领域建设。
    价格改革方面,2014年放开了50项商品或服务价格;将铁路货物运价改为政府指导价、实行上限管理;启动棉花、大豆目标价格改革试点;推行居民生活用水、用气阶梯价格制度,调整了非居民用存量天然气价格。2015年将再放开一批价格、下放一批定价权限,尽快修订政府定价目录,制定加快完善市场决定价格机制的若干意见。
    完善基本经济制度方面,有序实施国有企业混合所有制改革,鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股,促进各种所有制资本共同发展;研究制定石油天然气、盐业体制改革方案,有序放开竞争性业务,推进公共资源配置市场化。通过改革,不断增加国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。另一方面,要进一步优化非公经济发展的体制环境,放宽准入领域,鼓励引导更多民间资本进入基础产业、市政公用事业、社会事业、金融服务等,发挥非公有制经济的活力和创造力。
    完善现代市场体系方面,2015年的重点是制定实行市场准入负面清单制度的意见和改革试点办法,选择部分地区、部分行业、部分领域开展试点,探索建立统一的市场准入制度,把市场行为的主导权更多地交给市场主体。围绕清除市场壁垒,提高资源配置效率和公平性,研究制定清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法的意见,反对地方保护,反对垄断和不正当竞争。
    完善宏观调控体制方面,要更好地处理政府与市场的关系,把需求管理和供给管理、产业政策和竞争政策结合起来,加强财政、货币政策与规划、计划、消费、投资、产业、价格等政策手段的协调配合,使多重目标、多项改革、多种政策联动协调。2014年底,报经国务院同意,国家发展改革委印发了完善宏观调控体系的意见,下一步要在贯彻落实上下功夫,通过创新宏观调控确保经济在合理区间运行。在当前经济下行压力加大的情况下,更多地研究储备一些稳定经济运行的政策措施。
    优化经济结构方面,2015年改革的重点是围绕调整需求结构,出台深化收入分配制度改革的配套措施;围绕改变城乡结构,深入实施新型城镇化发展规划,落实推进“三个1亿人”城镇化实施方案,抓好新型城镇化综合试点、中小城市综合改革试点以及土地制度改革方面的试点;围绕促进产业结构转型升级,深化科技体制等改革,出台深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的意见,启动全面创新改革试点,激发大众创业、万众创新的积极性;围绕培育壮大“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等新的经济增长极深化相关改革,落实区域协调发展新布局,打造发展空间新格局,带动区域结构优化。
    构建开放型经济新体制方面,2015年要推动出台构建开放型经济新体制的若干意见,加快培育国际竞争新优势;修订外商投资产业指导目录,重点扩大服务业和一般制造业开放,把外商投资限制类条目缩减一半;积极推动上海、广东、天津、福建自贸试验区建设;全面推行普遍备案、有限核准的管理制度,大幅下放鼓励类项目核准权,深入探索准入前国民待遇加负面清单管理模式。
    围绕推进绿色循环低碳发展,深化生态文明体制改革;围绕保障和改善民生,加快公共服务领域改革。
    三、不断提高新常态下做好改革工作的水平
    经济发展进入新常态,对做好经济体制改革工作提出了新要求。无论是出台改革新举措,还是抓好已出台改革措施的落地,都要求我们观念上要适应,认识上要到位,方法上要对路,工作上要得力。
    要进一步增强改革的勇气。中央经济工作会议再次强调,要敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,敢于过深水区。主动适应新常态、全力推进机关定位转型,是摆在国家发展改革委面前的一项重要任务。今年,我们将把推进机关定位转型作为中心工作,加强创新机关、法治机关、和谐机关、廉洁机关建设,系统谋划、周密部署、大力推进。
    要尊重和发挥地方、基层、群众首创精神。习近平总书记强调,改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展,无不来自人民群众的实践和智慧;要鼓励地方、基层、群众解放思想、积极探索,鼓励不同区域进行差别化试点,善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点,推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。2015年的改革,要坚持眼睛向下、脚步向下,更多聚焦老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题,使改革的思路、决策、措施都能更好满足群众诉求,更加符合发展实际,做到改革为了群众、改革依靠群众、改革让群众受益。
    要提高改革方案的质量。习近平总书记多次强调,要抓方案统筹,严把改革方案质量关。从实践看,高质量的改革方案,要做到有的放矢,围绕解决发展中的突出问题,抓住核心体制机制矛盾,对症下药,确保改革方向正确、指向明确、措施协调、力度得当。要把经过实地调查、审慎论证和必要的前瞻性理论研究,作为改革决策的必经程序,使改革方案经得起历史、实践和人民的检验。
    要抓好改革措施落地。回顾深化改革元年中央对改革的部署,“抓落地”、“抓落实”、“抓到位”是习近平总书记、李克强总理强调最多的“高频词”。“一打纲领比不上一个行动”,行动是最有说服力的改革。李克强总理指出,要以政府自身革命带动重要领域改革,使改革新红利转化为发展新动能。改革方案出台后,必须狠抓落实。要建立改革落实责任制,明确改革落实的责任主体;要出台细化实施方案,着重抓好标志性、关联性作用的改革举措;要加强跟踪监测,及时发现和解决改革实施中的新情况新问题;要强化督促评估,落实督办责任制和评估机制,特别是要发挥社会舆论和第三方评估机制作用。通过精心组织改革方案的落地实施,确保改有所进、改有所成。
    要把全面深化改革与全面推进依法治国紧密结合起来。习近平总书记指出,全面深化改革需要法治保障,全面推进依法治国也需要深化改革。李克强总理指出,要牢固确立“法无授权不可为、法无禁止皆可为、法定职责必须为”的市场经济、法治经济准则。我们要把贯彻党的十八届三中全会精神与党的十八届四中全会精神有机结合起来,自觉运用法治思维和法治方式推进改革,实现深化改革与法治保障的有机统一。研究改革方案和改革措施要同步考虑改革涉及的立法问题,做到重大改革于法有据;对实践证明行之有效的改革举措,要及时推动上升为法律法规;对需要突破现有法律规定先行先试的改革,要依照法定程序经授权后开展试点。通过法治,更好地凝聚改革共识、分担改革风险、推动改革深化、巩固改革成果,使改革蹄疾而步稳,既生机勃勃又井然有序。
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发表于 15-3-27 14:19 | 显示全部楼层
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发表于 15-4-2 13:14 | 显示全部楼层
我也加入进来 就算考试时候没有文中概括的题目 就当练字了。
刚才写了篇14年的内蒙申真题  我靠 第一篇就4个字没想起来 还是电脑打字出来才知道咋写的 凤凰的凤老想成夙愿的夙 气馁差点没写出来 契机也没写出来哎 完蛋了我都  抓紧最后这点时间吧! 今天都2号了  怎么没发这两天的文章呢?
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发表于 15-4-2 13:15 | 显示全部楼层

回 iam4you 的帖子

iam4you:我也加入进来 就算考试时候没有文中概括的题目 就当练字了。
刚才写了篇14年的内蒙申真题  我靠 第一篇就4个字没想起来 还是电脑打字出来才知道咋写的 凤凰的凤老想成夙愿的夙 气馁差点没写出来 契机也没写出来哎 完蛋了我都  抓紧最后这点时间吧! 今天都2号 .. (15-4-2 13:14) 返回原楼层
我要是上岸了  就把我头像先换掉
没成功 就先这么没脸见人吧!
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发表于 15-4-2 13:22 | 显示全部楼层
好贴
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发表于 15-5-22 11:57 | 显示全部楼层
    坚持看完      楼主辛苦了
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发表于 15-5-23 18:30 | 显示全部楼层
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发表于 15-5-25 22:35 | 显示全部楼层
好厉害,能坚持看完就很不错了,加油哦
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