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[其他资料] 面试破题武器(尽量日更)

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发表于 17-8-5 23:35 | |阅读模式
8月4日  破题武器  棘轮效应


棘轮效应,原本是指人的消费习惯形成之后有不可逆性,即易于向上调整,而难于向下调整。尤其是在短期内消费是不可逆的,其习惯效应较大。也可简单的理解为“由简入奢易,由奢入简难”。
广义的棘轮效应是指经济活动和日常生活中各种体验具有不可逆性。就像前进中的“棘轮”很难逆转,只有不断前行。

应用:

用于公共政策领域:公共部门在制定与群众切身利益密切相关的政策时,需要考虑全面、谨慎制定,因为政策过程存在“给予容易、收回困难”的棘轮效应。比如,社会福利、最低工资标准等,目前北欧一些国家就深陷福利棘轮效应的两难境地。

用于就业领域:主要体现在公共部门就业的棘轮效应。我国公共管理部门虽严格控制编制人数,但由于管理事项逐年增多,就业人数也就逐年增多,且其工资收入与经济周期无关,只增不减,这就形成了棘轮效应,造成了巨大的财政压力。

这种棘轮效应导致劳动力市场也受到干扰和扭曲。实际上本应统一的劳动力市场已经被分割为公共部门和私人部门,前者凭借稳定的工作、优厚的待遇,俨然成为优等部门,后者则沦为次级部门,导致大量优秀人才涌入公务员队伍,出现“千军万马考公务员”的畸形现象。

用于经济领域:物价上涨尤其是食品价格的上涨和民生息息相关,一直以来广受关注。政府部门也采取了很多措施来刺激生产和增加供应,以期平抑物价。但是仍然要警惕食品价格上涨的"棘轮效应"。狭义的棘轮效应是指即使收入水平下降,个人消费习惯也不会随之下降。即所谓的"由俭入奢易,由奢入俭难"。广义的棘轮效应是指经济活动中的不可逆性,就像前进中的"棘轮"一样很难逆转,出现"能上不能下"的现象。

用于房地产领域:各地不断攀升的高地价已经引起了房价的棘轮效应。近年来,各地房价普遍上扬,却很难向下调整,其中的主要原因之一就是地价昂贵。其实很多开发商也希望房价能够回调,但现在本来作为资源的土地,其价格已经高的离谱了。
点评: 棘轮效应可广泛应用于多个领域,解释“只增不减”的现象。公务员考生理解运用棘轮效应,可以有效破解多种“不可逆”现象,提升破题的理论水平。

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 楼主| 发表于 17-8-6 20:19 |
8月5日 破题武器 医养结合
“医养结合”就是指医疗资源与养老资源相结合,实现社会资源利用的最大化。其中,“医”包括医疗康复保健服务,具体有医疗服务、健康咨询服务、健康检查服务、疾病诊治和护理服务、大病康复服务以及临终关怀服务等;“养”包括的生活照护服务、精神心理服务、文化活动服务。利用“医养一体化”的发展模式,集医疗、康复、养生、养老等为一体,把老年人健康医疗服务放在首要位置,将养老机构和医院的功能相结合,把生活照料和康复关怀融为一体的新型模式。
  由于一些“老年病”的常发、易发和突发性,患病、失能、半失能老人的治疗和看护问题困扰着千家万户。而现状却是——医疗机构和养老机构互相独立、自成系统,养老院不方便就医,医院里又不能养老,老年人一旦患病就不得不经常往返家庭、医院和养老机构之间,既耽误治疗,也增加了家属负担。医疗和养老的分离,也致使许多患病老人把医院当成养老院,成了“常住户”。“老人‘押床’加剧了医疗资源的紧张,使真正需要住院的人住不进来。
2016年6月,国家卫生计生委联合民政部发布了《关于确定第一批国家级医养结合试点单位的通知》。截至目前,已经有不少养老机构开始以发展“医养结合”为核心的服务模式。
下面,我们来学习一下人口老龄化带来的中国式养老难题。据预测2015-2035年是我国人口老龄化急速发展阶段,我国老年人口将从2.12亿增加到4.18亿,年均增长千万;老年人口比重由15.5%提升至28.7%。2036-2053年老年人口将从4.18亿增加到4.87亿,年均增长380多万;老年人口比重由28.7%提升至34.8%。80岁以上高龄人口从0.6亿增加到1.18亿,新增老年人口中逾八成是高龄老年人。
我国人口老龄化与世界上其他老龄化国家相比,具有基数大、发展快等特点。未富先老是中国式养老面临的最突出挑战。发达国家是在人均国内生产总值5000—10000美元进入老龄化的,而我国则在1000美元就进入了,而且无论是在居家社区养老上的投入,还是养老机构中每千人床位的数量,目前还远远无法满足快速老龄化的需求,属于典型的“未富先老”、“未备先老”,人口老龄化超前于现代化。
党的十八大明确提出“积极应对人口老龄化,大力推进老龄服务事业和产业发展”,第一次把产业提到与事业并重的新高度,对推动养老产业发展具有战略意义,为养老产业发展带来了重大机遇。
目前的养老方式大致可分为三类:居家养老、社区养老和机构养老。
居家养老:居家养老(服务),是指以家庭为核心,为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务。需要说明的是,不要将居家养老误解为外包养老服务承担主要责任,恰恰相反,家庭养老仍然是养老的核心。老龄化程度最高的日本,96%的养老仍然是居家养老。
居家养老有一个前提,即子女或与老人住在一起,或住所需与老人距离不远。上世纪70年代,日本家庭的“空巢”现象十分严重,伦理学家提出了“一碗汤距离”的概念,即子女与老人居住距离不要太远,以送过去一碗汤而不会凉为标准。这样子女既有自己的世界,又能够方便照顾长辈。
社区养老:是社区引入专业的养老机构,为居家老人提供照料服务,以上门服务为主,托老所服务为辅的整合社会各方力量的养老模式。
社区养老的发展方向是“互联网+养老服务”,就是建立智能化养老服务平台(电视、可视门铃等老年人可接受的媒介),通过平台交互,实现生活照料、健康管理、康复护理、精神慰藉、送货上门等服务内容,为老人提供多样化养老服务。
机构养老:是指为老年人提供饮食起居、清洁卫生、生活护理、健康管理和文体娱乐活动等综合性服务的机构,也就我们常说的养老院。它的主要服务对象是失能、半失能老年人。
现在的机构养老存在资金不足、养护不专业等具体问题,为破解难题,上文提到的“医养结合”是未来的发展趋势。
综上,养老机构发展今后将呈现五个趋势:一是民办民营养老机构将成为发展主体。二是机构与居家、社区养老服务一体化将成为必然趋势。三是小型化、专业化、社区化、连锁化将成为养老机构发展主要态势。四是养老机构养医结合发展趋势将更加紧密。五是养老机构服务将向更亲情化、人性化发展。
点评:应对老龄化社会将是未来十年政府工作的重要任务,能否有效的应对老龄化社会将是我国能否继续保持快速发展的关键节点。公务员考生应对养老问题和老龄化社会带来的挑战有所了解。怎样应对老龄化社会挑战会在今后的知识点中涉及到。
发表于 17-8-7 13:48 [发自手机] |
,学习了
发表于 17-8-7 15:10 |
 楼主| 发表于 17-8-8 10:53 |
为什么不能回复了?
 楼主| 发表于 17-8-8 10:58 |
8月6日  破题武器 从刘易斯拐点认识供给侧改革

刘易斯拐点:在二元经济结构中,随着经济的发展,传统农业中的剩余劳动力不断向工业逐步转移,农村富余劳动力逐渐减少,最终达到均衡的状态。
与“刘易斯拐点”相对应的是“人口红利”,是年轻人口数量增多形成的廉价劳动力,提供给经济发展相对便宜的要素价格。对于很多发展中国家而言,廉价劳动力是推动发展的一个重要要素,这一点,在我国的经济增长模式中也表现比较明显。
刘易斯拐点和人口红利本质都是劳动力供给的问题,在我国改革开放的前30年里,劳动力供给可被看作是无限供给,其意义是持续较低的人力成本使得产品价格成本较低。这也被视为我国经济快速发展的重要动力之一。
2004年前后,我国东南沿海一带开始出现“用工荒”,表明我国的人口红利已经逐步消失。之后几年,劳动力供给维持较低水平,导致劳动力薪资的持续增长。不断增加的国内薪资水平迫使更多的企业在海外寻找廉价劳动力,开设工厂,投资建设。
众所周知,我国的经济增长曾经靠“三驾马车”拉动,即投资、出口和消费。但实际上,相比较投资而言,出口和消费所占比例较小,因此投资是我国经济持续增长的最大动力。2012年左右,在经历了多年劳动力供给疲软的状态下,许多人认为“刘易斯拐点”已经到来(仍有争议)。在数据上看来更加直接,我国 80后一代,一共有2亿2800万人口;90后一代有1亿7400万人口;到00后一代,只有1亿2600万人口。2012年也就是90后一代开始进入劳动力市场的时间。第二年,也就是2013年我国经济发展速度快速下降,经济发展进入新常态。
为应对新常态,2015年底,提出供给侧改革,意味着经济治理思路出现重大转变。以下,我们来简单学习何为供给侧改革。学过经济学的考生都知道,经济学上分为需求派和供给派,需求派认为经济发展的动力在于刺激需求,这也是我国改革开放以来一直沿用的方法。而供给派则认为经济发展的动力在于创新供给。例如“苹果”产品,在乔布斯还没有创造出“苹果”产品之前,谁会对它有需求呢?
“投资、出口和消费”曾经推动我国经济快速增长的这三驾马车,都属于需求层面。上文提到过,投资是其中的主导,而随着人口红利的逐渐消失,投资逐年下降,经济增长降速也就不难理解了。虽然历届政府都在强调调整经济结构,但大多也都局限在需求层面调整,因此在人口红利逐渐消失时,并未做好充足的准备。其实我国经济供给方面也有“三驾马车”,即劳动力、资本总量和生产效率。但劳动力近乎无限的供给和粗放型经济发展重产量轻质量和效率的特点,使得我们一直对供给重视不够。理解了以上内容,以经济增长降速,结构换挡,新旧动能转换为特点的新常态也就不难理解了。
鉴于以上情况,2015年11月10 日,主持召开中央财经领导小组第十一次会议,首次提出“供给侧改革”。“供给侧”和“需求侧”虽然都强调通过提高生产能力来促进经济增长,但在具体操作方法上有着本质的不同。例如,现实运行中钢材产量出现了过剩产能,“需求侧”认为需要通过多种政策手段刺激社会需求,比如投资、出口等等去消化现有产能,而“供给侧”则认为需要通过市场调节、产能整合和淘汰等方式来清理过剩产能,即我们常说的“三去一降一补”。
综上,“需求侧”认为是因为需求不足导致产出下降,所以拉动经济增长需要“刺激政策”(货币和财政政策)来提高总需求,使实际产出达到潜在产出。“供给侧”则认为市场可以自动调节使实际产出回归潜在产出,所以不需要所谓的“刺激政策”来调节总需求,拉动经济增长需要提高生产能力即提高潜在产出水平,其核心在于提高全要素生产率。政策手段上,包括简政放权、放松管制、金融改革、国企改革、土地改革、提高创新能力等,从“供给侧”的角度看,本质上都属于提高全要素生产率的方式。
点评:人口和劳动力供给的问题是典型的虽然重要,但常被忽视的问题。2000年以来,我国每年的人口出生率都维持在较低水平,直到2016年,二孩政策开放的第二年,人口出生率才与2000年基本持平。这意味着,2020年至2040年左右,也就是这些劳动力进入市场时,老龄化加剧、新生儿增加,其承担的负担会更重。而人口红利的消失导致需要有新的经济创新和增长点才能保持这20年的经济平稳发展。“二孩放开“的政策效果,需要到2035年以后才能有所显现。
发表于 17-8-8 11:27 |
o^_^
 楼主| 发表于 17-8-8 23:17 |
8月7日  破题武器  教育公平
   
    教育公平:是指国家对教育资源进行配置时所依据的合理性的规范或原则。教育公平是社会公平的基础,也是十八大以来教育工作的首要目标。
从教育活动过程来看,可分为教育起点公平、过程公平和结果公平。起点上的公平是指每个人不受性别、种族、出身、经济地位、居住环境等条件的影响,均有开始其学习生涯的机会。过程公平是指教育在主客观两个方面以平等为基础的方式对待每一个人。结果公平即教育质量平等。
义务教育: 对于义务教育阶段来说,公平是最重要的价值追求。面向每一个学生,办好每一所学校,让每一个孩子在家门口就能享受公平优质的教育,这既是教育均衡发展的基本要求,也是义务教育的本质特征。
对于城市而言,均衡则更意味着消除择校与择班。2014年,教育部除加大校长教师交流轮岗力度外,还出台《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》,重点明确实施“小升初”就近入学的方法和流程,集中综合治理大城市义务教育“择校热”。北京等多个大城市推动的义务教育阶段就近+摇号入学改革举措。为保证过程透明,统一的小学和初中入学服务系统投入使用,随机摇号,现场监督。每个孩子该就近去哪所学校,一目了然。
对于在城市打工的随迁子女而言,可以享受平等的教育权利,是近年来国家教育改革兜住教育民生“底线”的一个缩影。截至2016年,全国80%的随迁子女在流入地享受义务教育。教育部明确将通过增强公办中小学接纳能力、进一步推动流入地政府出资购买民办学校学位等方式,不断提高随迁子女接受义务教育保障水平,并继续消除随迁子女就学障碍,加强随迁子女学籍管理,努力实现随迁子女义务教育“全纳入”。
对于农村偏远贫困地区而言,均衡就是要补齐短板。2013年国务院召开常务会,审议通过《关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》。之后又出台了一系列措施,包括:
经费保障方面,截至2016年,中央共累计投入“全面改薄”资金978亿元。
在农村义务教育公用经费基准定额上,2016年生均中西部地区小学达到600元,初中达到800元。同时,国家进一步提高农村寄宿制学校公用经费。
从2017年春季学期开始,统一城乡义务教育学生“两免一补”政策。在继续落实好农村学生“两免一补”和城市学生免除学杂费政策的同时,向城市学生免费提供教科书并推行部分教科书循环使用制度,对城市家庭经济困难寄宿生给予生活费补助。中央财政适时提高国家规定课程免费教科书补助标准
在提高乡村教师待遇方面,从2013年起,中央财政对实施乡村教师生活费补助政策的连片特困地区给予综合性奖补。农村教师队伍素质明显提升,2016年中央投入21.5亿元,实施中西部项目和幼师国培项目,培训教师约160万人次,农村教师的专业化水平得到有效提升。2015年国务院办出台乡村教师支持计划(2015—2020年),进一步保障了乡村教师的权益。
2014年,教育部等三部门加速推进义务教育学校校长教师的交流轮岗,重点推动优秀校长和骨干教师到农村学校、薄弱学校任职任教并发挥示范带动作用,力争用3到5年的时间实现县域内教师校长交流的制度化、常态化。
利用信息化手段,扩大优质教育资源覆盖面,逐步缩小区域城乡校际差距,促进教育公平。教育部加快推进教育信息化建设,顺利完成“教学点数字教育资源全覆盖”项目,“优质资源班班通”有效推进,“网络学习空间人人通”逐步扩大。
对于近年的热点话题:“寒门再难出贵子”,一方面,政府积极作为,2017年政府工作报告,总理提到2016年重点高校招收贫困地区农村学生人数增长21.3%,未来还要继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模。另一方面,北大推出“筑梦计划”、清华推出“自强计划”,越来越多的高校降低对贫困地区农村学生的招考条件。贫困生考入重点大学的比例逐年增加。
自2013年国家启动义务教育发展基本均衡县(市、区)的督导评估认定工作以来,缩小校际差距、提升教育质量、促进均衡发展就成了教育督导的重中之重。截至2016年底,已有1824个县通过了国家督导的均衡评估认定,占全国总数的62.4%。
未来仍需改善的方向:
1、在教育投入上,继续加大财政投入力度,同时充分发挥社会力量的作用。
2、在资源配置上,继续向西部地区、农村地区、贫困地区和民族地区倾斜,向社会困难群体倾斜。
3、出台继续教育法或终身教育法。继续教育法和终身教育法在国际上公认对于推进教育公平具有重要意义。
4、把国家的核心课程及绩效考评作为一个保证教育公平的重要手段。
5、大力发展互联网+教育,均衡教育资源。
点评:教育问题向来是公务员考试的热点话题,教育公平是重中之重。为什么很多人感受到教育不公平,主要是我们对子女教育的期望值太高,而教育改革不是一蹴而就的。近年来的热点话题,如寒门难再出贵子、乡村教师、留守儿童教育、随迁子女教育等问题,都能在其中找到答案。 而最近爆出的“租购同权”显然不能破解学区房问题,因为学区房的出现其实是教育资源不均衡的附属产品,需要从根本解决。
 楼主| 发表于 17-8-10 23:58 |
8月9日 破题武器   全域旅游
    全域旅游:全域旅游是指在一定区域内,以旅游业为优势产业,通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升。
行业规律:旅游分为“观光游、休闲游和度假游”三个阶段。人均 GDP 超过 300 美元,旅游消费开始起步;当人均 GDP 突破 1000 美元时,观光游快速增长;当人均 GDP 高于2000 美元时,休闲游获得快速发展。当人均 GDP 高于3000 美元时,旅游需求呈现爆发式增长,消费升级趋势显。当人均 GDP 高于5000 美元时,步入成熟的度假旅游经济。
  问题:
(一)古都和部分大城市旅游被重视,中小城市被忽略。
我国旅游业的发展是以部分大城市及古都城市为依托起步的。其原因,首先是这些城市受历史社会、自然条件发展的影响,大多数会有丰富的人文自然旅游资源,对旅游者来说具有较强的吸引力,旅客的需求客观上会形成一定规模与数量;其次是这些本身具有旅游潜力的城市原有基础好,大多是各地区政治、经济和文化的中心,并且具有良好的旅游综合服务能力,旅游接待设施和旅游交通方式发达;最后是国家和当地政府通过重点建设这些主要城市,可以使这些城市为主体范围内的旅游资源的开发和旅游设施的建设得到充分发展。
(二)区域发展不平衡
  东部和南部沿海地区成为我国旅游业生产力发展的聚集区,其他地区旅游业发展相对不足。导致我国旅游业区域发展不平衡沿海地区旅游业发展迅速的主要原因:一是沿海地区具有较好的地理环境和良好的经济发展实力,交通运输便利,旅游经济生产能力在短时间内能够有较大的提高;二是沿海地区与旅游中转国及国外旅游客源国的空间距离比较近,这样会有较高旅游需求度;三是沿海地区随着邓小平同志提出的对外开放基本国策的深入,达到了国内及各沿海地区与国外的经济、政治、文化联系日趋紧密,使旅游发展的速度与规模进一步得到扩大。
  (三)旅游法规不健全,经营秩序混乱
  据不完全调查统计,许多发达国家,不仅是在旅游方面的法律形成了比较完整的体系,而且还成为了国家法律体系中的重要组成部分。我国作为发展中国家,虽然已经建立起以宪法为基础、以部门法为主干的社会主义市场经济法律框架体系,但是从部门法的角度来看,我国旅游方面的法律仍然存在着严重滞后性。这些滞后性表现为以下几点。
  1.是旅游基础法体系不成文;
  2.是国家级旅游立法数量少,执法不够严格,徇私枉法;
  3.是地方性旅游立法各自为政,管理人员和不法企业相互勾结,大肆投机倒把。
  (四)旅游产品单一
  在旅游产品的开发和经营方面,我国主要以国内的历史遗迹、自然景观为主,而人文景观则缺乏详细市场调研和开发。即使开发了人文景观,各地也是低水平重复建设和相互模仿。
  (五)生态旅游发展中缺乏环保意识
  优美整洁、方便舒适、轻松愉快的旅游环境,无疑是旅游业生存和发展的基础和条件,直接或间接地影响着旅游业发展的经济效益、环境效益和社会效益。目前,解决旅游环境问题成为旅游业发展过程中的突出问题。生态旅游规划缺乏科学理念、不能遵循自然规律、大兴土木、违法建造人造景点、破坏景观和生态系统等现象屡屡可见,从根本上违背了生态旅游业的出发点和目的;还有一些地方本身就不按规划建设,破坏了环境不说,还无法吸引游客,无法获得预期的经济效益。出现这些问题的原因,一是因为某些生态旅游开发没有依法规划和建设,二是因为环境保护部门的监管不到位。
  二、解决对策
  (一)进一步明确国内旅游业的地位,树立全域旅游概念
  国内旅游是整个旅游业的基础,我国如果发展国际旅游业就必须以国内旅游业为基础,在稳定国内旅游的同时,兼顾入境旅游,再以科学发展观思想为指导,树立以人为本的人文理念。
  (二)多层级、全方位加强旅游法制
拥有健全的旅游法律是稳固旅游资源开发和旅游产业良性发展前提和保障。要加强和完善旅游立法,明确管理部门责任,做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
(三)树立环保意识
旅游就是环境的欣赏,与大自然的亲和;旅游就是服务。环境是旅游业发展中非常重要的因素,要正确处理好营造环境与可持续发展的关系,通过保护环境推动经济发展的举措会促使建立优美环境、优质服务和优良秩序的行业风尚。
 楼主| 发表于 17-8-11 23:43 |
8月10日  破题武器  奥卡姆剃刀定律  

奥卡姆剃刀定律(Occam's Razor, Ockham's Razor)又称“奥康的剃刀”,它是由14世纪逻辑学家、圣方济各会修士奥卡姆的威廉(William of Occam,约1285年至1349年)提出。这个原理称为“如无必要,勿增实体”,即“简单有效原理”。
应用:
一、深化改革,简政放权。下好简政放权的“先手棋”,让“我妈是我妈”的“奇葩证明”销声匿迹;增加养老服务供给,让1.3亿老年人接受医疗服务更加便利;实现城乡医保并轨,报销从此变得“方便又实惠”。 处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系,突破“中梗阻”,这一重要的改革方法论,也是促进民生改善、释放民生红利的重要抓手。管理学中有一个“奥卡姆剃刀定律”,秉持着“如无必要,勿增实体”的简单有效原理,主张化繁为简,将复杂的事物变得简单。民生领域的改革也是如此,通过减少政府部门的摩擦、简化繁复冗长的手续、优化政府管理的流程,就能大幅降低制度和管理成本,而政府的运行成本降低多少,群众的获得感也将随之增加多少。
二、领导干部减少不必要的应酬。“人有不为也,而后可以有为。”对领导干部来说,时间和精力毕竟有限,不必要事必躬亲,有会必到,更不能越俎代庖,大包大揽。“奥卡姆剃刀定律”认为,复杂会造成浪费,效能来自于简洁,“能用较少的东西做到的事,如用较多的东西去做,就是徒劳”。
三、北京疏解非首都功能。第一,中国的首都。第二,文化历史名城。其他的“定位”都是“额外的”,不妥的。如果仅仅把这两点作为北京建设、规划、发展的基点,那么应该有怎样的“城市发展战略”!如何遏制常住人口无序过快增长的势头就不成问题了。要用好、用足奥卡姆剃刀定理。不把48家央企总部迁出北京,不把“科技创新中心”迁出北京,不把“国际交往中心”迁出北京,“大北京的扩张”是制止不住的。
四、深化国防和军队改革,就要用好“奥卡姆剃刀”。一是要直面矛盾,删繁就简。在领导指挥体制、力量结构、政策制度等方面改革,力求军队组织结构扁平化。用“剃刀”解决领导机关臃肿庞杂、作战指挥职能不突出、联合作战体制不健全等问题,实现军队组织形态现代化。二是以他山之石铸利剑。封闭难兴国,开放出强军。人民军队的自我革新需要秉持开放思维、着眼未来战争,要大胆借鉴西方军队在信息化作战、联合指挥方面的有益探索,学习世界先进军事思想理念和思维方式、组织原则,促使一切战斗力要素的活力竞相迸发。三是传承我军红色基因和传统优势。开放借鉴不是简单效仿,脱胎换骨并非丧失本色。
点评:奥卡姆剃刀定理应用范围非常广泛,在公务员考试答题中非常实用,所有涉及化繁就简的题目都可以应用,是万能应用之一。
 楼主| 发表于 17-8-13 23:20 |
8月12日 破题武器  从莱索托实验看营商环境

    经济学家莱索托带领4名学生分别在市场经济制度完善程度有重大差别的秘鲁和纽约建服装厂,要求在取得许可证的过程中,忠实履行每道手续,不到万不得已不能行贿。结果,在秘鲁花费了289天,且经过2次行贿才获得批准;而在纽约则在没有行贿的情况下,4个小时就办妥了一切手续。后者的效率是前者的700倍。这就是著名的“莱索托经济学实验”。也有人对中国作过类似的试验。有人绕地球一圈后很有感慨地说,在美国办一个企业只要两三个小时,在香港要两三天,在深圳两三个星期也够了,但在我国内地一些地方可能得两三个月。这种差异并不仅仅是一个办事的效率的问题,而且还涉及到制度、体制、文化、观念等深层次问题。
    以下我们了解营商环境。
    营商环境:企业在开设、经营、贸易活动、纳税、关闭及执行合约等方面遵循的政策法规所需的时间和成本等条件。
营商环境是一个国家或地区有效开展国际交流与合作、参与国际竞争的重要依托,是一个国家或地区经济软实力的重要体现,是提高国际竞争力的重要内容。世界银行发布的一项报告表明:良好的营商环境会使投资率增长0.3%,GDP增长率增加0.36%。世界银行经过十几年的探索、整理和归纳,建立了一整套衡量各国营商环境的指标体系,目前将10个重要指标纳入评价体系,分别是“开办企业、申请建筑许可、获得电力供应、注册财产、获得信贷、投资者保护、缴纳税款、跨境贸易、合同执行和办理破产”等。
良好的营商环境包含公平公正的法治环境,生机勃发的体制环境,宽松有序的市场环境,高效透明的服务环境,诚实守信的信用环境与安全和谐的社会环境,总体目标是实现营商环境在法治化、市场化和国际化前提下的便利化。法治是指导营商环境建设的最高原则,以国家及相关地方性法规为基础。
    现状:
政府招商工作的本质就是以对本地的营商环境作为推介资源,吸引企业入住的过程。目前,各地方政府都对招商引资极为重视,“招大商、引好商”成为衡量政府工作的一个主要标准。因此,各地政府都在努力打造良好的营商环境来吸引企业。李克强总理提出:营商环境就是生产力。
近年来,我国整体营商环境有很大改善,根据世界银行发布的《全球营商环境报告》,中国营商便利度近3年在全球排名跃升18位,其中开办企业便利度大幅上升31位。但正如李克强总理说的:“大家必须清醒看到,如果横向比较,我国营商环境排名不仅落后于发达经济体,也落后于许多发展中国家。”
    栽下梧桐树,引来金凤凰。市场经济是“候鸟经济”,哪里的营商环境优,服务质量好,办事效率高,投资成本低,企业就到哪里发展,资金就往哪里聚集。
       对策:
坚持问题意识、问题导向。优化营商环境就是要聚焦群众办事的难点、企业发展的痛点、社会各界反映的重点,精准发力,逐个攻克。比如,政府失信、窗口单位服务差、扶持政策不落实、中介服务不规范、法院判决执行难等,对这些问题,决不能停留在表面,要进行深入分析,从机制、技术、制度设计等多方面,系统分析,发力解决,不能“头痛医头、脚痛医脚”。
要坚持需求导向。当前有一种现象,一些政策措施与群众的需求“对不上光”,比如简政放权好几轮,但很多削减、下放的审批事项并非是企业急需的。要把群众和企业需求作为第一信号,切实从企业和群众视角出发,紧盯企业和群众的政策需求、服务需求,抓住关键受众群体的需求进行商事登记注册、行政审批等方面的改革。
要坚持效果导向,追求群众、企业的真满意,而不是“被满意”,决不搞“自欺欺人”式的数据大跃进。对受众是否满意,要进行第三方科学的调查和评估。要防止上报数据和实际情况异化、领导感觉和群众感受错位。有的部门上报数据很靓,一暗访,群众根本不买账;有的部门天天“零报告”,一督查,问题一大堆。这都是必须警惕和纠正的。
发表于 17-8-14 12:53 |
破题眼
 楼主| 发表于 17-8-15 00:06
从“一岗双责”看安全生产
一岗双责:“一岗”就是个人职务所对应的岗位;“双责”就是相关人员不仅要对所在岗位承担的具体业务工作负责,还要对所在岗位承担相应的“其他管理责任”,即党政同责。
就目前而言,曾经提出过的关于政府机关党员干部的“其他管理责任”有:
一、对下属思想政治工作负责;
二、对党风廉政建设责任制负责;
三、对社会安定团结负责(安全生产)。
公务员体系中党政分工明确,党委负责把控方向、行政负责具体事务。但以上的重要内容实行的党政同责,也就是我们常说的一岗双责。以下具体学习安全生产领域一岗双责。
安全生产工作是政府工作的重中之重,对政府工作考核和领导干部考核具有一票否决,即完成其他指标而安全工作不达标,同样视为不合格。近年来,天津港爆炸事件等,使安监工作得到了前所未有重视。
安全生产:是指在生产经营活动中,为了避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施,使生产过程在符合规定的条件下进行,以保证从业人员的人身安全与健康,设备和设施免受损坏,环境免遭破坏,保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。
《中华人民共和国安全生产法》确定了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理基本方针,在此方针的规约下形成基本原则。   
一、“以人为本”的原则。在生产与安全的关系中,一切以安全为重,安全必须排在第一位。必须预先分析危险源,预测和评价危险、有害因素,掌握危险出现的规律和变化,采取相应的预防措施,将危险和安全隐患消灭的萌芽状态。
二、“谁主管、谁负责”的原则
安全生产的重要性要求主管者也必须是责任人,要全面履行安全生产责任。
三、“管生产必须管安全”的原则
生产和安全是一个有机的整体,两者不能分割更不能对立起来应将安全寓于生产之中。
四、“安全具有否决权”的原则
它要求对各项指标考核,评优创先时首先必须考虑安全指标的完成情况。安全指标没有实现,即使其他指标顺利完成,也视为不及格。安全具有一票否决的作用。对领导干部考核也是如此。
五、“四不放过”原则
事故原因未查清不放过,当事人和群众没有受到教育不放过,事故责任人未受到处理不放过,没有制订切实可行的预防措施不放过。“四不放过”原则的支持依据是《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院令第302号)
 习近平对加强安全生产工作提出5点要求。一是必须坚定不移保障安全发展,狠抓安全生产责任制落实。要强化“党政同责、一岗双责、失职追责”,坚持以人为本、以民为本。二是必须深化改革创新,加强和改进安全监管工作,强化开发区、工业园区、港区等功能区安全监管,举一反三,在标准制定、体制机制上认真考虑如何改革和完善。三是必须强化依法治理,用法治思维和法治手段解决安全生产问题,加快安全生产相关法律法规制定修订,加强安全生产监管执法,强化基层监管力量,着力提高安全生产法治化水平。四是必须坚决遏制重特大事故频发势头,对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制,推动安全生产关口前移,加强应急救援工作,最大限度减少人员伤亡和财产损失。五是必须加强基础建设,提升安全保障能力,针对城市建设、危旧房屋、玻璃幕墙、渣土堆场、尾矿库、燃气管线、地下管廊等重点隐患和煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、交通运输等重点行业以及游乐、“跨年夜”等大型群众性活动,坚决做好安全防范,特别是要严防踩踏事故发生。
2016年底,国务院出台《关于推进安全生产领域改革发展的意见》,其中明确地方党委和政府领导责任。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,完善安全生产责任体系。地方各级党委和政府要始终把安全生产摆在重要位置,加强组织领导。党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人,班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。地方各级安全生产委员会主任由政府主要负责人担任,成员由同级党委和政府及相关部门负责人组成。
点评:安全生产无小事。现在各地方政府对安全隐患采取“零容忍”,实行“零报告”制度。考生应在对安监工作有基本的了解,特别是当前安全工作的高压态势。
 楼主| 发表于 17-8-15 00:06 |
从“一岗双责”看安全生产
一岗双责:“一岗”就是个人职务所对应的岗位;“双责”就是相关人员不仅要对所在岗位承担的具体业务工作负责,还要对所在岗位承担相应的“其他管理责任”,即党政同责。
就目前而言,曾经提出过的关于政府机关党员干部的“其他管理责任”有:
一、对下属思想政治工作负责;
二、对党风廉政建设责任制负责;
三、对社会安定团结负责(安全生产)。
公务员体系中党政分工明确,党委负责把控方向、行政负责具体事务。但以上的重要内容实行的党政同责,也就是我们常说的一岗双责。以下具体学习安全生产领域一岗双责。
安全生产工作是政府工作的重中之重,对政府工作考核和领导干部考核具有一票否决,即完成其他指标而安全工作不达标,同样视为不合格。近年来,天津港爆炸事件等,使安监工作得到了前所未有重视。
安全生产:是指在生产经营活动中,为了避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施,使生产过程在符合规定的条件下进行,以保证从业人员的人身安全与健康,设备和设施免受损坏,环境免遭破坏,保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。
《中华人民共和国安全生产法》确定了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理基本方针,在此方针的规约下形成基本原则。   
一、“以人为本”的原则。在生产与安全的关系中,一切以安全为重,安全必须排在第一位。必须预先分析危险源,预测和评价危险、有害因素,掌握危险出现的规律和变化,采取相应的预防措施,将危险和安全隐患消灭的萌芽状态。
二、“谁主管、谁负责”的原则
安全生产的重要性要求主管者也必须是责任人,要全面履行安全生产责任。
三、“管生产必须管安全”的原则
生产和安全是一个有机的整体,两者不能分割更不能对立起来应将安全寓于生产之中。
四、“安全具有否决权”的原则
它要求对各项指标考核,评优创先时首先必须考虑安全指标的完成情况。安全指标没有实现,即使其他指标顺利完成,也视为不及格。安全具有一票否决的作用。对领导干部考核也是如此。
五、“四不放过”原则
事故原因未查清不放过,当事人和群众没有受到教育不放过,事故责任人未受到处理不放过,没有制订切实可行的预防措施不放过。“四不放过”原则的支持依据是《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院令第302号)
  对加强安全生产工作提出5点要求。一是必须坚定不移保障安全发展,狠抓安全生产责任制落实。要强化“党政同责、一岗双责、失职追责”,坚持以人为本、以民为本。二是必须深化改革创新,加强和改进安全监管工作,强化开发区、工业园区、港区等功能区安全监管,举一反三,在标准制定、体制机制上认真考虑如何改革和完善。三是必须强化依法治理,用法治思维和法治手段解决安全生产问题,加快安全生产相关法律法规制定修订,加强安全生产监管执法,强化基层监管力量,着力提高安全生产法治化水平。四是必须坚决遏制重特大事故频发势头,对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制,推动安全生产关口前移,加强应急救援工作,最大限度减少人员伤亡和财产损失。五是必须加强基础建设,提升安全保障能力,针对城市建设、危旧房屋、玻璃幕墙、渣土堆场、尾矿库、燃气管线、地下管廊等重点隐患和煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、交通运输等重点行业以及游乐、“跨年夜”等大型群众性活动,坚决做好安全防范,特别是要严防踩踏事故发生。
2016年底,国务院出台《关于推进安全生产领域改革发展的意见》,其中明确地方党委和政府领导责任。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,完善安全生产责任体系。地方各级党委和政府要始终把安全生产摆在重要位置,加强组织领导。党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人,班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。地方各级安全生产委员会主任由政府主要负责人担任,成员由同级党委和政府及相关部门负责人组成。
点评:安全生产无小事。现在各地方政府对安全隐患采取“零容忍”,实行“零报告”制度。考生应在对安监工作有基本的了解,特别是当前安全工作的高压态势。
 楼主| 发表于 17-8-15 18:55 |
从谣言公式认识政府应对舆情
谣言是一种在人们之间私下流传的,对公众感兴趣的事物、事件或问题的未经证实的阐述或诠释。根据这一定义,谣言的特质就是在当下传播的那一刻,公众并不知道真假。可能最终形态会被认定为“真”也有可能认定为“假”。“官方”是定义谣言的认定方,只要未经官方认定的消息,一旦在社会上流传,就可以被定作“谣言”。
谣言公式最早是由美国社会学家G•W•奥尔波特和L•波斯特曼于1947年提出:谣言=事件的重要性×事件的模糊性(暂不可证)÷公众的反驳能力。说明谣言的能量有多大,既取决于对事件的关注度和真实信息的透明度,还取决于受众的判断水平。
事件的重要性,就是与群众生活最为密切相关的事情,比如食品安全,教育,医疗等等。模糊性就是说与事件相关的信息不公开不透明,公众无法在短时间内取得相关信息。公众的反驳力是指公众具备的知识可以反驳事件的能力。
在移动互联网时代,社交媒体的交互性、低门槛和传播的直接性,使得每个人都有可能是谣言的接收者,又都是谣言的传播者,无论是传播人数,还是造成的影响,都呈几何倍数增长。政府如应对不及时,就可能让成网络舆情危机。
应对:
2014年2月27日,中国互联网发展的第20年,中央网络安全和信息化领导小组成立。该领导小组将着眼国家安全和长远发展,统筹协调涉及经济、政治、文化、社会及军事等各个领域的网络安全和信息化重大问题,研究制定网络安全和信息化发展战略、宏观规划和重大政策,推动国家网络安全和信息化法治建设,不断增强安全保障能力。
一是强化政府信息公开,公开一切能公开的、可公开的、要公开的信息。
二是提高公众媒介素养,培养健康的信息处理习惯,如从多个权威信息源获取信息,查证追索重要信息,尽量消除信息不对称等。
三是努力降低网络谣言的覆盖面,在传播的关键节点建立信息真伪鉴别机制。
四是努力缩小网络谣言的接受程度,降低其易感染性。一个现实途径是提供基于大数据的网络谣言百科和历史库,在搜索引擎中提高辟谣信息的易得性。
五是完善治理谣言的法律制度。从国际经验来看,美国、法国、英国、西班牙、德国、墨西哥、印度等国家都颁布了相关法律,对制造网络谣言者处以罚款、徒刑甚至终身监禁的处罚。我国也应该完善相关法律,并对谣言与言论自由划清界限,有法可依,有的放矢,保护公民的正当权利。
六是降低网络谣言的冲击力,在谣言易发的部门做好应对预案,出现网络谣言时实现快速反应。在治理网络谣言上,还应特别注意传播谣言动力和传播辟谣信息动力问题。为什么很多人热衷于转发谣言,却不太愿意转发辟谣信息?这就涉及信息传播动力问题。应通过传播机制建设,让传播真实信息的动力高于传播虚假信息的动力。比如,探索实行在微博微信中传播真实信息的涨粉丝、传播假信息的掉粉丝,调动网友传播真实信息、主动辟谣的积极性。
(也可从政府层面:强化信息公开,提升政府公信力。法律层面:要加强网络法治建设,完善相关法律法规。技术层面:充分利用大数据,分析谣言的相关性。社会层面:整合资源,充分发挥网络空间的自净功能。)
点评:网络谣言是近年来公考的热点,实际工作中各地成政府立网信办,专业化应对网络舆情。考生要深刻思考,谣言的背后是民众在哪方面的具体诉求。终止谣言只是治标,彻底剔除谣言存在的土壤,才是治本。
 楼主| 发表于 17-8-15 18:56 |
看帖不回 没有更新动力啊
发表于 17-8-16 20:56 |
赞一个,感谢楼主的归纳整理。就是内容得慢慢看,慢慢消化
发表于 17-8-16 22:50 |
楼主厉害!!我在追您的帖!
发表于 17-8-17 19:35 |
楼主加油加油,谢谢分享!!!
发表于 17-8-17 20:53 |
好贴
发表于 17-8-17 23:14 |
学习了。

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