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(新人)+启程联考+第八期+13年山东A卷

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发表于 14-5-18 17:17 | |阅读模式
   一、认真阅读、梳理“给定资料”,简要概括一些地区超限超载运输日益严重的主要原因。(20分)


    某些地方超载超限日益严重有利益驱动、市场供求的原因,更多是因为执法存在漏洞,具体表现为:
    1.利益驱动,运价低、油价高、驾驶员工资高再加上各种过路费挤占了运输业的利润空间;
    2.运输市场秩序混乱,销大于求、竞争过度,个体户门竞相压价抢生意;
    3.车辆非法改装缺少监管和法律制约,“车辆改造服务”为超载超限买下祸根;
    4.基础设施落后,执法的力度和效果得不到保障。固定治超监测点和治超人员、设备以及安全环境等条件严重滞后于公路建设;
    5.以罚代管的执法意识,使得超载超限的违法成本低,越罚越超,变相加剧了事态的严重性。
   

二、“给定资料5”提到国外治理超限超载的一些做法。请简要分析这些做法对我国治超工作的启示。(20分)
   公路运输超载超限是世界难题,在治理这一难题上,外国的一些先进经验值得我们借鉴,启示是:

    1.完善法律法规,细化法律条文,明确管理规定,让执法者“威武”,违法者胆寒
    2.加大执法力度,增设监测点,加大监测技术的研发,监测设备以及执法人员的专业素质、执法意识要及时跟进,保证路网全覆盖以及执法效果;
    3.加大处罚力度,管罚结合,标本兼治,在提高违法成本的同时提高违法者的守法意识;
    4.采取处罚连坐制度,实行供货、运货和收货三方监管,发现问题一同处罚,从两头把超载的利益链条掐断。
    要治理超载超限这一难题,需在事前立法、事中执法和事后处罚这三个环节上下功夫,监测点、技术设备等相关的配套设施要跟进,多管齐下、管罚结合、标本兼治。





三、“给定资料6”提到山西省治超工作取得了阶段性成果。假如你是省治超办的一名工作人员,请起草一份上报省政府的治超工作情况汇报。(20分)
                                           治超情况汇报报告

近年来,我省为治理超载超限采取了“无缝隙、拉网式”治超行动,取得了阶段性的成果,超载率、事故率、“三公”举报、公路桥损失等均大幅减少。现将情况汇报如下:
    一、统一领导,联合执法。联合工商、交通等21个部门组成治理模导小组 ,明确各责任主体,明确考核方法。
    二、多管齐下,启动问责。采取群众举报、暗访、组织专项检查等多种方式进行追查,对所涉及的部门进行时空行追根溯源,并进行严肃处理。
    三、严格监管,源头治理。取缔非法车辆改装、修理厂、非法储煤场,查扣无牌无证货车,没收非法改装车辆,派驻和巡查货源企业。
    四、创新模式,助力治超。建立运输企业质量信誉档案及“黑名单制度”;发挥经济杠杆的作用,对合法、守法运输者给予减免通行费的优惠政策。
    五、完善设备、提高效率。不停车检测系统覆盖全省高速公路,给货车发放道路运输IC卡。
    不足的是,在执法过程中还存早暴力抗法、执法不严、人岗脱离等问题,下一步我们要刚柔并济,在刚性执法的基础上加大执法人员的安全保障力度、开展普法工作,提升群众的守法意识。
                                                                           治超办
                                                                        年   月    日







                                    谈“执法
                                        ----治超需靠刚性执法
    公路运输超限超载是一个世界性难题,如美国、韩国、日本等发达国家在市场经济发展初期都不同程度地存在着超限超载问题。我国作为世界上最大的发展中国家,且处于市场经济快速发展的时期,超限超载现象也颇为严重,影响着经济社会的健康发展。
    要深化认识在治理超限超载问题中执法必严的现实必要性。首先超限超载治理的复杂性要求执法必严。造成超限超载的原因是深层次、多方面的,有利益的驱使、有政策的不合理、有监管缺失的原因等。因此,面对如此复杂的治超问题,只有执法必严才是其“解题线索”。其次治理超限超载的艰巨性要求执法必严。目前,我国的治超工作仍存在硬件和软件问题:检测站点数量少、分布不均,难以实现检测的全覆盖;检测设施落后,缺乏先进的自动化测重系统;执法部门存在执法标准不一和重复处罚问题。因此,面对如此艰巨的任务,执法必严是重要方法。再次治理超限超载的反复性要求执法必严。在治超问题中,经常会出现治超点执法人员不称职放行车辆、人员脱岗、非法储售煤场死灰复燃、货物源头监管失职、超载车辆严重反弹等一系列问题。为解决这些问题,国家启动了问责机制。而要将问责机制落实到位,真能发挥效果,就必须执法必严。
    要争当治理超载超限中的好执法工作者。一反面要提高严格执法能力。“打铁还需自身硬。”作为一名执法工作者,在治超执法过程中,必须以法律为依据,严格执法,不为外界利益索诱惑,不对暴力抗法屈服。另一方面要创新执法方式。执法方式的创新有助于更好的严格执法和治理超限超载。要学习和借鉴国外先进的经验和执法方式,建立企业质量信誉档案和黑名单制度,积极探索自动化信息化执法方式,提高效率。最后加强宣传引导,形成广泛的治超共识。超限超载之所以难以治理的一个重要原因是人们对超载超限危害的认识不足,在治理超限超载执法的过程中,要加强宣传超限超载的危害,提高人们的认识。对企业和车主进行培训,形成治超共识。
   治理公路超限超载工作是执法部门执法的一项具体任务,能否使治超工作落到实处,取得实实在在的成绩,治理制度、责任追究、技术创新尤为重要。只有从大处着眼,具体着手,找准工作着力点,依靠治理制度、责任追究、技术创新,才能使执法过程公开公平、合理合法、取得实效。

    第一段:开门见山,点明主题:治超需靠刚性执法第二段:超载屡治不禁、执法疲软的原因分析:法律:不完善,标准不统一,执法“没底气”;执法体系混乱,多头执法,难成合力,执法大网有漏洞;辅助设施滞后,执法只能落后;
执法意识:不正,执法难成大器;三到六段针对原因提对策;第七段:处罚不能代替监督,觉悟不能代替执法,铲除“超载超限”还需“刚性执法"这把铁铲。
        






第二稿(第一稿答得太烂,这是我根据大家的答案和点评改的第二稿)

某些地方超载超限日益严重有市场和执法两个方面的原因,具体表现为:
市场方面:一、运输市场竞争激烈,销大于求,个体户门竞相压价抢生意,运价涨不上去;二、运输业成本高、利润低,油价驾驶员工资高再加上各种过路费挤占了运输业的利润空间;三、车辆的非法改装服务缺少市场监管和法律约束,应势而升。
执法方面:一、部分执法人员存在“以罚代管”的意识,超载违法成本低;二、管理、执法不到位,难以应对层出不穷的对抗执法检查招数;三、执法所需的硬件设施明显滞后,检测点分局不均,数量过少,加上流动治超受人员、设备、安全环境条件等因素限制,难以做到对超限超载车辆监控检测全覆;四、执法过程中干扰多、阻力大、矛盾多、压力大,源头企业往往是地方的支柱产业,受地方保护。


在治这一难题上,外国的一些先进经验对我国治超有如下启示:
    一、完善法律法规明确管理规定细化法律条文,明确实施细则,对超载超限的各个边界及处罚条例做出详尽、合理的规定,这样才能保证执法过程中有法可依、有据可循,保障治超的贯彻落实;   

二、完善配套设施、加大执法力度增设监测点,加大监测技术的研发,监测设备以及执法人员的专业素质、执法意识要及时跟进,保证路网检测全覆盖以及执法效果和效率
    三、明确责任主体、加大处罚力度实行供货、运货和收货三方监管,建立不良记录档案和“黑名单”,严重者给予刑事处罚,管罚结合,标本兼治,在提高违法成本的同时提高违法者的守法意识;




关于山西省开展“无缝隙、拉网式”治超行动的情况汇报


山西省人民政府:
     多年来,我省严重的超限超载情况已经发展成为影响我省经济社会发展的一大顽疾。为治理超限超载违法行为,我省特开展此项活动,并已取得一定成绩,现将基本情况汇报如下:
一、取得成绩:
    本次活动共查处超限超载车辆7.7万次,处罚违法企业210家。全省超限率由13%下降到0.2%以下,道路交通事故减少4590起,事故率下降60%以上,累计减少公路桥梁119亿元。
二、具体做法:
    1.统一领导,联合执法。联合工商、交通等21个部门组成治理模导小组,明确考核方法。2.多管齐下,启动问责。采取群众举报、暗访、组织专项检查等多种方式进行追查,并进行严肃处理。3.严格监管,源头治理。取缔非法车辆改装、修理厂,派驻和巡查货源企业。4.创新模式,助力治超。建立运输企业质量信誉档案及“黑名单制度”;发挥经济杠杆的作用,对合法、守法运输者给予减免通行费的优惠政策。5.完善设备、提高效率。不停车检测系统覆盖全省高速公路,给货车发放道路运输IC卡。
三、存在不足

   在执法过程中存在暴力抗法、执法不严、人岗脱离等问题
四、下阶段工作:

    我们要刚柔并济,在刚性执法的基础上加大执法人员的安全保障力度、开展普法工作,提升群众的守法意识。
山西省治超办
2014年518

发表于 14-5-19 23:22 |
请看组务贴,https://bbs.qzzn.com/read.php?tid=14942221&ds=1&page=1&toread=1#tpc
楼主留言:组长大人很认真,谢谢收留!
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发表于 14-5-20 14:45 |
这一期的大作文,我只写了思路,具体内容是“复制+粘贴”的。
亲爱的组员们,请见谅!!
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发表于 14-5-20 16:10 |
一、认真阅读、梳理“给定资料”,简要概括一些地区超限超载运输日益严重的主要原因。(20分)


    某些地方超载超限日益严重有利益驱动、市场供求的原因,更多是因为执法存在漏洞,具体表现为:
    1.利益驱动(这个词非常好),运价低、油价高、驾驶员工资高再加上各种过路费挤占了运输业的利润空间;
    2.运输市场秩序混乱,销大于求、竞争过度,个体户门竞相压价抢生意;
    3.车辆非法改装缺少监管和法律制约,“车辆改造服务”为超载超限买下祸根;
    4.基础设施落后,执法的力度和效果得不到保障。固定治超监测点和治超人员、设备以及安全环境等条件严重滞后于公路建设;
    5.以罚代管的执法意识,使得超载超限的违法成本低,越罚越超,变相加剧了事态的严重性。



地方保护没有答出来,总体不错
   

二、“给定资料5”提到国外治理超限超载的一些做法。请简要分析这些做法对我国治超工作的启示。(20分)
   公路运输超载超限是世界难题,(我不明白为什么要写这句话)在治理这一难题上,外国的一些先进经验值得我们借鉴,启示是:

    1.完善法律法规,细化法律条文,明确管理规定,让执法者“威武”,违法者胆寒
    2.加大执法力度,增设监测点,加大监测技术的研发,监测设备以及执法人员的专业素质、执法意识要及时跟进,保证路网全覆盖以及执法效果;
    3.加大处罚力度,管罚结合,标本兼治,在提高违法成本的同时提高违法者的守法意识;
    4.采取处罚连坐制度,实行供货、运货和收货三方监管,发现问题一同处罚,从两头把超载的利益链条掐断。
   

(看你1、4两点,觉得你法律处罚制度和行政处罚制度还分开了,比较好,但是细看发现第3点多余,加大处罚力度必须是法律规定或者行政处罚规定作为依据,否则就成了私自罚款。)


要治理超载超限这一难题,需在事前立法、事中执法和事后处罚这三个环节上下功夫,监测点、技术设备等相关的配套设施要跟进,多管齐下、管罚结合、标本兼治。(最后这段意义何在?凑字数?)





三、“给定资料6”提到山西省治超工作取得了阶段性成果。假如你是省治超办的一名工作人员,请起草一份上报省政府的治超工作情况汇报。(20分)
                                           治超情况汇报报告

近年来,我省为治理超载超限采取了“无缝隙、拉网式”治超行动,取得了阶段性的成果,超载率、事故率、“三公”举报、公路桥损失等均大幅减少。现将情况汇报如下:
    一、统一领导,联合执法。联合工商、交通等21个部门组成治理模导小组 ,明确各责任主体,明确考核方法。
    二、多管齐下,启动问责。采取群众举报、暗访、组织专项检查等多种方式进行追查,对所涉及的部门进行时空行追根溯源,并进行严肃处理。
    三、严格监管,源头治理。取缔非法车辆改装、修理厂、非法储煤场,查扣无牌无证货车,没收非法改装车辆,派驻和巡查货源企业。
    四、创新模式,助力治超。建立运输企业质量信誉档案及“黑名单制度”;发挥经济杠杆的作用,对合法、守法运输者给予减免通行费的优惠政策。
    五、完善设备、提高效率。不停车检测系统覆盖全省高速公路,给货车发放道路运输IC卡。
    不足的是,在执法过程中还存早暴力抗法、执法不严、人岗脱离等问题,下一步我们要刚柔并济,在刚性执法的基础上加大执法人员的安全保障力度、开展普法工作,提升群众的守法意识。
                                                                           治超办
                                                                        年   月    日

硬伤,未有成绩汇报,你这汇报就是要表功啊





                                    谈“执法
                                        ----治超需靠刚性执法
    公路运输超限超载是一个世界性难题,如美国、韩国、日本等发达国家在市场经济发展初期都不同程度地存在着超限超载问题。我国作为世界上最大的发展中国家,且处于市场经济快速发展的时期,超限超载现象也颇为严重(提出问题),影响着经济社会的健康发展。(危害)
    要深化认识在治理超限超载问题中执法必严的现实必要性。首先超限超载治理的复杂性要求执法必严。造成超限超载的原因是深层次、多方面的,有利益的驱使、有政策的不合理、有监管缺失的原因等。因此,面对如此复杂的治超问题,只有执法必严才是其“解题线索”。其次治理超限超载的艰巨性要求执法必严。目前,我国的治超工作仍存在硬件和软件问题:检测站点数量少、分布不均,难以实现检测的全覆盖;检测设施落后,缺乏先进的自动化测重系统;执法部门存在执法标准不一和重复处罚问题。因此,面对如此艰巨的任务,执法必严是重要方法。再次治理超限超载的反复性要求执法必严。在治超问题中,经常会出现治超点执法人员不称职放行车辆、人员脱岗、非法储售煤场死灰复燃、货物源头监管失职、超载车辆严重反弹等一系列问题。为解决这些问题,国家启动了问责机制。而要将问责机制落实到位,真能发挥效果,就必须执法必严。
    要争当治理超载超限中的好执法工作者。一反面要提高严格执法能力。“打铁还需自身硬。”作为一名执法工作者,在治超执法过程中,必须以法律为依据,严格执法,不为外界利益索诱惑,不对暴力抗法屈服。另一方面要创新执法方式。执法方式的创新有助于更好的严格执法和治理超限超载。要学习和借鉴国外先进的经验和执法方式,建立企业质量信誉档案和黑名单制度,积极探索自动化信息化执法方式,提高效率。最后加强宣传引导,形成广泛的治超共识。超限超载之所以难以治理的一个重要原因是人们对超载超限危害的认识不足,在治理超限超载执法的过程中,要加强宣传超限超载的危害,提高人们的认识。对企业和车主进行培训,形成治超共识。
   
治理公路超限超载工作是执法部门执法的一项具体任务,能否使治超工作落到实处,取得实实在在的成绩,治理制度、责任追究、技术创新尤为重要。只有从大处着眼,具体着手,找准工作着力点,依靠治理制度、责任追究、技术创新,才能使执法过程公开公平、合理合法、取得实效。

    第一段:开门见山,点明主题:治超需靠刚性执法

    第二段:超载屡治不禁、执法疲软的原因分析:法律:不完善,标准不统一,执法“没底气”;执法体系混乱,多头执法,难成合力,执法大网有漏洞;辅助设施滞后,执法只能落后;
    执法意识:不正,执法难成大器;三到六段针对原因提对策;第七段:处罚不能代替监督,觉悟不能代替执法,铲除“超载超限”还需“刚性执法"这把铁铲。



你这个粘贴也没有粘贴全么?为什么你贴的东西跟下面分析的不一样?求原文
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发表于 14-5-20 17:06 |
第一题 是不是少了  治超监管部门责任、处罚标准不统一。语言很简炼,赞一个。

第二题 点不全 追究改造车辆或妨碍治超检测者的法律责任、建立诚信档案等等。

第三题 如组长,少了表功,但是写了存在的问题,感觉很好,成绩、措施、不足都写出来应该就比较完整。
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发表于 14-5-21 10:50 |
二稿




某些地方超载超限日益严重有市场和执法两个方面的原因,具体表现为:
市场方面:一、运输市场竞争激烈,销大于求,个体户门竞相压价抢生意,运价涨不上去;二、运输业成本高、利润低,油价驾驶员工资高再加上各种过路费挤占了运输业的利润空间;三、车辆的非法改装服务缺少市场监管和法律约束,应势而升。
执法方面:一、部分执法人员存在“以罚代管”的意识,超载违法成本低;二、管理、执法不到位,难以应对层出不穷的对抗执法检查招数;三、执法所需的硬件设施明显滞后,检测点分局不均,数量过少,加上流动治超受人员、设备、安全环境条件等因素限制,难以做到对超限超载车辆监控检测全覆;四、执法过程中干扰多、阻力大、矛盾多、压力大,源头企业往往是地方的支柱产业,受地方保护。

执法方面的一和二,是不是重叠?以罚代管是否一样是管理、执法不到位?
仔细看材料,司机层出不穷的对抗执法,是由于监测点过少造成的,所以第二点的“难以应对层出不穷的对抗执法检查招”应该放在第三点后面。
我在想,咱们写第一题只是看到材料四,但是要求是面对通篇材料来写,所以还应对比后面的外国做法和山西经验。所以还有法律制裁力度过小,外国都是几万几万罚,而且上刑法,中国只是民事责任和行政处罚,还只是1000-2000。
如此想来,还有两个大点:
法律方面:法律制度惩罚力度不够,罚款过低,未入刑法,法律威慑力不足
行政制度方面:一、行政处罚过低。二、缺乏系统管理制度,未建立台账,累犯未有强制管理措施

呵呵,这样写完,会不会延伸太多了?




在治这一难题上,外国的一些先进经验对我国治超有如下启示:
    一、完善法律法规明确管理规定细化法律条文,明确实施细则,对超载超限的各个边界及处罚条例做出详尽、合理的规定,这样才能保证执法过程中有法可依、有据可循,保障治超的贯彻落实;   

二、完善配套设施、加大执法力度增设监测点,加大监测技术的研发,监测设备以及执法人员的专业素质、执法意识要及时跟进,保证路网检测全覆盖以及执法效果和效率
    三、明确责任主体、加大处罚力度实行供货、运货和收货三方监管,建立不良记录档案和“黑名单”,严重者给予刑事处罚,管罚结合,标本兼治,在提高违法成本的同时提高违法者的守法意识;


建议你在后面小点,也要分点,这样判卷老师看上去会比较舒服,他们舒服,就是咱们舒服。
第三点的加大处罚力度,应该是法律当中的,如何加大惩罚力度,只有法律规定的才能处罚啊,法律不制定,没法处罚。
建立黑名单、列入不良记录等,只算做行政管理的部分,可以算制度,但算不上法律范畴。
我会将第二点分成加强基础设施和加大科技投入两个部分。一来,材料中两个部分分别着笔墨较多,觉得应该分庭抗礼各自成条。再有,20分的题,起码四条吧,分三条显然分数都不够分配的,跟采分点显然不同。


关于山西省开展“无缝隙、拉网式”治超行动的情况汇报


山西省人民政府:
     多年来,我省严重的超限超载情况已经发展成为影响我省经济社会发展的一大顽疾。为治理超限超载违法行为,我省特开展此项活动,并已取得一定成绩,现将基本情况汇报如下:
一、取得成绩:
    本次活动共查处超限超载车辆7.7万次,处罚违法企业210家。全省超限率由13%下降到0.2%以下,道路交通事故减少4590起,事故率下降60%以上,累计减少公路桥梁119亿元。(这几点找的非常好,不单单是罗列数字,都是下降、减少这样有个前后对比的词,更能显出成绩)
二、具体做法:
    1.统一领导,联合执法。联合工商、交通等21个部门组成治理模导小组,明确考核方法。2.多管齐下,启动问责。采取群众举报、暗访、组织专项检查等多种方式进行追查,并进行严肃处理。3.严格监管,源头治理。取缔非法车辆改装、修理厂,派驻和巡查货源企业。4.创新模式,助力治超。建立运输企业质量信誉档案及“黑名单制度”;发挥经济杠杆的作用,对合法、守法运输者给予减免通行费的优惠政策。5.完善设备、提高效率。不停车检测系统覆盖全省高速公路,给货车发放道路运输IC卡。
三、存在不足

   在执法过程中存在暴力抗法、执法不严、人岗脱离等问题
四、下阶段工作:

    我们要刚柔并济,在刚性执法的基础上加大执法人员的安全保障力度、开展普法工作,提升群众的守法意识。
山西省治超办
2014年518

这个改的非常好了,如果考场写成这样,我觉得应该是高分题了
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发表于 14-5-21 13:06 |
关于山西省开展“无缝隙、拉网式”治超行动的情况汇报


山西省人民政府:
     多年来,我省严重的超限超载情况已经发展成为影响我省经济社会发展的一大顽疾。为治理超限超载违法行为,我省特开展此项活动,并已取得一定成绩,现将基本情况汇报如下:
一、取得成绩:
    本次活动共查处超限超载车辆7.7万次,处罚违法企业210家。全省超限率由13%下降到0.2%以下,道路交通事故减少4590起,事故率下降60%以上,累计减少公路桥梁119亿元。
二、具体做法:
    1.统一领导,联合执法。联合工商、交通等21个部门组成治理模导小组,明确考核方法。2.多管齐下,启动问责。采取群众举报、暗访、组织专项检查等多种方式进行追查,并进行严肃处理。3.严格监管,源头治理。取缔非法车辆改装、修理厂,派驻和巡查货源企业。4.创新模式,助力治超。建立运输企业质量信誉档案及“黑名单制度”;发挥经济杠杆的作用,对合法、守法运输者给予减免通行费的优惠政策。5.完善设备、提高效率。不停车检测系统覆盖全省高速公路,给货车发放道路运输IC卡。
三、存在不足

   在执法过程中存在暴力抗法、执法不严、人岗脱离等问题
四、下阶段工作:

    我们要刚柔并济,在刚性执法的基础上加大执法人员的安全保障力度、开展普法工作,提升群众的守法意识。
山西省治超办
2014年518
措施精炼,材料才600字,需要写很多部分,具体做法细节不必太多,概括得很精炼。小标题也好,学习
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发表于 14-5-21 13:07 |

回 千里之行z 的帖子

千里之行z:二稿




....... (14-5-21 10:50) 返回原楼层
我会将第二点分成加强基础设施和加大科技投入两个部分。一来,材料中两个部分分别着笔墨较多,觉得应该分庭抗礼各自成条。再有,20分的题,起码四条吧,分三条显然分数都不够分配的,跟采分点显然不同。

这句话有启示作用。学习
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发表于 14-5-21 13:16 |
一、认真阅读、梳理“给定资料”,简要概括一些地区超限超载运输日益严重的主要原因。(20分)


    某些地方超载超限日益严重有利益驱动、市场供求的原因,更多是因为执法存在漏洞,具体表现为:
    1.利益驱动,运价低、油价高、驾驶员工资高再加上各种过路费挤占了运输业的利润空间;
    2.运输市场秩序混乱,销大于求、竞争过度,个体户门竞相压价抢生意;
    3.车辆非法改装缺少监管和法律制约,“车辆改造服务”为超载超限买下祸根;
    4.基础设施落后,执法的力度和效果得不到保障。固定治超监测点和治超人员、设备以及安全环境等条件严重滞后于公路建设;
    5.以罚代管的执法意识,使得超载超限的违法成本低,越罚越超,变相加剧了事态的严重性。
有自己的思维能力。学习。
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发表于 14-5-21 13:56 |

回 柳燕47 的帖子

柳燕47:一、认真阅读、梳理“给定资料”,简要概括一些地区超限超载运输日益严重的主要原因。(20分)


    某些地方超载超限日益严重有利益驱动、市场供求的原因,更多是因为执法存在漏洞,具体表现为:
    1.利益驱动,运价低、油价高、驾 .. (14-5-21 13:16) 返回原楼层
这是什么?你准备把这题改的二稿么?
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发表于 14-5-21 15:25 |
二稿我觉得已经写的蛮好了,就是大作文分论点不够清晰,感觉像东拼西凑的。
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