楼主: 风中听雨
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“专项探讨”第四期 2012年山东省(省市)申论真题 |
发表于 12-4-1 09:21
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发表于 12-4-1 09:34
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我县在移民搬迁中,主要遇到了如下问题:一是移民搬迁土地难以解决。主要因为国家严禁在耕地上建设住宅,农村又没有公共用地,跨村存在私下交易土地;二是资金压力重。移民搬迁国家补助少,个人出资太重,部分村民无力承担;三是存在违规行为。虚报人数骗取国家拆迁补助的投机行为存在,部分国家工作人员利用职务之便占去宅基地谋私利,巧设名目克扣拆迁补助的乱收费情况时有发生;四是村级单位无专人负责拆迁,部分村委会干部长期空缺,无专人负责拆迁安置工作。 针对以上情况特建议如下: 一、政府出面统一购买拆迁土地,保证拆迁用地的存量,并以低价为农民提供用地。从而杜绝私下交易土地情况发生,保证拆迁用地安全。 二、政府拓宽拆迁资金渠道,可借鉴陕南拆迁中的以项目建设推进拆迁安置工作模式,并积极向上级政府积极争取政策和资金支持。根据拆迁性质,科学制定拆迁补助预算,降低个人承担部分,对于无力承担拆迁款得特困群众政府予以特殊补助,以保证拆迁工作的顺利开展。 三、进一步加强拆迁安置工作的监督机制。内部设立专项审核机构,既要严格的审查享受拆迁补助人员的相关资格,又要规范政府部门和相关工作人员依法行政。建立社会和舆论主导的监督机制,对克扣拆迁补助,以权谋私的行为一经举报严格查处,以减少如沟沿边6组拆迁后国家给予的补助难以兑现等拆迁安置中的违法违规行为发生。 四、在有拆迁人员的各村设立专人担任村委会干部,配合和组织村名落实相关拆迁工作,以解决部分村委会干部长期空缺的现状。 我觉得这个对策可行,但是好像又少了什么,因为问题方面我多了你好几个点,可能我没归纳好吧。 | |
发表于 12-4-1 10:21
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回 6楼(361655077) 的帖子首先字数也少太多了。。。还有个比较严重的问题,我觉得是没有从Z县助管部门这个角度出发。多写几个我县啥的,这个身份设定的任务其实也就完成了。
具体而言,你的问题和我的一样。问题是点对点地找,在行文的时候缺乏总结整合。然后在写材料的时候又是根据这些问题,自己瞎掰,没有做任何提升,解决方法的可操作性不强。其实这个解决办法也很简单。因为这套试卷是围绕着”移民“这一个主题的,材料5本身所反映出来的问题,在其他材料中也有解决办法的参考,如果能把这些解决方法加以归纳整合,应该会好很多。例如材料3中提到资金问题的解决”半数需要市县一级财政自筹、其余资金缺口将通过银行贷款解决。省政府将积极争取国家有关部门对移民搬迁予以政策和资金方面的支持。 “材料6提到土地问题、就业问题和移民分歧问题的解决”四统一分法,在八个集镇统证土地,以最低价为农民进镇建房提供用地,“”将农村闲置资产向贫困农户转移“"县域工业园区"等。材料7提到就业问题解决。当然,除了利用材料,自己的思路也很重要。 | |
发表于 12-4-1 10:25
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回 19楼(燕娃子) 的帖子以“新的生活 新的希望”为题目。我觉得你围绕“如何进行搬迁工作”来写是比较容易离题的。因为题目很明确,说的是新的生活和新的希望。主体肯定是移民而不是政府。而且应该围绕着移民在搬迁之后的生活来写。
个人见解~ | |
发表于 12-4-1 15:54
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发表于 12-4-2 14:14
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认真做了一下,希望各位大侠闲暇时浏览一番,希望能给以指点,谢谢
1 答:政府在移民搬迁安置工作中需要着重解决以下各种问题: 首先要解决搬迁后居民是集中式居住还是分布式居住的问题,这主要体现在搬迁后各种基础设 施的建设是否能够更加合理,更加完善,更加节约的满足居民的各种搬迁后的生活需求。 其次要解决搬迁安置过程中的资金补足问题,解决搬迁居民中仅能是富的才能搬的不均衡的难题 。 再次要解决搬迁过程中,一些居民乡土观念无法割舍的难题,要让他们能在搬迁地尽快的完成对当 地 的心理上的认同。 2 答:搬迁是一项耗时耗心耗力的大的为民造福的工程。它所进行的不仅是改变并提升居民的各种 生活环境和生活条件,同时更重要的是改变他们的各种生活方式,搬迁前的居民居住的可能是自然 条件恶劣的,生产力水平低下的贫瘠地区,通过搬迁使得他们能够在一个生态环境优美的地区开始 新的生活,当然了这些都只是一种外在的表象,更根本更实质的改变他们的各种生活方式,就拿陕 南和宁夏地区来说,之前生活在生态灾害频发的地区,他们的生活方式就是靠天吃饭,没有灾害的 年头就有好的收成,一旦有了灾害,生活就没有了保障,同时对于自己周边仅有的资源又是过度的 利用,这更加加剧了自然灾害的发生,通过搬迁后,居民集中到了一起,有了统一的社区资源,同 一的社区管理,统一的社区规划,多样的就业渠道,同时在政府的帮助下对于农业有了新的技术支 持,这样居民的各种生活生产方式都获得了极大的改变,他们的生活积极性获得了极大的提高,就 会形成好的现象。 3 答:针对Z县出现的各种问题,比如补助少,仅能有钱的搬的起,国家补助款一级一级的减少等问 题,提出以下等改进型举措: 对于仅能有钱的搬的起,没钱的只能等,我们在搬迁过程中适时的制定一些举措,比如可以 通过在搬迁过程中出劳动力来充当一部分个人出资,这样不仅能够解决较穷居民的个人资金问题, 同时还能够减少政府在搬迁过程中的成本投入,可谓是一举两得。 对于搬迁过程中补助款一级一级流失的问题,应加大补助款去向的公开透明性力度,可以采 取补助款由本县相关部门直接发放到搬迁户手中的举措,同时相关部门应在公信力度较高的政府网 站上进行公告。这样不仅能够防止补助款发放过程中贪污腐败,违法乱纪行为的发生,同时可以提 高政府的公信力以及提高居民的个人搬迁的积极性,使得搬迁各项工作能够顺利的进行和开展。 4 答:新的生活,新的希望 ——记新农村建设之成效 随着国家各项利民惠民政策的不断推进,有幸能够见证某地新农村建设的成效,看到居民在 新的社区重新开始一种全新的生活,一种全新的旅程,这不得不让人由衷的感慨移民,搬迁就是好 啊。 过去,这里的人生活在交通闭塞,生态环境恶化,各种资源极度缺乏的状况下,有病要到几十 里外的镇上去医治,买东西要到隔壁的乡镇去,还要面对着自然灾害发生后,农作物产量极度下降 的困境,这种清苦的生活,一代又一代,不能够有所改变。 然而,国家实行了新农村建设这一规划,这里被规划进去,这里要被改变,这里要发生变化, 他们来到了新的家园,一排排整齐划一的楼房,外加各个街道之间种植的各种花草树木,让这里的 自然环境显得那么的清新,那么的赏人悦目,各种生活设施也统一 安置妥当,摆脱了冬日饱受严 寒,夏日忍受酷热的折磨,他们的家里有了暖气,有了空调,有了各种现代化电器。他们不再害怕 因由灾害发生而不能有好的收成,因为他们来到了一个相对来说生态环境较好的地区,同时在政府 的大力技术扶持下,他们的农业生产水平获得了极大 的提高。摆脱了以前靠山吃山,靠水吃水的 不稳定的生产困境。他们有了较好的收入,他们不在因为要到几十里外的乡镇看病而耽误治病的最 佳时机,这让他们感到欣慰。并为此感到十分的幸福。 在国家的这个十分利民 的政策里,能够得到最多的就是广大劳苦 人民。他们虽然可能会离开 他们的家园,但是他们的生活,他们的幸福感一定会不断的增加,在这样的境遇下,他们往往能够 更加的建设自己新的家园,秉承着好上加好的理念,他们能够完成更多的实践,这是很好的举措, 为此,我们要能够深信,我们要能够理解。我们要能够宣传它。 对此,我们有理由坚信,新农村建设是一项利国利民的好事,大事,是值得我们去实践和不断 尝试的惠民工程,通过建设新农村,我们国家居民的基础设施,生活环境定能够获得极大的改善, 对提高我国整体综合国力和国际影响力亦有巨大的作用,新农村建设为我们燃起生活新的希望,新 的激情。 | |
发表于 12-4-2 17:54
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发表于 12-4-2 20:41
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第一题
在移民搬迁安置工作中政府首先要注意合理选取迁入地点,妥善安排移民的搬迁工作.其次要做好移民补助款的管理和发放,严惩各种形式的克扣行为;最后政府还要给协调分配给移民合理的生存资源,并引导他们就业致富(98字) 第二题 移民活动对迁入区和迁出区的人口分布、社会经济发展状况和趋势、生态环境与土地资源利用方式等都有较大的影响,将在极大程度上改变相当一部分人的生存状态。移民的生活、生产、就业、社会关系都将发生变化,原有的社会经济体系完全瓦解,需要异地回复重建。所以说搬迁不仅仅是让群众改变居住的环境,更重要的是让他们改变一种生活方式(156字) 第三题 移民搬迁中主要存在问题有:1.搬迁计划有跟实际情况脱节,不符合实际请狂;2.土地成为异地搬迁工作的瓶颈,搬迁中土地问题难以解决;3.搬迁补助少,个人出资部分太重;4.存在虚报及私下转让搬迁指标行为;5.存在搬迁补偿不到位、补助款缩水甚至被克扣的现象。 针对以上问题县委县政府可采取以下措施:1.成立移民小组办公室,由主管国土的副县长任组长,全面负责移民工作,其他相关部门积极配合;2.组织专家人员深入迁出区调查,结合本县实际情况合理制定搬迁方案; 3.国土资源局要结合本县实际情况参考县城规划中预留工业用地的做法,预留部份移民搬迁用地,有效解决异地搬迁中土地问题; 4.针对搬迁补助少,个人出资中的问题。县委可以统一编制住宅规划,统一征用调配土地、然后通过招标方式引入企业兴建,村民以补助款作为首付方式入住。对于孤寡老人建议入住养老院; 5.对于虚报及转让搬迁名额、补助款缩水及克扣补偿款等行为,移民小组办公室公小组要成立专门稽核小组联合纪检、公安等部门,对搬迁过程进行核查,对于国家工作人员冒名占用宅基地行为要严惩,对触犯法律的行为要依法惩处 | |
发表于 12-4-2 21:21
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回 30楼(寻梦公考) 的帖子你好,看了你的作答,心有一些想法,不是批评,不是炫耀,只希望能够共同进步。对于第一题:感觉你的作答既具体又清楚,个人觉得较好。
对于第二题:个人觉得你只是答出了不仅改变了他们居住环境的原因,也改变了他们的生活方式的原因。要是能够增加一些这种方式改变的具体表现,就更好了。 对于第三题:个人觉得你的作答既从建立移民小组办公室这一条主线上提出了合理措施,又从一些有针对性的方面进行了分析,感觉这种作答可以。<hr>回 30楼(寻梦公考) 的帖子 读了你 的作答,获益颇多,恳请你能够对我的浅显作答在空闲之余给以点评。希望能够共同进步。 | |
发表于 12-4-2 23:31
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一、 政府在移民搬迁安置中需要着重解决如下问题:
一、搬迁规划初期:解决资金压力问题;解决搬迁用地问题;解决安置区的环境承载能力是否适应人口数量增加的问题。 二、搬迁安置中期:解决因专门性法律不健全导致的搬迁户权益受损问题;补助款不到位被克扣等问题;贫困人口安置问题。 三、搬迁安置后期:解决搬迁户就业、生活、配套设施到位的问题。 二、 搬迁不仅仅是让群众改变居住环境,更重要的是让他们改变一种生活方式。搬迁的目的是要移民通过改善生活环境、生活的更好,是一种保民生的手段。 移民在搬迁后生活、生产、就业、社会关系都将发生变化,若不适应这些变化或者政府不通过一些手段加以引导帮助,人民的生活水平还会停滞不前,也可能会因迁入地的消费水平高而增加自身的负担。这样就会出现移民返流。所以在帮助移民改变生活环境后还应该为其搭建就业平台,使人民安居又乐业。提供就业培训和就业岗位让移民转变以往农垦等传统劳动方式,快速适应新的农动方式增加收入。并在集中安置点建立套设施让人民感受到便捷的服务,让孩子有学上,病人有地医,用水用电方便,生活质量提高。这一切生活方式转变了,移民生活水品也提高了,搬迁安置的目的也就达到了。 三、 给定材料中反映出了Z县在移民搬迁中的一些问题,制约扶贫搬迁工作主要的问题是土地问题。 材料中以Z县甲村为例反映出在移民搬迁中,搬迁用地成了困扰人们的主要问题。土地的归属,土地的划分,土地审批使用和项目批下来无地可用。出现这些问题还是因为政府工作不到位。 针对太乐村私自卖地反映的土地的归属问题,政府应该加大监管力度,完善土地审批手续,宣传普及土地法等相关只是。对村领导干部实行问责制,杜绝非法买卖土地行为。 针对在搬迁中各村因无公共用地反映的土地划分问题。政府应该对县土地统筹规划,合理分配。应结合县城实际情况和经济发展模式,合理、适时调整土地规划。 针对土地审批使用和项目批下来无地可用。政府应该以保民生促增长为根本出发点,优先解决移民搬迁安置用地问题,并合理规划安置点,结合移民生活、生产情况因地制宜,选择适宜移民生活的安置点。 Z县扶贫搬迁工作中出来主要问题还反映出一些次要问题,如村民对安置搬迁意见不统一。主管部门应该结合村民实际情况,根据经济等条件,不同人群不同对待,采取村民自愿为原则。并在搬迁中考虑好移民以后的生活、生产等问题。 在材料中提到了村民移民楼因违章被强拆,虽然因土地属性及私自卖地导致移民楼违章,但移民楼的建筑经费大部分是各村村民集资修建。强拆后主要负责部门应给予一定的行政补助。主管部门应做好对移民户的补助工作。帮组贫困户解决移民安置问题。 Z县作为以工代赈试点县,还应该大力建设基础设施工程,如小型水利工程。要想办法解决当地环境因素造成的干旱缺水问题。提供更多就业岗位,改善耕作模式,可将旱作农耕方式改为温棚种植。用这些办法改善人民生活水平让移民拥有归属感和认同感,生活质量提高,产生幸福感。(这道题由于看到的材料有误,原本是第五段材料的内容被标成了第六段,因此写的不全面) 四、 新的生活 新的希望 现今社会我国把坚持保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点,提高人民的生活水平,促进社会可持续发展。 中国幅员辽阔,人口分布广,一些地区经常发生多点域、突发性、毁灭性的地质灾害,给当地居民生命财产造成了巨大的损失。一些地区由于地理环境和气候环境影响,制约了经济的发展,人们生活得不到保障。针对这些问题各省市根据当地情况响应国家号召,开展了大规模的人口迁移工作。将这些地区的人们整体迁移到适宜居住的地区,这也是一项保障民生的工程。 移民工作的开展对于处于移民区的人们既是机遇又是挑战。面对新的生活人们充满了新的希望,然而面对新的生活人们又要面对新的挑战。因此在移民工作中保障新的生活不再困苦,新的希望不再破灭。 为新的生活把根扎牢。各地要加大对移民工作的投资力度,做好物质保障。增加财政投入,根据当地实际情况可采取银行贷款或与企业联营在政府的统一领导安排下以社会和公益为宗旨推进移民搬迁安置工作。各地要建立健全搬迁用地审批机制。保证移民安置区建设用地充足。要合理规划安置区域,考虑其当地的环境承载力,选择合理的安置方式。 为新的生活装点色彩。在建设的移民安置点还要加大对配套设施的建设力度。要让移民有学可上,病有所医,交通方便,水电充足。要让他们的生活水品有所提高。在安置点的附近还可以大力鼓励第三产业发展,建设产业园区为更多的人提供就业机会,增加人民的经济收入。提供培训,让更多的人转变观念学会新的生产方式,适应新的环境。 为新的希望插上翅膀。移民搬迁对于贫困人员来说是渴望而不可及的,经济的制约使他们无力离去,这时就要为他们插上翅膀帮助他们走出贫困。在补助贫困人口的同时还应该分步走,根据富裕程度不同因地制宜,鼓励富裕人口迁入城镇,将其闲置房屋及配套设施由政府统一收购低价卖给或送给贫困户。使他们也能提高生活水平。加大对移民搬迁安置工作的监管力度,保证每一笔补助款都能到搬迁户的手中。 在政府一系列的措施下,搬迁安置工作一定会为当地的人民带来新的生活,新的希望。人们安居乐业,生活水平提高,经济发展了也正是民生工程的目的和根本目标。 希望各位能狠狠的点评! | |
发表于 12-4-3 02:18
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我想问几个问题,求高手解答
1.第2小题综合分析,按照是什么(解释句子),为什么(解释重点词句),怎么样(对策)回答的话,如果字数有限,可不可以放弃回答措施,只分析句子含义。 2.第三小题,有没有格式分,需不需要完全按照公文格式来写,还是只是按照提出问题,提出对策来写即可。 | |
发表于 12-4-3 22:41
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第二题感觉没有什么答题思路,谁发个答的比较好的。
我觉得应该主要从政府的责任方面写,不仅改变居住环境,还要改变移民生活方式,最后升华到民生工程,以人为本,科学发展观。 | |
发表于 12-4-4 01:12
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发表于 12-4-4 21:46
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回 31楼(wg风行天下) 的帖子感谢你的点评。我们一起努力
看了你的帖子,我说一下对你大作文的感觉------我感觉你大作文好像没有核心的主旨,给人感觉没你本人的观点在里面,没有理论升华的空间总体感觉更像以便记叙文。文章结构也不明了 个人觉得你要从总体架构和文章性质上下功夫 说话比较直爽,如有唐突地方望谅 | |
发表于 12-4-4 22:50
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