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楼主: 魔教
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“申论常常练”第二期 如何看待政策朝令夕改(答案已出)

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发表于 12-5-17 11:54 |
学习了
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发表于 12-5-17 21:37 |
来学习了
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发表于 12-5-21 11:54 |
        国家政令既是对社会经济发展的调控和指导,更体现着政令机关的决策性和权威性。近来频出的“政令夕改”现象不仅有损相关部门权威,对企业发展和老百姓切身权益也造成不可忽视的影响。
    究其原因:一是缺乏远见和执行力。决策层受政绩等短期作为方式影响,出台“短命政令”;对现有政令缺乏执行力导致政府公信力下降,而新政令难以执行。二是法律法规不完善。政令的出台缺乏从调研到论证的完整程序,而朝令夕改无相关法律的追究和问责加大了政令出台的随意性。
    我国目前正处于社会和经济的转型期,很多法律决策尚处于探索阶段。体现着决策层意志的政令法规并非“即出不改”,它应在最大范围内维护好百姓的权益,避免无序建设和重复建设,避免人力、物力资源的巨大浪费。
    一、树立正确的政绩观。贯彻落实科学发展观,避免受“头脑热”、“抢政绩”等观念影响出台“短令政绩”;认真贯彻执行各项法令法规,树立政府公信力。
    二、完善法律法规。发展规划立法。
    三、建立完善的立法程序。政令出台前通过听证会、试点试行等办法确定政令的可行性;通过专家调研等方式对政令进行研究,及时完善和修订。
    四、确定问责制。严格查处朝令夕改现象,对相关部门启动问责制,追究责任,树立立法权威性。

PS:这个好像不太好写,练练笔吧。请各位大虾指正。
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发表于 12-5-21 22:24 |
我把它当成一个小作文来写了。。。。
     一个个人尚且注重言出必行,作为一个政府更应“一言九鼎”。正所谓“牵一发而动全身”,政府决策关系到经济、社会生活等各方面,波及范围之广,岂能“朝令夕改”。“朝令夕改”一方面使涉及人群遭受不必要的损失,造成国家资源的浪费,另一方面降低了政府的公信力,长期发展下去则会导致公民丧失对政府的信心。因此,科学决策、依规章制度决策才是硬道理。如何做到科学决策,可以从以下几个方面入手:
     一是进行科学调研与预测,合理规划。,从客观实际出发,依规章制度进行决策,防止凭“老经验”办事。
     二是采取多种形式,如听证会、网上评议等方式,增强公众参与决策能力,保障公众的参与权、知情权、监督权,防止部分领导的“拍脑袋”决策;
     三是善于总结,吸取教训。同时,也应做好突发事件的急救工作。
     一个言必行、行必果的服务型政府才是国家强大的“武器”,才是人民的“好保姆”。   
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发表于 12-5-24 13:03 |

集思广益,果然是见人长乃知己短。

一、朝令夕改的古老典故,依然鲜活地传递着亘古不变的道理:政令在国际上代表着国家的尊严,在国内代表着政府的执行力,其制定和更改都应该是无比严肃和审慎的。
二、在社会政治经济生活中,政令可谓是风向标和指示牌,引导着经济发展的方向,体现着民生幸福的诉求,其兴废关乎全局。当前,地方上存在着朝令夕改的现象,这与某些地方官员靠“拍脑袋”决策,凭“老经验”办事,用“土政策”管理,不按制度办事、法制观念单薄是分不开的。同时,权力运行不当以及地方监管缺失,也是不可忽视的诱因。
三、维护政令的威严,是加强党执政能力的要求,是建设高效政府的要求。避免某些地方频频发生朝令夕改,应从五个方面着手:一是改进决策过程,做出科学合理决策。坚持问计于民,并请专业人士对最终决策进行广泛深入的科学论证,确保政令能够服务国家社会经济民生。二是完善法制建设,加大公正执法力度。完善执政之法,细化操作规程,同时以公正、公平、求真、务实之心,严格法律执行环节。三是常修为政之德,树立现代公仆意识。杜绝“唯上不唯法”“唯权不唯真”等陈腐的官场文化,真正做到心为民所系、权为民所用、利为民所谋。四是发动多方力量,加大社会监管力度。通过热线、信函、微博、政府网站等多种渠道,接受社会各界的监督,同时要求监管部门切实履行好岗位职责。五是加强宣传教育,营造良好法治环境。通过宣传依法治国、开展法制教育,使得当权者不仅有依法办事重要性的认识,更有创造性地解决具体问题、依法履行职责的明确态度和坚定行动。
四、在维护政令尊严的同时,也应看到,整个世界处在不断发展变化之中,我国社会政治经济文化生活的方方面面也是处在不断探索和发展进步的过程中,现有法律法规政令条例难免会出现不适应新形势发展需要的情况,对不切实际、不合时宜的令,不仅要改,而且要改得及时、改得彻底。

看过大家的,发觉自己的答案真是空洞啰嗦、没有高度和面目可憎。
表示膜拜,潜心学习。
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发表于 12-5-24 13:16 |

评45楼:管窥蠡见,望莫生厌。

拜读45楼大作,妄揣度,可做很不错的即兴演讲。
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发表于 12-5-26 12:26 |
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发表于 12-5-30 14:53 |

回 reesite 的帖子

reesite:1.  材料一
    “现在政策变了,我们就要倾家荡产”,这是《江南时报》9月23日报道的《东海“网箱养鱼”风波拷问政府诚信》中的话。这句话除了使人感到一股寒气之外,也使人敏锐地意识到“政策经济学”的重要性。一个国家的政令代表着国家的尊严 .. (12-5-7 08:59)
概括内容不需要提出对策吧?
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发表于 12-5-30 16:40 |
怎么练啊?
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发表于 12-5-30 17:53 |
楼主的参考解析以及8楼和10楼大神的解析都很厉害。小弟不才,写不出来,斗胆把你们的答案整理一下,把你们的亮点最大化,拙见,望指正。     


       公共决策影响深远,需要决策者广泛搜集信息,深入调研,科学理性分析,深思熟虑。公共决策的“朝令夕改”,会导致政策空转,行政效率低下,干群关系紧张,耗费国家有限的公共资源,损害决策部门的公信力。
      
       究其原因,一是政策的制定实施考虑不周。缺乏远见,过分依赖老经验、土办法,拍脑袋做决策。二是缺乏法制观念,长久的人治观念,使得部分干部唯领导的意见是从,对于制度的重要性认识不足,导致许多制度形同虚设。三是受到利益的影响。社会经济利益的变迁使部分决策干部为当地政府争取利益随意改变政策。
      
       因此,要解决目前朝令夕改的问题,必须要做到,一是政策的出台实施,做好考察调研工作,因地制宜的制定政策,重大的问题进行听证会,听取多方意见,并及时修改,做到决策民主化。二是在干部队伍中树立自觉遵守规章制度的观念,按章办事,依法行政,树立政府的公信力,做到决策程序化。三是地方政府应该有大局观,长远的规划,不能只看到短期的利益,招商引资要合法,城市的改造要按法律程序来执行做到决策科学化。

       朝令夕改不可取,并不是说所有的令都不能改。对那些不切实际、不合时宜的令,该改还得改。而正确的命令、科学的决策、法定的做法,非但不能改,而且还要一以贯之地依法执行。
      
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发表于 12-5-30 18:03 |

回 妮妮滴尼尼 的帖子

妮妮滴尼尼:朝令夕改不可取
“现在政策变了,我们就要倾家荡产”,这是《江南时报》9月23日报道的《东海“网箱养鱼”风波拷问政府诚信》中的话。这句话,让我们不寒而栗。老百姓说出这样的话,一方面反映出政策对民众经济生活的影响,另一方面也反映出我们政府在制定政策法规时缺少足够的调 .. (12-5-10 17:59)
我喜欢你这文章啊
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发表于 12-6-3 02:15 |
一个国家的政令代表着一个国家的尊严与执行力。所以不但保证政令的科学合理性,也应该保证它的时效性。然而在当前中国经济大力发展,全面建设小康社会的现实背景下,“朝令夕改”的现状也并非罕见,朝令夕改不但危害百姓生计,危害集体利益,也危害国家诚信与尊严,可以说贻害无穷。所以消除“朝令夕改”我们应引起足够的重视。
朝令夕改的原因是各方面的,既有内因,也有外因。既有有些领导干部法制观念淡薄,缺乏正确的政绩观,也有缺少必要的避免决策浪费的制度约束。既缺乏科学化的决策管理机制,也缺乏保证决策的有效监督、审计和问责等手段。所以避免朝令夕改我们应该提高认识,加强管理,完善相关机制体制。
一、加强领导干部思想道德建设,使其形成良好的政绩观和价值观。我们不以GDP论英雄,不以形象工程、面子工程来赢得上级的认可。而真正关注群众需要什么,我们真正需要的是为人民办实事,群众利益无小事,什么时候都要把群众的利益放在首位,要真正做到“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”。
二、建立科学的决策程序和评估机制。完善专家咨询制度,弥补在复杂条件下决策时政府的局限和不足。建立和完善公开听证制度,并发挥民间组织的积极性。加强决策执行的效果评估制度建设,以明确规范的制度来保证决策评估的科学与公正。
三、建立决策问责机制和激励机制。只有建立了决策责任追究制度,才能使决策者认真负责的行使决策权,认真负责的组织好决策的执行,才能防止一些部门和个人只看重上级、看重表面工程,而不把精力放在科学决策及其执行上的不良倾向。激励是问责的对立面,只有让决策科学的先进集体尝到甜头,得到利益,有可持续下去的动力和信心,才会有持久的生命力。
总之,我们应该在思想上重视群众,行动上贴近群众,工作上为群众办实事。不断加强科学决策和评估的能力,并完善问责和激励机制,真正做到“为官一任,造福一方”、“勤政为民,鞠躬尽瘁”的历史使命,为社会主义建设和全面建设小康社会创造良好的制度环境。
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发表于 12-6-3 07:12 |
挺好
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发表于 12-6-5 17:39 |
主要反映了“朝令夕改”下,干群关系矛盾,和行政效率低下等问题。。

究其原因,内因是干部自我意识强烈,缺少创新精神,法制观念淡薄,凭老办法,老经验办事,外因是整个政府工作文化,近朱者赤,最终给广大群众带来很多损。

所以,第一,应经过多方调查,考证,了解群众意愿,倾听群众呼声,不可让政策成为少数人谋取利益的手段和武器,结合当今国内外的变化,统筹兼顾,制定出符合国情、有利于群众需求、有利于国家的法规政策。

第二,加强政策的科学性,前瞻性。对于一些经典的案例,不断吸取经验,集思广益,善于总结,反思。

第三,提高依法执政水平。党政干部定期培训,不断提高自身修养,避免自是,仅凭过去的经验决策,执政,坚持科学执政、民主执政、依法执政,要做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

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发表于 12-6-7 11:58 |

回 小粑粑 的帖子

小粑粑:        国家政令既是对社会经济发展的调控和指导,更体现着政令机关的决策性和权威性。近来频出的“政令夕改”现象不仅有损相关部门权威,对企业发展和老百姓切身权益也造成不可忽视的影响。
    究其原因:一是缺 .. (12-5-21 11:54)
学习了,蛮不错
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发表于 12-6-7 13:58 |
对于“朝令夕改"应该辩证地来看:朝令夕改并不是不可取,而是对那些不切实际、不合时宜的令必须改,并一以贯之地依法执行。 但是一个国家的政令代表着国家的尊严,同时也代表着国家的执行能力,因此,必须慎重的考虑再去改,而不是像某领导不按计划、规定、制度办事,仅靠“拍脑袋”决策,凭“老经验”办事,法制观念淡薄。对上级的唯诺,使得政府的公信力下降,损害老百姓的切身利益,这写都是政府值得深思的。所以,朝令夕改要慎重在慎重,必须科学发展观为指导,以老百姓的利益高于一切的出发点来做好工作。
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发表于 12-6-7 14:34 |
       朝令夕改,一方面可能是决策过程中没有做到科学、合理决策,导致政策本身存在不合理、不科学和不可执行性;另一方面可能是执法部门在执法过程中没有做到依法行政。无论是出于何种原因,朝令夕改不仅会损害国家、集体或个人的合法权益,而且会严重影响政府执法部门的公信力。
    政府在决策过程中,应该多次调研,了解各阶层的利益诉求,举行听证会、论证会、研讨会,力求做到科学、合理决策。在执法过程中,要做到依法行政,严格按照法律、法规的要求进行执法,维护法律的公正性。只有做到科学合理决策,依法行政,才能防止“朝令夕改”,才能最大限度地维护各方面的合法权益,保持和提升政府的公信力。

希望各位大侠拍砖
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发表于 12-6-7 16:13 |
来学习了
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发表于 12-6-10 23:12 |
学习了  慢慢来
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发表于 12-6-11 14:49 |
一个国家的政策代表这国家的尊严,同时也代表这国家的执行能力。对一个人来说,尚且要做到言出必行,作为一个单位乃至一级政府,则更应该令行禁止,只有这样,方能建立威望和信用。
    现在不少地方屡屡会出现朝令夕改、不按计划、规定、制度办事的情况,其原因可能是多方面的,但靠“拍脑袋”决策,凭“老经验”办事,用“土政策”管理,是其根本原因。归根结底,就是不按法规制度办事,法制观念淡薄。朝令夕改之所以有市场,还与一些干部唯上不唯实、唯言不唯法有很大关系。作为那些作决策的领导,当然知道依法办事的重要性,也想依法办事,可碰到具体问题时,总觉得依法办事条条框框太多,不如“拍脑袋”顺手、“老经验”随意、“土政策”方便,结果一害集体,二害自己,三害他人,可谓贻害无穷。而一些执行决策的干部则对“上级”唯唯诺诺、不敢得罪,任由一些人大玩朝令夕改的把戏,给国家带来损失,给百姓带来灾难。我们的地方官员们拍一下脑袋很容易,但是老百姓们苦心经营的经济生活在受到震荡后,残局难以收拾。
    政策的朝令夕改对个人以及百姓都有比较大的影响,朝令夕改不可取,并不是说所有的令都不能改。对那些不切实际、不合时宜的令,该改还得改。问题是正确的命令、科学的决策、法定的做法,非但不能改,而且还要一以贯之地依法执行。
    所以在碰到具体问题是,政府官员在执行一些决策是,尽管已依法办事有很多条条框框,但是不能随便拍脑袋,下级在尊重自己领导的同时,也要依法办事,在工作上做到敢于直言。
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