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[学习交流] 2008年浙江申论交流~~欢迎大家把自己的分享,欢迎大家对我进行批评指正

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发表于 13-1-30 23:22 | 显示全部楼层 |阅读模式

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二、给定资料
11979126,邓小平同志在会见外宾时,使用了一个重要的概念——“小康”。从此“小康”与改革开放一起,深入中华大地,成为亿万中国人的共同追求。
小康生活啥模样?不同年代的人,有不同的答案。上世纪80年代,人们这样描述小康生活:“吃得饱,穿得暖,过年能吃饺子,手里有零花钱”。今天,人们对小康的描述已发生了变化:“小康就是收入不断增加,有余钱买点股票、基金,有时间出去转转。”
从“解决温饱”,到“更加富裕”,从“总体小康”到胡锦涛同志在十七大报告中提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求……小康社会奋斗目标的提出、发展和完善,表明党对什么是小康社会、如何建设小康社会认识的飞跃。
2改革开放前,浙江省是一个落后的农业省份。10.18万平方公里土地上,生活着3700多万人口(现为4900多万人)。工业基础薄弱、矿产资源等要素供给不足,一次性能源95%靠外来输入。上世纪80年代改革开放初期,浙江人迈出外出务工、推销的第一步,温州修鞋匠、理发师、弹棉郎,东阳、诸暨、上虞等地的建筑工,永康的五金匠,台州的豆嫂、工匠等几十万浙江务工推销大军,不畏艰辛、歧视,走向全国各地艰苦营生,实现了创业资本的原始积累。80年代后期到90年代中期,浙江经济迅速崛起,又一次出现浙江人外出经商办厂的高潮,他们在全国各地开店办厂,创办各类专业市场,带动浙江产品走向全国。上世纪90年代末到本世纪初,浙江人又开辟了外出投资创业的第三次高潮,在省外乃至国外建立生产基地、研发基地和销售市场,不断扩展浙江的发展空间。从2003年开始,浙江人又自觉贯彻落实科学发展观,在建设“平安浙江”、“文化大省”和“法治浙江”上下功夫。在这一过程中,浙江率先发展个体、私营、股份合作制、股份制、混合所有制等经济形式,率先对集体经济和国有经济进行市场化改革,探索生产要素参与分配的形式等,为社会主义市场经济的建立和完善提供了有益的经验。
32006年,浙江全省生产总值15649亿元,5年年均增长13.6%,人均生产总值31684元,年均增长12.5%,地方财政收入1298亿元,年均增长25.4%。人民生活实现了由温饱向小康的历史性跨越,社会全面进步,成为中国经济增长最快、发展活力最强的省份之一。
1978年到2005年,浙江省经济总量从124亿元增加到13438亿元,从全国第12位跃居到第4位,2005年人均GDP3382美元,居全国省区第一位,成为全国各省区中首个人均GDP3000美元的省份。
2004年,浙江省工业化水平仅低于上海、北京、天津和广东省。据国家统计局对2002年全国规模以上企业532种最终产品调查,浙江有56种产品产量名列全国第一,42种产品产量占全国总产量比重超过30%2005年在规模以上制造业30个行业中,浙江有18个行业主营业务占全国同行业10%以上,11个行业实现利润占全国比重15%以上,其中有5个行业主营业务占全国的比重超过20%,利润超过25%
2005年,浙江省城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到16294元和6660元,均在全国排名第三,已分别连续5年和连续21年保持全国各省区第一位。城镇居民和农村居民的收入基尼系数分别为0.320.368,明显低于全国平均水平。
浙江有30个县市已选入全国百强县,连续多年位居全国之首;268个小城镇选入全国“千强镇”,亦位居全国之首。2004年浙江省城乡居民收入差距为2.41,而同期全国城乡收入差距则是3.21.2004年全省11个地区人均GDP最高与最低地区间的差距是3.7倍,不仅小于全国省际差距,也小于发达省份内部的地区差距。
2005年浙江社会发展水平综合评价指数仅次于北京、上海、天津,居全国第四位,省区第一位;全面建设小康社会综合评价指数为83.4%,高出全国10个百分点以上。就业比较充分,还吸纳了800万省外劳动力。2002年以后每亿元GDP劳资争议案件受理件数开始下降,目前比全国平均水平要低30%左右。据国家统计局测评,浙江群众安全感和幸福感从2004年的92.33%,提高到了96.39%,高于全国平均水平4.49个百分点。
4二十多年来,中国发展成就令人瞩目,但现在还处在社会主义初级阶段。其原因:一、中国还不是一个创新型国家。一般来说,创新型国家研发投入占GDP的比重为2.5%,而中国目前是1.11%;科技成果对经济增长的贡献率要求是70%,中国目前是30%,对外技术依存度要求低于30%,中国是60%。二、技术进步不是经济的主要推动力。我国经济发展的75%左右靠能源、原材料和廉价劳动力,只有25%左右靠技术进步,科技发展速度远远没有匹配经济发展速度。三、贫困人口数量还相当大。据不完全统计,城市中下岗职工和失业人数大体有1400万,农村绝对贫困和低收入人口达6000多万。四、经济发展极不平衡。经济总量基本平衡,但结构严重失衡,导致局部过热、局部过冷。五、公共产品供给严重不足。应该说,目前中央政府财政收入已达4万亿,具备了解决公共服务不足问题的条件。问题在于在财政支出中,行政性支出比例太大,公益性支出太少。六、人才配置仍不合理。最大的问题是存在人才的负淘汰机制。
5我国劳动所得在国民经济分配中,已知存在着地位下降或较低的状况。这种利益分配格局的积极效应是,加快了制度变迁和经济发展,劳动所得比重较低成为中国改革发展的加速器。负面效应首先是消费比重过低,投资比重过高,出现了投资增长自行创造投资需求的不良循环;其次是国内经济过分依赖出口,出现了发展中国家持有巨额外汇储备的不合理现象;再是扩大了收入差距出现了如何保持长期稳定增长与维护社会稳定的悬念。在这些情况下虽有较高的人均GDP但人民群众得到的实惠却相对较少。显然已往20多年的利益格局应随着改革发展进程逐渐予以调整。
6从资本和劳动力主导型转向科技与创新主导型。上世纪后20我们发展主要依靠的是大量的资本和劳动投入。但近年来一般的加工能力过剩初级产品和低附加值的加工品出口在国际市场上遇到了来自其他发展中国家的竞争对手产业结构处于调整与升级的时期城乡建设从外延扩张为主转向提升内涵质量和综合竞争力为主。与此同时社会资金充裕资本和劳动力供给关键已不在数量而是结构与素质。再从大环境看随着经济全球化和新科技革命的发展高新技术发展水平越来越成为综合国力竞争中的主导性因素。信息技术在经济和社会领域广泛应用大大推进了经济全球化也为发展中国家走新型工业化道路提供了技术条件。上述种种情况决定了科技和创新成为现阶段经济发展的主导因素是我国工业化、城市化、国际化推进的关键因素。
2006浙江全省科技活动经费支出405亿元2001年增长2.3年均增长26.7%其中研究与发展R&D经费为210亿元增长3.7年均增长36.2%2006专利申请受理数、授权数分别达到5.3万件和3.1万件授权量居全国第2位。
7把教育摆在优先发展的战略地位注重质量做到又好又快发展。2006年浙江省九年教育的普及率达到95.1%九年义务教育完成率达到95.6%流动人口子女义务教育阶段入学率达96.6%高等教育毛入学率从2001年的15%上升到36%
衢州地区努力贯彻“教育公平”的原则,要求实现有限教育资源的城乡共享,营造一个尽可能公平的教育生态环境。衢州地区的基础教育相对其经济发展水平更发达。这里的小学、初中、高中的教育质量在省内都是较高的,其高等教育毛入学率达到30.4%略低于全省36%的水平。但预计到“十一五”末期,这个毛入学率将达到40%
81999年底浙江省委在十届四次全会上首次提出“建设文化大省”的战略目标2001为配合文化大省建设需要浙江出台了一系列文化经济政策20057月底在浙江省十一届八次党代会上通过了《关于加快建设文化大省的决定》。
浙江省认真抓好文化先进县创建工作实施浙江东海文化明珠工程、民族民间艺术保护工程、文化资源共享工程、知识工程和少儿蒲公英计划。目前共有17个全国文化先进县、4个全国文化工作模范地区、21个省级文化先进县8个县市、区被评为全国万里边疆文化长廊建设成绩显著地区370个乡镇被命名为东海文化明珠乡镇已建有文化信息资源共享工程县乡基层中心89个。2004七艺节期间全省共举办各类群众文化活动2363场次有力地推动了文化大省建设和文化事业的繁荣极大地丰富了全省人民的精神文化生活。
近年来随着经济、文化一体化发展程度的加深,浙江的文化产业在国民经济中的贡献份额已经日益明显,已成为经济发展中冉冉上升的“朝阳产业”,按照文化产业核算范围,根据现行的统计及经济普查相关资料经初步测算2004年全省文化及相关产业从业人员为186万人占从业人员总数的6.32%2005年浙江文化产业增加值达439亿元占全省生产总值的3.3%。新世纪以来浙江文化产业增加值年均增长率为25.2%远远高于同期全省地区生产总值的平均增长速度。
9不久前建德市李家镇曙光村参加新型农村合作医疗的村民们高高兴兴地接受了免费体检物理检查、胸透、心电图、B……这些曾经只有城市居民才能享受的免费体捡项目如今正逐渐走进农民生活。
2003浙江省新型农村合作医疗制度全面实行4年来受益面不断扩大。到2006全省87个有农业人口的县市、区已经实施新型农村合作医疗制度参加人数2902万人人均筹资60参保率为86%提前达到中央关于2008年基本建立合作医疗制度的工作要求。
2006年浙江全面启动了农村健康工程、城乡社区健康促进工程、公共卫生体系建设工程、科教兴卫工程、强院工程和中医药攀登工程等“六大工程”,每千人拥有医生数由2001年的1.64人增加到2006年的1.9每千人拥有医院病床数由1.79张增加到2.34张。
然而,这与人民日益增长的健康需求仍有较大差距。我国七成以上人口是农民农村却只有二成卫生资源八成是在城市且集中在大医院。农村卫生、农村健康是当前医疗卫生事业的短板。
10十五”期间浙江省人均生产总值年均增长11.7%但农村收入年均实际增长率仅为7.4%。浙江人均GDP超过3000美元有大约1/3的城市居民在十多年时间过上了现代化的生活但浙江的贫富差别在某些方面仍呈现扩大的趋势。
针对低收入群众住房困难较大的现状浙江省政府出台了《关于加快解决城市低收人家庭住房困难的实施意见》要求从2008年到2010基本实现低保标准两倍以下城市低收入住房困难家庭廉租住房应保尽保基本满足城市低收入住房困难家庭购买或租赁经济适用住房基本完成现有旧住宅区的综合改造多渠道改善农民工等其他住房困难群体的居住条件。
20012006年各年度浙江省城镇登记失业率均控制在4.1%以内2006年为3.5%是五年中最低的城乡统筹就业格局初步形成。五年新增城镇就业人数411.6万人帮助163.5万名城镇下岗失业人员实现再就业。
20075杭州市全面启动创建充分就业社区以来各主城区、街道想方设法各出妙招帮助困难人员实现就业目前该市主城区3368名零就业家庭失业人员基本清零。
中国要提高福利水平建设福利社会,并不是重走计划经济时期福利体制的老路,而是在市场经济体制下和新的社会发展基础上的福利体制的创新。具体而言,无论是“先富带动后富”、还是经济发展带动社会问题的解决,都不可能是一个自动实现的过程,尤其需要政府有效发挥其汲取资源、进行再分配、培育社会体系、实行监督的一系列重要职能。
11在温岭市泽国镇,如今有—个著名的“乒乓球摇号”故事。近年来,这个镇一直在试行重大公共事务群众参与决策的“民主恳谈”制度,采取随机抽选的方式产生民意代表。
镇里按照1000人口以上每村4人、1000人口以下每村2人的原则确定了民意代表分配比例全镇每户人家都分到一个号码哪家被抽中就派出1名代表参会。通过采用乒乓球摇号的随机抽样方式全镇从12万人口中抽选了275名民意代表。召开协商会时每个民意代表对各个公共事务项目投票。
泽国镇的民意代表制充分利用了公众政治参与的内在积极性,与我国现有的基层民主政治制度相结合,从而集中了民意,提高了政府决策的科学性。对于这项改革,温岭市领导谈了“三个没想到”:一是没想到决策层对民意的估计和真实民意之间会有较大偏差;二是没想到决策层平时听到的“民声”并非真实广泛的“民声”;三是没想到最基层的党委政府在民意收集和反映机制上尚存在那么多的缺陷。这一切都说明,即便决策层有真实意愿自觉代表群众的利益诉求,但“想当然”的“直接决策”也难以代替人民群众的真实愿望。
12针对影响社会稳定的主要因素,浙江省不断创新“枫桥经验”,落实信访领导责任制使大量矛盾在基层得到有效化解2006年浙江省刑事发案绝对数首次下降降幅为2.3%5年来全省经过全力落实安全生产责任制建立健全市、县、乡镇、村企业四级安全生产管理网络数以千计的安全生产监督员队伍和安全生产检查力量实现了纵向到底、横向到边的全方位监督。2004年至2006全省安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失连续3年实现零增长。
132007113国家环保总局副局长潘岳在“战略(规划)环评在中国”国际研讨会上说,我国(规划环评条例)立法工作之所以两年没有取得进展,主要源于有些部门和地方政府追求短期利益、局部利益。
战略规划环评之于生态环境保护的积极作用和现实意义是毋庸置疑的。新时期29年来我国经济高速增长但也为此付出了沉重的生态环境代价。如今人们已很难找到没有被污染的江河湖泊不少人生活在水污染、大气污染和土壤污染的交叉污染之中。十七大提出要转变经济发展方式要建设生态文明有极强的现实针对性。环境污染一日不遏制生态问题一日不解决很多地方的百姓连生存都面临危机遑论又好又快地发展
近日国务院一连批准下发了有关部门制定的六个成套性文件这六个文件围绕着单位GDP能耗和主要污染物排放制定了一套严密而科学的统计、监测和考核体系。从2008年起中国地方省级官员将开始向中央上交节能答卷如果成绩单未能及格将面临问责和“一票否决”。在《单位GDP能耗考核体系实施方案》和《主要污染物总量减排考核办法》中出现了“一票否决”的字眼,这意味着节能减排将成为政府领导干部综合考核评价的重要内容也成了决定干部升迁与去留的一项硬指标。
不以牺牲环境换政绩既要经济发展的金山、银山更要环境生态的蓝天白云绿水青山。浙江省自200410月开展811环境污染整治行动,“811行动是浙江省以八大水系和11个重点监管区为重点的一项全省性的环境污染整治工程。当年在八大水系和运河的水质中飞云江的水质达标率最高;“母亲河”钱塘江水质达标率排名第五,交界断面水质达标率为57.2%;鳌江和运河的水质最差。经过两年治理生态环境有所改善。2006年八大水系、运河和主要湖库171个省控监测断面中有60.2%的断面水质满足水环境功能要求县级以上集中式饮用水水源地水质达标率达82.8%11个设区市城市环境空气质量达到二级标准的天数均在82.2%以上。
14幸福感既是对生活的客观条件和所处状态的一种事实判断,又是对于生活的主观意义和满足程度的一种价值判断。幸福指数,就是衡量这种感受具体程度的主观指标数值。深圳社科院在做“和谐深圳”社会调查考评时,分三类指标测量居民的幸福感:
A类指标涉及认识范畴的生活满意程度包括生存状况满意度如就业、收人、社会保障等),生活质量满意度如居住状况、医疗状况、教育状况等
B类指标涉及情惑范畴的心态和情绪愉悦程度包括精神紧张程度、心态等。
C类指标指人际以及个体与社会的和谐程度包括对人际交往的满意程度、身份认同以及个人幸福与社会和城市发展之间的关系。
经济社会发展的最终目的就是让老百姓过上舒心畅意的生活。在评价城乡建设成效时不管是修路造桥还是教育、医疗、治安等最终都要归结到一个问题上人民生活是不是变得更加幸福将住房、公共安全、甚至幸福指数等纳人新的政绩考核标准是以人为本的执政理念的根本体现。
突如其来的“非典”让我们深刻地领会到,没有健康就没有小康;“三农”问题让我们明白,没有农民的小康就没有全国人民小康;酸雨、赤潮、蓝藻、沙尘暴,让我们深感,没有环境的达标,就没有全面小康……
15聚精会神搞建设一心一意谋发展应该看到经济增长速度并不是判断小康的唯一标准。浙江在工业化、城镇化、市场化、国际化深人发展的新形势下无论机遇还是挑战都是空前的,全面建设小康社会不仅仅关乎“为什么而发展”,同时也关乎“如何谋发展”这一更为具体和现实的课题

三、作答要求
概述资料23提供的主要信息。要求概括全面表述简洁字数不超过300字。20
假如你是浙江地方政府的一名公务员请问评价当地全面建设小康社会应从哪几个方面考虑
要求1参考给定资料评价应有具体的内容
2全面、准确、扼要字数控制在500字以内。30
以“蓝图”为题,写一篇文章。
要求1参考给定资料观点鲜明内容充实结构完整条理清楚语言流畅
2字数控制在10001200字。50


一、改革开放前,浙江的工业基础薄弱,要素禀赋供给不足。改革开放后,通过三次创业高潮,浙江实现了创业资本的原始积累,外出经商办厂,扩展发展空间。同时,浙江率先各种经济形式,并进行市场化改革。浙江经济总量增加、工业化水平提高,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入增加,城乡居民收入差距缩小。就业比较充分,每亿元GDP劳资争议案件受理件数比全国低30%左右,社会发展水平综合评价指数居全国第四位。人民生活实现了由温饱向小康的历史性跨越,群众安全感和幸福感提高,社会全面进步。
二、评价当地全面建设小康社会应从五大方面考虑,分别是经济、政治、社会、生态和文化。
经济方面,包括经济发展水平、经济结构、科技贡献、城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入、工业化水平。
政治方面,包括基层民主建设和公众政治参与。
社会方面,包括就业、安全生产、教育公平、社会保障、社会福利和公共资源分配,优先发展教育,注重质量。
生态方面,包括建设生态文明,针对单位GDP能耗和主要污染物排放制定严密而科学的统计、监测和考核体系。不以牺牲环境换政绩。
文化方面,包括提高文化产业在国民经济中的贡献率,增加文化及相关产业从业人员数量,丰富人民的精神文化生活。
经济社会发展的最终目的,是让老百姓过上舒心畅意的生活,使人民生活变得更加幸福。
三、    蓝图
1978年邓小平同志召开了十一届三中全会,改革之风迎面吹来。浙江省迎来一段崭新的历史。
浙江人民不畏艰辛一次一次向外拓展自己的产业,不仅积累创业资本,而且带动周边经济发展。改革的目标是全面建设小康社会,这是全省人民心中描绘的一幅蓝图。
经济快速发展,出现的问题也不容忽视。我国经济发展主要依靠能源、原材料和廉价劳动力,科技贡献率低。我国经济结构不平衡,财政支出偏向行政性支出。劳动所得比重下降,群众得到的实惠较少。医疗卫生事业发展与人民日益增长的健康需求有较大差距,公共卫生资源分布不均衡。
为全面实现蓝图,我们需要转变经济发展方式,拓宽发展理念,不仅注重经济发展,而且兼顾社会生态文化各方面的综合发展。
首先,转变发展观念,走可持续发展之路。以经济建设为中心,全面发展社会。聚精会神搞建设,一心一意谋发展,经济增长速度只是判断全面建设小康社会的一个标准。在发展经济的同时,需注重社会管理,生态发展,文化繁荣和政治民主发展。
其次,建设创新型国家,以创新支撑社会发展。建立国家科技创新体系。以企业为主体,以市场为导向,走产学研相结合的道路。国家为创新提供环境,保护知识产权。企业成为创新主体,将创新技术和产品结合,既提升创新水平,又提高科技成果对经济增长的贡献率。
第三,注重教育均衡发展,创造教育公平环境。教育是国家发展的基石。十年树木百年树人,应把教育放在优先发展的战略地位,注重质量,做到又好又快发展。提高十五教育普及率,确保城乡共享教育资源,提高教育公平性,营造一个优质的教育环境。
第四,严格执行标准,保护生态环境。坚持环境保护基本国策,不以牺牲环境换业绩。将环境保护指标纳入政府绩效考核指标体系。建立环境污染责任追究机制。
最后,大力发展文化事业和文化产业,提高文化影响力。国民之魂,文以化之;国家之魂,文以铸之。文化是国家提高国际影响力的因素之一。举办群众喜闻乐见的文化活动,丰富群众业余生活。发展文化产业,提高文化产业在国民经济中的比重,使文化产业成为支柱性产业之一。
全面把握经济社会各方面的发展,相信建设小康社会将不再是我们梦中的蓝图,而是我们切实享受的幸福生活。
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