查看: 497|回复: 1
收起左侧

[联考冲刺] 第一组 (启程申论)第十六期  2014年上海公务员考试《申论》真题(A卷)

[复制链接]
发表于 14-8-31 19:41 | |阅读模式
这套题是严格卡时间,在稿纸上作答的。感觉两个半小时的时间很紧张,题目大都无法仔细考虑,就匆忙作答,尤其是做完第三题就剩一小时了,第四、五题有点懵了,总体感觉答得不太好。做完后基本未做修改,直接录入,请多多拍砖,共同进步。
第一题  思路:感觉简政放权似乎是两个方面,而且有关广东的材料也是两部分,第一小题就这么分类了。第二小题基本不会,主要是从前面材料中找的。
1.一是放权方面,首先是暂停审批项目,交由具备条件的行业协会自律管理。暂不可行的通过现有监管措施管理。其次是暂时调整项目,下放审批权;
二是简政方面,完善社会参与机制,全面推动协同治理。依据法律法规,在一定范围内,推动社会力量参与行政审批和服务;
2.一是政府职能转变的需要。行政审批制度改革是突破口,是保持经济持续健康发展的需要。
二是自上而下、上下联动的需要。行政审批制度改革需先行试点,形成可复制经验,推广带动,服务全国。
三是发挥社会主义市场经济体制优势的内在需要,有利于建设法治政府和服务型政府。


第二题 思路:综合了4、6、8段材料中的要点,不过,第四条、第五条不太合适,时间紧,顾不上多考虑了。
一是不愿放权。通过合并审批事项,改变审批名称等方式逃避简政放权。
二是审批项目多、方式杂。一些地方部门之间审批项目互为前置条件;部分审批事项须有中介组织认定、评估;审批环节繁杂,审批材料众多,审批时间冗长。
三是乱审批。部分地方政府过分干预市场秩序,乱设行政审批许可。
四是审批不严。当前,食品安全、环保问题多发,审批把关不严,且存在重审批、轻监管现象。
五是行政审批权限不清,中央政府与地方政府事权划分规定不明确或较笼统,上下级行政机关之间事权不清。


第三题 思路:感觉问题比较好找,主要是对策不知该怎样作答比较好,感觉对策不够具体,太空。
存在的主要问题:一是办公面积受限,部分部门未入驻,有些事项无法在政务大厅办理;二是部分审批事项属不同科室负责,需分头审批,办理时限长;三是个别部门重视不够,未将审批权真正下放到窗口,甚至需回原单位办理,致审批环节多、周期长、效率低;四是部分窗口人员为临时雇员,不具有审批权限;五是政务服务中心为事业单位,在履行监督、管理协调、服务职能时力度不够;
对策:一是提高认识,强化服务意识,加大简政放权力度,杜绝形式主义;二是理顺体制,提升政务服务中心权限,并由政府主要领导统筹协调,加强对消极应付部门的通报批评;三是优化审批事项,建立以部门为单位的审批方式,由部门领导统一协调审批;四是加大投入,保障应入驻部门全部入驻;五是加强监督,充分发挥群众、媒体、人大、政协等监督作用,畅通监督渠道;


第四题 没思路,时间紧,完全应付了
一是服务人民。创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治型政府和服务型政府,促进社会公平正义;
二是服务发展,推进当前形势下稳增长、控通胀、防风险。保持经济持续健康发展,释放好改革红利,打造中国经济升级版;
三是发挥社会主义市场经济体制优势。深化行政体制改革,全面正确履行政府职能。管好、管住政府该管的,交好政府该交的事;


第五题  思路:全文都在讲政府转变职能与行政审批制度改革,核心应该就是指行政审批制度改革吧。行政审批制度改革方向:简政、放权、加强事前事中监管。其中,加强事前事中监管,是进行简政放权的需要和保障。
转变政府职能,行政审批制度改革是关键

    十八届三中全会指出,科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。切实转变政府职能,深化行政体制改革,则是当前形势下稳增长、控通胀、防风险,保持经济持续健康发展的迫切需求和重大举措。而行政审批制度改革则是当前转变政府职能的核心。
    目前,行政审批环节繁杂、审批材料众多、审批时间冗长,甚至审批事项不合理等现象突出,已严重抑制了市场活力和经济转型升级的推进,不利于社会公平正义,不符合发展需要和人民愿望。以上诸多现象的产生,根本在于部分政府部门该管的未管好,该放的紧抓不放。因此,推进行政审批制度改革,转变当前政府职能,简政放权,加强事中事后监管是必然之选。
    首先,简政是行政审批制度改革的重要举措。进一步简化行政审批程序,是解决当前审批环节多、周期长、办事效率低的有效方式,也是人民群众对服务型政府强烈愿望的重要实现途径。简政,应优化办事流程,理顺服务体系。建立统一集中地政务服务中心,优化审批流程,改革登记制度,加强监督反馈,真正办好人民放心、群众满意的服务型政府。
    其次,放权是行政审批制度改革的必由之路。充分发挥市场调节机制,引入社会力量,将审批权下放条件成熟的地方和基层管理,是放权的真正含义。改革开放以来,社会经济发生了巨大变化,原有的行政管理模式已无法满足当前发展的需要,过多、过细、过繁杂的审批事项已制约当前经济社会发展活力。因此,通过放权,最大限度减少对微观事项的政府直接管理,充分发挥市场的机制作用,已是转变政府职能的必经之路。
    另外,加强监管是行政审批制度改革的关键手段。当前,重审批、轻监管已成常态,苏丹红、毒生姜等食品安全是案件的发生正是因此而起,钢铁、水泥产能严重过剩也是由此而来。在当前简政放权的进程中,加强事中事后监管更显重要。因此应健全完善长效监管机制,形成畅通监督反馈平台,积极推进行政监管常态化进程。
    简政放权、加强监管,才能又好又快推进行政审批制度改革,才能真正转变政府职能,才能更加有效的为实现“中国梦”凝聚力量。



手机版|APP|sitemap|QZZN ( 京ICP备11040856号-1|京公网安备11010802022760 )

Powered by Discuz! , GMT+8, 17-8-24 10:52 0.036925 s, 9 queries , M On.

© 2005-2017 QZZN , 转载、商业使用需取得授权 联系我们

快速回复 返回顶部 返回列表