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[联考冲刺] 第一组 [启程申论]第十六期 bj富兰克林的作业

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发表于 14-8-31 21:09 | |阅读模式
第一部分:材料解读
  材料1第一段引子,转变政府职能、行政体制改革的原因
        第二段:引子,转变政府职能的原因            
               意义,行政审批制度改革的必要性(行政审批制度改革(简政放权)是转变政府职能的突破口)。
材料2:第一段:措施,行政体制改革必须自上而下、上下联动。
       第二段:措施,广东省行政审批的做法。
材料3:意义:行政审批改革的意义(方便了群众办事、减轻了群众和企业负担、降低企业成本、节省审批时间)。
材料4:第一段:引子,审批权是政府职能中的支柱性权力,必然是政府职能转变中的核心因素。
              问题:部分地方政府搞数字游戏、改头换面。
       第二段:意义,简政放权是经济发展的内生动力。
              意义,简政放权是创造环境、提高服务质量、维护社会公平正义。
材料5:意义:美国、日本简政放权对经济发展的作用。
材料6:第一段:问题:地方政府行政审批事项多、方式杂。
               意义:进一步向市场放权,为企业松绑,用政府权力的“减法”,换取市场活力的“加法”,
                   搞活微观经济基础,增强市场主体在经济转型升级中的动力和活力
       第二、三段:问题:地方政府审批互相推萎、审批环节繁、审批时间长。
                  问题:房产审批时间长、成立馒头办。
材料7:措施:行政审批制度改革,成立政务服务中心。
材料8:第一段:问题:重事前审批、轻事中事后监管问题仍然严重。
       第二、三段:问题:行政部门管得过多过细,管不好。
                  问题:职责同构问题。
材料9:意义:为实现“中国梦”积聚力量、遏制腐败促进社会公平。
第二部分:试题作答
一、结合“给定资料2”,回答下列问题。(15分)
1.分析广东省的行政审批制度改革在哪些方面体现了“简政放权”?
2.简要回答国务院为什么要向全国人大常委会请求授权批准广东省暂时调整部分审批项目?
要求:观点明确,语言精练、条理清楚,字数不超过300字。
答:广东省行政审批制度改革体现了简政放权,主要表现在三个方面:第一,行政审批数量减少。广东省此次暂进停止审批的项目有20项,其中15项交由具备条件的行业协会实行自律管理。第二,行政审批权力下放。按照法律规定,广东省此次暂时调整的项目均涉及权力下放。第三,推动全社会协同治理。广东省完善社会参与机制,推动社会力量参与行政审批与服务。
    国务院向全国人大常委申请的原因,有两个方面:第一,行政体制改革,需要自上而下,上下联动,全国一盘棋。第二,全国人大常委是人大闭会期间的最高国家权力机关,国务院进行行政体制改革,必须提交全国人大常委审批。
(263个字,占300字格子)
二、结合给定资料中的几个案例,分析我国有些地方政府行政审批所存在的问题。(15分)
要求:分析思考条理清楚,观点明确,字数不超过300字。
答:我国地方政府行政审批存在问题:
    第一,行政审批服务质量差。地方政府审批部门之间的审批事项,经常互为前置条件、互相推诿扯皮。
    第二,行政审批办事效率低。部分单位的审批事项属于不同科室负责、不同的分管理领导审批,有的审批事项还需回原单位办理,延长了办理时间。
    第三,行政审批程序繁杂。审批事项需要经过多个部门层层审批,有的还需要中介组织的认证评估,审批环节繁杂。
    第四,以行政审批谋取私利。部分审批单位收取高额费用,有些地方政府变相增加审批环节,以谋取私利。
(225个字,占250格子)
三、结合给定资料,概括某市政务大厅存在的主要问题,并提出对策措施。(20分)
要求:分析语言精练,层次要点清楚,对策有针对性。字数不超过350字。
答:主要问题:
政务服务中心方面:第一,办公面积小,有些办件的单位未能入驻。第二,监管、协调难度大。
入驻单位方面:第一,审批权没有真正下放至窗口。第二,服务人员队伍不稳定、业务开展无法保证。
   对策措施:
第一,政府部门要落实入驻单位的审批权力下放,统一在窗口办理审批事项。
第二,入驻单位要加强对服务人员的技能培训,并建立激励机制,保障业务正常开展。
第三,政府部门要加大财政投入力度,扩大政务中心的办公面积。
第四,设立行政审批事务管理办公室,统一对政务中心的审批工作进行监督、管理。
(230个字,占300格子)
四、结合给定资料,谈谈政府在转变职能进程中应履行好哪些职责。(10分)
要求:准确,简明,条理清楚。字数不超过200字。
答:政府在职能转变进程中,要履行好如下职责:
     一方面,要重视事前审批,进一步简政放权,减少中央政府对微观事务的管理,推动全社会协同治理,充分发挥地方和基层管理、市场、社会在行政审批和服务中主体作用。
    另一方面,要加强事后监管,严厉打击食品安全、假冒伪劣商品、环境污染等违法行为,为创造良好的社会环境、提供优质的公共服务提供保障。。
(150个字,占175格子)
第五题
五、结合给定资料,围绕“当前转变政府职能的核心”写一篇文章。(40分)
要求:(1)参考给定资料,自选角度,自拟题目。
    (2)观点明确、联系实际、分析具体、条理清楚、语言流畅。
    (3)总字数800~1000字。
答:                                 当前转变政府职能的核心
                                     ---行政审批制度改革
    当前世界经济形势持续动荡、发达国家的经济持续萎靡,在这种情形下,我国想要保持经济持续健康发展,打造中国经济升级版,需要科学的宏观调控、有效的政府治理、发挥社会主义市场经济体制的优势,就必须切实转变政府职能,解决好政府与市场、社会的关系。政府职能中的支柱性权力就是行政审批权,因此,行政审批制度改革,是政府职能转变中的核心举措。
    在我国现行行政审批制度下,政府审批事项多、审批环节繁、审批时间长。房地产项目,从拿地到开工,需要一年半;签字、盖章,到底谁说了算?卖馒头,还要成立“馒头办”?政府部门管得过多、过细,既管不好,也管不了。这不仅影响我国市场经济的活力,也有违构建服务型社会的初衷。破解发展中的诸多窘境,政府深化行政审批制度改革,进一步简政放权,有其必要性!
    简政放权,是增强经济增长的内生动力。经济要发展,必须有充满活力的市场机制,政府通过向市场放权,为企业松绑,用政府权力的“减法”,换取市场活力的“加法”,搞活微观经济基础,增强市场主体在经济转型升级中的动力和活力。然而,在实际操作中,一些地方政府仍然存在审批事项多、审批环节繁、审批时间长的问题,因此,政府必须真正落实审批权下放、简化行政审批程序,提高审批效率,为企业运行节省成本和时间,增强经济增长的内生动力。
    简政放权,是构建服务型社会的必经途径。我国地域广阔,各地区的经济社会发展不平衡,要为全社会发展创造良好的环境,提供优质的公共服务,维护社会公平正义,单依靠政府的力量是极其有限的,必须全面推动社会协同治理,通过购买服务等方式将有关可由社会组织承担的行政审批及其他行政管理事项移交社会组织履行,推动社会力量参与行政审批与服务。当前,我国政府行政部门管得过多过细,既管不了也管不好,重事前审批、轻事后监管,出现钢铁、水泥等行业产能过剩;市场经营不讲诚信、假冒伪劣屡禁不绝;食品安全、环境保护等问题,因此,政府部门即要把该放的权力放开放到位,又要把该管的事务管住管好,真正实现优质、高效的服务型社会。
    “开弓没有回头箭”,转变政府职能的大幕已经拉开,行政审批制度改革就是转变政府职能的突破口,政府部门通过这场“自我改革”,释放改革红利,为打造中国经济升级版扬帆启航;为实现“中国梦”积聚强大力量!
  (1013个字)
 楼主| 发表于 14-8-31 21:10 |
二稿
 楼主| 发表于 14-8-31 21:11 |
三稿

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