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[原创感悟] 大气污染防治形势严峻 国内燃煤污染问题突出

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发表于 14-11-4 20:38 | |阅读模式


    10月30日,十二届全国人大常委会第十一次会议分组审议了全国人大常委会执法检查组关于检查大气污染防治法实施情况的报告。

     今年5月至9月,由全国人大常委会3位副委员长带队,全国人大环境资源委员会组成人员和全国人大代表共41人组成5个检查组分赴10省(市)进行了检查。检查发现,《大气污染防治行动计划》实施一年,成绩有目共睹,但缺陷同样有目共睹,其中,大量没有得到查处的大气污染案件显得格外突兀——2013年,环境保护部接到的举报案件中,大气污染类占73%,但在全年查处案件中大气污染类仅占12%。换言之,超过80%的大气污染案件并未得到应有的查处。

     报告对目前国内大气污染防治现状给予了全面评价,对当前所存在的问题并未讳言,直陈“形势依然严峻”。报告还梳理了造成大气污染的诸多因素,其中能源结构不合理是重要一项,国内燃煤污染的问题很突出。

     专家认为,出于利益最大化的考虑,不少地方都不惜破坏环境谋发展。甚至还有先污染再治理的思想。有些污染还难以查清责任人。比如备受关注的雾霾天,至今仍难确认工业污染、城市建设、汽车污染、冬季供暖等各占据多少比例,这为追究责任造成了困难。

     所谓“徒法不足以自行”,任何法律制度的生命力都在于执行,以“史上最严”大气污染防治行动计划遇冷为镜鉴,新修订的大气污染防治法要想发挥出预期威力,首先就应该明确违法者需要承担的法律责任,谁来进行监督、如何进行追究、怎样进行处罚——加大处罚力度只是一方面,明确相应的领导责任以及调整干部考核体系,显然更加重要。只有令污染企业和相关部门的负责人感受到切肤之痛,他们才会真正懂得环保到底意味着什么。退一步说,只有确保每起环保案件都能得到及时查处,才能最大限度调动公众积极性,从而共同守护碧水蓝天。

     人大常委会副委员长沈跃跃称,全国人大常委会已将修改大气污染防治法列入今年立法计划。在本次检查中,各方面对现行大气污染防治法亦提出诸多有针对性的修改意见。最近,国务院有关部门已就大气污染防治法(修订草案)公开征求意见,下一步要认真研究各方面意见,尽快形成一个较为成熟的大气污染防治法修改草案,如期提请全国人大常委会审议。

     专家认为,必须加强部门之间的协调,明确部门之间的权责界限,落实责任。现在关键问题是责任不落实,而责任不落实的最根本原因是权责边界不清,执法不到位。只要把各部门的责任划分清楚、落实到位,我们的空气质量肯定会有很大的改观。


     网友表示,治理大气污染,首先要找到污染源。小的污染源虽然污染量小,但数目众多,聚起来对大气污染“贡献”也不小。根治环境污染,关注大污染源整治的同时,还应该从自己做起,消除身边的污染源。
【相关链接】
10月30日,据发改委消息,为落实《大气污染防治行动计划》,强化机动车污染防治,发展改革委、环境保护部、科技部、工业和信息化部等12部门编制了《加强“车、油、路”统筹,加快推进机动车污染综合防治方案》。其中,《方案》提出,未来两年国家机关以及新能源汽车推广应用城市的政府机关及公共机构,购买的新能源汽车占当年配备更新汽车总量的比例不低于30%,以后逐年扩大规模。

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