查看: 1075|回复: 5
收起左侧

[其他分类] 专家5维度解析“史上最牛”军队改革方案

[复制链接]
发表于 15-11-27 09:15 | |阅读模式
转自大公网,来自政知局
 楼主| 发表于 15-11-27 09:15 |
国防和军队改革的部分内容于11月26日露出端倪。

  就在当晚《新闻联播》播出前两分钟,中国军网即刊发“谢正平”署名评论文章,诠释“中国范”军改,文章特别指出,这次军改之所以被称为“史上最牛”,就在于直指体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题,是一场整体性、革命性变革,在人民军队发展史上具有重要的里程碑意义。

  习近平讲话中提到的2020年之前,在深化国防和军队改革方面,诸项工作会一步步推进,这是一项系统性的大工程,预设的时间表距离现在还有五年。

  主体思路、主要措施我们已经大致了解,那具体要怎么改?为什么这样改?如何适应信息化战争要求?政知局(微信ID:bqzhengzhiju)跟大家一起来学习一下。

  军委管总、战区主战、军种主建管作战和管建设分开

  9月3日阅兵,习近平出人意料地提出要裁军30万。

  两个多月后,他在中央军委改革工作会议上的讲话公布,提出要对领导管理体制和联合作战指挥体制进行一体设计,形成军委管总、战区主战、军种主建的格局。

  国防大学教授公方彬告诉政知局(微信ID:bqzhengzhiju),这次是要将管作战和管建设的分开来,使得“管作战的负责作战,管建设的负责建设”。

  公方彬表示,在十八届三中全会召开时,这次改革“怎么改”、“改什么”的顶层设计已经设计好,现在是决心的下达和方案的落实阶段。他强调,“这次改革的重点是一个理念的实现,就是一个目的,敢打仗、打胜仗的强军目标实现。中华民族的伟大复兴必须有硬实力支撑,这个硬实力就是建成一个拿到世界上都能应对各种挑战的大国军队。”

  十八届三中全会提出了要“紧紧围绕建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标,着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题,创新发展军事理论,加强军事战略指导,完善新时期军事战略方针,构建中国特色现代军事力量体系。”公方彬向政知局(微信ID:bqzhengzhiju)强调,“它最后是构建体系,实现强军目标,一切都是为了这个”。

  变军区为战区远距离突破能力可以很强

  谈到此次改革的设计,公方彬表示,这次国防和军队改革的设计是参照了世界成熟的军队建设成果,这次很难得的是跳出了某些旧有的模式和固化的思维。

  变军区为战区似乎就很能说明问题。



改革前的大军区设置

  过去的作战模式是防备强敌打进来,“军区应对什么区域来的敌人、是什么规模,是这样的模式,是根据敌我关系来制定的”,公方彬说。“划设战区和过去的作战思维不一样,现在生态变了,不会有国家会侵略中国,我们也不可能把敌人放进来打。”他告诉政知局(微信ID:bqzhengzhiju),划设战区是一种面向大方向的、开放性的模式,这是一种大方向的理念,而不是敌人进来之后,由相应区域来应对战争。

  公方彬对政知局(微信ID:bqzhengzhiju)打比方,“比如有可能划设南方战区、北方战区,以前按照地域来划分,是强调地域性,每个官兵会觉得自己是这一个区域的。而假如按方向来划分,就不是固化的区域,而是定了一个方向。这是不同的,一个内,一个外”。他还指出,以前按军区划分,跨区域机动、远距离打击的力量就不够,而划设战区,则凸显出大国军队,远距离突破等能力也可以变得很强。所以军区变为战区,也意味着任务的变化。“以前每个军区的任务很具体,未来可能就不是点对点的问题了,任务也就随之变化”。

  “战区”与“军区”一字之差,公方彬特意强调,外在的表述变化,内含着一种价值观、思维方式、价值判断的变化。

  组建陆军领导机构配合陆海空联合作战

  习近平在讲话中强调,要强化军委集中统一领导。并提出要调整军委总部体制、实行军委多部门制,组建陆军领导机构、健全军兵种领导管理体制等重大举措。公方彬表示,对军委总部进行改革目的是提高效率,以更适合现代战争“扁平化”的特点。其根本是保证强大的领导能力,把军委“做实”,提高军委的决策、指挥和落实能力。

  “虽然我们体制和西方不一样,还是参照了西方的经验,西方是‘扁平式’,我们是层层下达,执行命令时就会影响效率”。公方彬指出。



  而对于组建陆军领导机构这一点,公方彬解释称,过去是“大陆军”,但现代战争中大规模陆军推进的可能性不大,所以“外科手术式”的“短平快”的打击比较多,空海军和二炮的重要性显示出来,陆军重要性相对下降,虽然陆军一定要保持一个比例,但也意味着结构的变化。“未来调整军兵种的比例结构,其中相当一部分恐怕就要减少陆军。而因为这一变化,领导体制自然也要跟上”。

  公方彬告诉政知局(微信ID:bqzhengzhiju),组建陆军领导机构是为了专属化、专门化,改变“大陆军”的理念,成立陆军领导机构以配合陆海空联合作战。“当理念变化,任务调整,就必然要新结构来适应”。

  谈到联合作战,公方彬解释道,联合作战强调各兵种整体效用,构成一种巨大的战力。“以前是各兵种在互相指挥方面会有困难,以后陆海空构成有机体,由联合作战司令部来统一指挥。”

  纪委政法委审计署地位提升两大军头等贪腐说明制度有漏洞

  组建新的军委纪委,向军委机关部门和战区分别派驻纪检组,推动纪委双重领导体制落到实处。

  调整组建军委审计署,全部实行派驻审计。

  组建新的军委政法委,调整军事司法体制,按区域设置军事法院、军事检察院,确保它们依法独立公正行使职权。

  军委纪委、军委政法委、军委审计署的地位提升早已在计划之内,以审计署为例,去年11月,习近平签署命令,解放军审计署由总后勤部划归中央军委建制。在中央军委领导下,主管全军审计工作,对中央军委负责并报告工作。公方彬表示,调整军委审计署是为了加强审计工作,使权力没有寻租的空间,审计工作涉及在具体的技术层面发现问题。



  他还强调,由于存在两个军委原副主席和一批高级军官腐败的问题,说明里面存在漏洞,为了解决漏洞,将军委纪委提升地位,加强制度建设,与中央的理念相一致。“现有的军委纪委隶属于政治部之下,显然肩负能力是不够的,肯定需要再强化,加强监督,减少腐败可能性和空间”,公方彬说。

  他同时表示,“军委政法委以前也隶属于政治部系统,现在要单独出来,强调司法的重要性,依法治军,突出军事司法的作用,把这方面强化起来”。

  以政治纪律的角度来推进改革“建军治军史上的第二次飞跃”

  这次改革定了一个2020年的期限,习近平强调,“2020年前要在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展”。距离今年还有五年时间。

  公方彬对政知局(微信ID:bqzhengzhiju)表示,这五年的任务挺重,会一步步推进,采取循序渐进。“自上而下,先上后下,上面搞好了,下面就好办”,公方彬强调,改革首先从首脑机关开始。

  他同时指出,这次是以政治纪律的角度来推进改革,并不是强调完成任务,而是强调守纪律,要求很高,提升到对党、对国家、对军事事业的忠诚度的层面来对待。“以全军的智慧、集体的力量,去赢得全党全社会的支持。”公方彬表示。

  而对于此次国防和军队改革的意义,公方彬给出了很高的评价,“如果成功,可以与毛泽东在古田会议上建军相媲美,是第二次重大改革,以往的精简员额并没有触及体制机制。”

  “古田会议解决了建军的问题,保证这支军队和旧军队、外国军队不一样,这次改革是大国军队、现代军队,是建军治军史上第二次飞跃。”公方彬说。

  撰文 | 张伟
发表于 15-11-27 09:30 |
只能说好牛逼
发表于 15-11-27 09:59 |
看看这次土耳其和老毛子之间,击落飞机1架、打死飞行员1人,普京大帝先是炸了土鳖的车队,又全歼了飞行员活动区域的所有“恐怖分子”。
发表于 15-11-27 15:00 |

手机版|APP|sitemap|QZZN ( 京ICP备11040856号-1|京公网安备11010802022760 )

Powered by Discuz! , GMT+8, 17-8-17 07:48 0.029552 s, 9 queries , M On.

© 2005-2017 QZZN , 转载、商业使用需取得授权 联系我们

快速回复 返回顶部 返回列表