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[其他] 对于综合执法队伍怎么搞,我的一些浅薄之见。

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发表于 18-11-5 11:16 | |阅读模式
本帖最后由 wanwan8012 于 18-11-5 11:23 编辑

    一段时间以来,大家对综合执法队伍走向何方讨论的异常激烈,里面不乏几个神一级的人才在里面引领置喙。
    人的心态有很多种,有的人是为了现实中不得志,在虚拟世界里刷刷存在感,有的是喜欢八卦透消息,但绝大多数人是因为关系到自己的前途,所以热衷和关心。
    那么,这个事情到底会怎么样呢?其实大家说的天花乱坠也都没有用,都是领导机关已经确定好的东西,执行即可,也无力改变什么,争执不下显得毫无意义!。
    我只是在以下说一下这个事情的规律:
    1、此次文件上其实表达的非常清楚,改革的范围绝不是被列举的五个队伍,而是所有涉及省级以下的行政执法单位,重点在相对集中处罚权和跨领域执法的,五个队伍只是在领域内进行组建。如果这个都看不懂,说明公文阅读能力有限。
    2、队伍的编制怎么办?大的方向肯定是公务员进行执法,但是不会一蹴而就,因为这次公务员法的修改没有取消参公就可以看的出来,行政执法权在体外循环的现状还将持续一段时间。
    3、呼声很高的“执法专项编”是一个很好的途径,但是能不能搞出来,现在不好说,编制部门也说不准。执法类公务员试点已经搞了十多年了,现在效果怎么样,大家问问就知道。如果说这一次,确定搞,就不会是试点之后的再试点,而是全面实行,新的执法编制种类,牵涉到现有参与执法的行政编制、执法类参公编制和部分事业、企业编制执法人员,保守估计100万以上,涉及面很大。而且要明确的是,参公也可以套改执法公务员序列,而不代表改成行政编制,这个法律上是清晰的。
    4、大家关心的指导意见怎么样?部门搞的指导意见,肯定是理想化的漫天要价,而经历过十几二十轮的修改之后,大概率已经面目全非,希望被关注的,很可能已经被淡化、甚至不提及。而且要注意到,这个仅仅是“指导意见”而已,不同于“实施方案”,这个意见是地方政府做工作的依据,具体落实多少,决定权在地方。
    5、说个前车之鉴,城管体制改革37号文,已经是现在效力最高的文件,而且是体制改革的专项文件,不可谓国家不重视,但是几年下来了,具体的实施细则没看见,城管除了发了一套衣服,其他进度就在那里明摆着。
    以上为个人分析,不争论,希望结果是皆大欢喜!
发表于 18-11-5 11:20 |
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发表于 18-11-5 11:25 [发自手机] |
讲这些其实都没有意义。。都是分析和猜测。。你也没有具体明确的信息。。所以。。等吧!
发表于 18-11-5 11:33 |

中编办不海量放编矛盾就无法根治,但放编后果更严重所以是不可能开恩地,所以就只能将就的同时搞点小修小补
因此这种情况下,那种用事业编包装出来的执法专项编制就成了各方都能接受的最优方案,反正占绝大多数的小兵小虾不会多想甚么仕途,只要待遇上来就没话说了
发表于 18-11-5 11:44 |
因为现在很多事业编执法,甚至是临时工执法的还大量存在,这部分人如何改才是难度大。
 楼主| 发表于 18-11-5 12:33 |
zzu工科男 发表于 18-11-5 11:44
因为现在很多事业编执法,甚至是临时工执法的还大量存在,这部分人如何改才是难度大。

事业编只会涉及在职在编非工勤编制的人员
发表于 18-11-5 13:21 |
其实如果中央真的有那么大的决心想改的话,早就将执法这块改好,地方还会一拖再拖嘛,也不会弄那么多长时间的试点,中央所谓的控编无非是控制财政支出,因为不管是行政编还是执法专项编,都只是个称呼而已,而目前参公的执法,钱不变就是换个名字,庞大的基数是是事业执法,如果转隶的话,每个月财政要支出多少,地方扛把子会不向中央诉苦说没空编没钱嘛,向中央伸手要钱要编嘛,中央苦于说过控编且钱的压力的难题也很为难,所以继续说的含含糊糊的,给地方自己把握去,地方那当然为了配合改革,做做样子,合并单位减少财政,人员继续维持老样子,一举两得,换汤不换药
发表于 18-11-5 13:38 [发自手机] |
其实主要是需要一个名目啊 有参公就行了 我这城管都是事业文件一出来领导们都会去争取的 财政过得去  城管这边全变参公了  剩下一个大队工勤人数占八十 还都是中层 所以还等着 但是有说也要改参公了   其实只是需要个文件精神 政策上是允许的  剩下的靠各自争取了
发表于 18-11-5 13:43 |
无业游民- 发表于 18-11-5 13:38
其实主要是需要一个名目啊 有参公就行了 我这城管都是事业文件一出来领导们都会去争取的 财政过得去  城管 ...

财政不咋地的地方参公很难批到,毕竟要增加一大笔支出,11年时某某部要求地方上把某下属事业单位给参公,工作重心全面转到管理和执法上来,但地方上只有那些相关行业发达地方才比较爽快给批了,大部分地方就抵着不动,咱省就坚决不批,结果好嘛,这次机构改革,部里进一步要求要给升级为内设机构,当初不给批的地方领导们肯定傻眼了
发表于 18-11-5 13:45 |
关于第一点,不限于五大执法我赞同,但是五大执法仅仅是重新组建,我不认同,自然是中央认为重要的领域才会写出来的。看看大大关于机构改革的说明,就知道还是有所侧重的。
 楼主| 发表于 18-11-5 14:16 |
本帖最后由 wanwan8012 于 18-11-5 14:17 编辑

行政编制,军队编制,参公或者全额拨款都是国家财政供养的,比如参公转为行政是否就是突破编制数了,看领导层想怎么解释了,只要上面有个统一口径即可。
发表于 18-11-5 14:56 |
其实地方觉得会增加现有财政负担的主要就是在非参公的事业人员甚至是企业人员方面,个人觉得,企业这个方面一定会进一步理顺,将公权力全部收回政府体系内,难在没参公的事业人员,如果有些单位本身有公益职能,那么执法职能能交给现有综合执法机构行使,事业单位回归公益为主,但是还有些就是没有办法移交职能,而且移交后没有其他职能的事业单位,具体走向不明,是撤并为其他事业单位还是升级为综合执法机构,都存在变数,具体还是看地方的解决方式。
发表于 18-11-5 15:02 |
提到我们的37号文,在地方有些就是看改革的笑话了,中央应该也是注意到了这个问题,以城管执法改革进行的试水,才发现里面难度之大,还涉及到立法和现有法律法规修改以及地方职权划分规范体系建设等一系列问题,非常复杂。
发表于 18-11-5 15:29 |
综合执法不就是说城管吗?既然这么难改,那就把城管解散,把划到城管的执法权全都各回各的单位,什么5+1模式,就留5,不要1,这样就没这个难题了,那些整天骂城管祖宗十八代的老百姓们也会奔走相告、普天同庆,一举两得,岂不美哉!!!
发表于 18-11-5 15:34 |
等这次机构改革之后,应该可以慢慢理顺
 楼主| 发表于 18-11-5 16:36 |
法外 发表于 18-11-5 15:02
提到我们的37号文,在地方有些就是看改革的笑话了,中央应该也是注意到了这个问题,以城管执法改革进行的试 ...

城管改革延误在于主管部门的浑浑噩噩,住建部对城管改革的推进有温差,这个问题已经被点出来了。
 楼主| 发表于 18-11-5 16:40 |
远方真好吗 发表于 18-11-5 13:45
关于第一点,不限于五大执法我赞同,但是五大执法仅仅是重新组建,我不认同,自然是中央认为重要的领域才会 ...

部委早就说了,各家综合执法会统筹推进的。
发表于 18-11-5 16:42 [发自手机] |
胖小胖 发表于 18-11-5 13:21
其实如果中央真的有那么大的决心想改的话,早就将执法这块改好,地方还会一拖再拖嘛,也不会弄那么多长时间 ...

有道理,基本是这样的,虽然很期待能改好,现在是越来越失望了。
发表于 18-11-5 16:42 |
司隶校尉 发表于 18-11-5 13:43
财政不咋地的地方参公很难批到,毕竟要增加一大笔支出,11年时某某部要求地方上把某下属事业单位给参公, ...

质量监督?
 楼主| 发表于 18-11-5 16:47 |

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