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[杂谈互动] 详细解读 |《武汉市机构改革方案》公布

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发表于 19-1-9 16:13 | |阅读模式

近日,经党中央备案同意,湖北省委省政府批复了《武汉市机构改革方案》。

1月9日,市委召开全市机构改革动员大会,对我市全面推进改革作了安排部署。

本轮机构改革后,市本级共设置党政机构54个。

市委机构17个,其中,纪检监察机关1个,其他计入机构限额的工作机关16个(设在相关部门的市委议事协调机构办事机构不计入机构个数)。市政府工作部门37个。

对应中央和省级机构改革

调整优化相应机构和职能

建立健全和优化市委对重大工作的领导体制机制

▲ 组建市监察委员会。将市监察局、市预防腐败局的职责,以及市人民检察院查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等反腐败相关职责整合,组建市监察委员会,与市纪律检查委员会合署办公。

不再保留市监察局、市预防腐败局。

▲ 将市委全面深化改革领导小组改为市委全面深化改革委员会,其办公室设在市委政策研究室。

▲ 将市委法治武汉建设领导小组改为市委全面依法治市委员会,其办公室设在市司法局。

▲ 将市网络安全和信息化领导小组改为市委网络安全和信息化委员会,其办公室为市委网络安全和信息化委员会的办事机构,作为市委工作机关,对外加挂市互联网信息办公室牌子。

▲组建市委财经委员会,其办公室设在市委政策研究室。

▲ 将市委外事工作领导小组改为市委外事工作委员会,其办公室为市委外事工作委员会的办事机构,作为市委工作机关,对外加挂市人民政府外事办公室、市人民政府港澳事务办公室牌子。

不再保留单独设置的市人民政府外事办公室。

▲ 组建市委审计委员会,其办公室设在市审计局。

▲ 组建市委教育工作领导小组,其秘书组设在市教育局。

不再保留市委教育工作委员会。

加强市委职能部门的统一归口协调管理职能

▲ 市委组织部:统一管理市委机构编制委员会办公室。

将市机构编制委员会改为市委机构编制委员会。

市委机构编制委员会办公室作为市委机构编制委员会的办事机构,承担市委机构编制委员会日常工作,作为市委工作机关,归口市委组织部管理。

▲ 市委组织部:统一管理公务员工作。

将市人力资源和社会保障局的公务员综合管理职责划入市委组织部,市委组织部对外加挂市公务员局牌子,不再保留市委非公有制经济组织和社会组织工作委员会牌子。

▲ 市委宣传部:统一管理新闻出版和电影工作。

将市文化局的新闻出版管理、电影管理职责划入市委宣传部,市委宣传部对外加挂市人民政府新闻办公室、市新闻出版局(市版权局)、市精神文明建设指导委员会办公室牌子。

▲ 市委统战部:统一领导市民族宗教事务委员会。

市民族宗教事务委员会归口市委统战部领导,仍作为市政府工作部门。

▲ 市委统战部:统一管理侨务工作。

将市人民政府外事办公室的侨务管理职责划入市委统战部,市委统战部对外加挂市人民政府侨务办公室牌子。

将市人民政府外事办公室的海外华人华侨社团联谊等职责划归市侨联行使。

新组建和优化职责的机构

▲ 组建市自然资源和规划局。

将市国土资源和规划局的职责,市发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责,市农业委员会的农村土地承包经营权确权登记职责,市水务局的水资源调查和确权登记管理职责,市园林和林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责整合,作为市政府工作部门。

不再保留市国土资源和规划局(市房屋和土地征收管理办公室)。

▲组建市生态环境局。

将市环境保护局的职责,市发展和改革委员会的应对气候变化和减排职责,市水务局的监督防止地下水污染、编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责,市农业委员会的监督指导农业面源污染治理职责整合,作为市政府工作部门。

不再保留市环境保护局。

▲ 组建市农业农村局。

将市农业委员会的职责,以及市发展和改革委员会的农业投资项目、市财政局的农业综合开发项目、市国土资源和规划局的农田整治项目、市水务局的农田水利建设项目等管理职责整合,作为市政府工作部门。市委农村工作领导小组办公室设在市农业农村局。

将市农业委员会的渔船检验和监督管理职责划入市交通运输局,支援三峡工程建设和移民搬迁、接收、安置与后续服务工作职责划入市水务局,农业综合配套改革工作职责划入市财政局。

不再保留市农业委员会。

▲ 组建市文化和旅游局。

将市文化局、市旅游发展委员会的职责整合,作为市政府工作部门。

不再保留市文化局、市旅游发展委员会。

▲ 组建市卫生健康委员会。

将市卫生和计划生育委员会、市深化医药卫生体制改革领导小组办公室(市医用物资采购管理办公室)、市民政局的老龄工作职责,以及市安全生产监督管理局的职业安全健康监督管理职责整合,作为市政府工作部门。市老龄工作委员会的日常工作由市卫生健康委员会承担。市民政局代管的市老龄协会改由市卫生健康委员会代管。

不再保留市卫生和计划生育委员会、市深化医药卫生体制改革领导小组办公室、市医用物资采购管理办公室。

▲组建市退役军人事务局。

将市民政局的退役军人优抚安置职责、市人力资源和社会保障局的军官转业安置职责,以及军队有关职责整合,作为市政府工作部门。

▲组建市应急管理局。

将市安全生产监督管理局的职责,市人民政府办公厅的应急管理职责,市公安局的消防管理职责,市民政局的救灾职责,相关部门的地质灾害防治、水旱灾害防治、草原防火、森林防火震灾应急救援职责,以及市防汛抗旱、森林防火指挥部的职责整合,作为市政府工作部门,对外加挂市地震局牌子。

不再保留市安全生产监督管理局。

▲重新组建市司法局。

将市司法局、市人民政府法制办公室的职责整合,作为市政府工作部门。

不再保留市人民政府法制办公室(市人民政府法律顾问室)。

▲ 优化市审计局职责。

将市发展和改革委员会的重大项目稽察、市财政局的预算执行情况和其他财政收支情况的监督检查、市人民政府国有资产监督管理委员会的国有企业领导干部经济责任审计和国有企业监事会、财务总监管理的职责划入市审计局。

▲ 组建市市场监督管理局。

将市工商行政管理局、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局的职责,以及市发展和改革委员会的价格监督检查职责,市科学技术局的知识产权保护职责,市商务局的商务领域执法、酒类流通管理、协助有关部门进行反垄断审查职责等整合,作为市政府工作部门,对外加挂市知识产权局牌子。保留市食品安全委员会,具体工作由市市场监督管理局承担。

不再保留市工商行政管理局、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局。

▲ 组建市医疗保障局。

将市人力资源和社会保障局的城镇职工和城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、生育保险职责,市发展和改革委员会的药品和医疗服务价格管理职责,市民政局的医疗救助职责等整合,作为市政府工作部门。

不再设立的机构

不再设立市社会治安综合治理委员会及其办公室、市维护稳定工作领导小组及其办公室,有关职责交由市委政法委员会承担。

不再设立市委防范和处理邪教问题领导小组及其办公室(市政府防范和处理邪教问题办公室),有关职责交由市委政法委员会、市公安局承担。

与中央和省级机构基本对应的

其他机构和因地制宜设置的机构

与中央和省级机构基本对应的其他机构

▲ 将市信访局从市委办公厅管理的机关调整为市委工作机关,不再保留市委群众工作部牌子。

▲ 市人民政府办公厅不再保留市文史研究馆牌子。

▲ 市发展和改革委员会不再保留市物价局、市综合配套改革试验领导小组办公室、市长江中游城市群合作与发展办公室、市系统推进全面创新改革试验工作领导小组办公室牌子。

▲ 重新组建市科学技术局。

将市科学技术局的职责,市人民政府外事办公室的外国专家管理职责整合,作为市政府工作部门,对外加挂市科技成果转化局牌子。

▲ 将市经济和信息化委员会更名为市经济和信息化局,不再保留市中小企业发展局、市人民政府汽车产业发展办公室牌子。

▲ 市财政局不再保留市财源建设办公室牌子。

▲ 将市城乡建设委员会更名为市城乡建设局,不再保留市轨道交通建设办公室牌子。

▲ 将市交通运输委员会更名为市交通运输局。

▲ 市水务局对外加挂市湖泊局牌子,不再保留市防汛抗旱指挥部办公室牌子。

▲ 市商务局不再保留市会展办公室牌子。

因地制宜设置的机构

▲ 组建市委国家安全委员会,市委国家安全委员会办公室为市委国家安全委员会的办事机构,作为市委工作机关。

▲ 组建市委军民融合发展委员会,其办公室设在市经济和信息化局。

▲ 组建市委机要保密和档案局。

将市委办公厅的机要工作、保密工作职责,市档案局的职责整合,组建市委机要保密和档案局,作为市委工作机关,归口市委办公厅管理,对外加挂市国家保密局牌子。

不再保留市档案局。

市档案馆调整为市委直属正局级事业单位。

▲ 将市委老干部局从市委组织部管理的机关调整为市委工作机关,归口市委组织部管理。

▲ 将市城市管理委员会更名为市城市管理执法委员会,不再保留市城市管理执法局牌子。

▲ 优化市园林和林业局职责。

将市国土资源和规划局、市水务局等部门的地质公园、风景名胜区等管理职责划入市园林和林业局。市园林和林业局由市自然资源和规划局统一管理和协调。

▲ 组建市人民政府扶贫开发办公室。

以市农业委员会的扶贫攻坚职责为基础,组建市人民政府扶贫开发办公室,作为市政府工作部门。

▲ 将市金融工作局更名为市地方金融工作局。

将市发展和改革委员会的有关直接融资管理职责,市经济和信息化委员会的有关融资性担保管理职责,市商务局的有关典当、融资租赁、商业保理行业监督管理职责等划入市地方金融工作局。

▲ 组建市政务服务和大数据管理局。

将市政务服务管理办公室的职责、市互联网信息办公室的大数据管理职责、市人民政府办公厅的政务公开工作职责、市行政审批制度改革领导小组办公室的职责等整合,作为市政府工作部门,对外加挂市公共资源交易监督管理局牌子。

不再保留市政府派出机构市政务服务管理办公室(市公共资源交易管理办公室)。

▲ 组建市机关事务管理局。

将市委办公厅、市人大常委会办公厅、市政协办公厅的机关办公用房管理、后勤服务保障职责,市人民政府办公厅的机关办公用房管理、后勤服务保障、公务用车管理、公共机构节约能源资源管理职责,市住房保障和房屋管理局的机关住房制度改革职责等整合,作为市政府工作部门。

▲ 不再保留市委市人民政府接待办公室,其职责划入市相关部门。

▲ 将市招才局的职责划入市委组织部,市委组织部对外加挂市招才局牌子。不再保留单独设置的市招才局。







 楼主| 发表于 19-1-9 16:13 |

深化市人大 市政协机构改革

群团组织改革

▲ 完善市人大专门委员会设置

组建市人大社会建设委员会。

将市人大内务司法委员会更名为市人大监察和司法委员会。

▲ 优化市政协专门委员会设置

组建市政协农业和农村委员会。

将市政协文史学习委员会更名为市政协文化文史和学习委员会。

将市政协教科文卫体委员会更名为市政协教科卫体委员会。

▲ 深化群团组织改革

推动力量配备、服务资源向基层倾斜,加强开发区、街道(乡镇)等基层群团组织建设。

深化承担行政职能的事业单位改革

对承担行政职能的事业单位,原则上将行政职能划归主管部门或职能相近的行政机构,原有事业单位调整为从事公益服务的事业单位或并入其他事业单位;确需转为行政机构的,原则上并入相关行政机构或调整为主管部门的内设机构;确需单设为行政机构的,在中央规定的党政机构限额内设置。

改革后,除行政执法机构外,不再保留或新设承担行政职能的事业单位。

深化综合行政执法改革

整合组建市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个领域综合执法队伍,实行统一执法。

全面梳理、规范和精简行政处罚、行政强制事项,最大限度减少行政执法事项,实行清单化管理,建立动态调整机制。

市与区原则上只设一个执法层级,区级一般实行“局队合一”体制。

在开发区、街道(乡镇)探索实行一支队伍管执法。

深入推进基层政权建设和

审批服务便民化改革

除中央有明确规定外,各区可根据本地区经济社会特点,统筹机构编制资源,在机构限额内因地制宜设置机构和配置职能,允许和鼓励“一对多”,也允许“多对一”。

更好适应基层和群众需求,进一步下放管理权限,推动治理重心下移,尽可能把资源、服务、管理放到基层,使基层有人有权有物,保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。

深入推进审批服务便民化改革,实行“一门式办理”“一站式服务”,并向社区(村)延伸,让群众办事“只进一扇门”,少跑几次路,不断拓展审批服务“马上办、网上办、一次办”改革成果。

强化机构编制管理刚性约束

坚持编制总量控制。

严格执行机构限额、机构规格、领导职数管理有关规定。

根除挂牌机构实体化、“事业局”等问题,清理消化实际存在的限额外等不规范设置的机构。


发表于 19-1-9 17:25 |
咦,居然没有市人民防空办!
发表于 19-1-9 22:42 [发自手机] |
第一个公布
发表于 19-1-9 23:35 [发自手机] |
原来的执法参公怎么改,省考进去的参公身份有影响没?

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