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[吐了个槽] 参公单位审批办法

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发表于 20-3-15 13:00 [发自手机] | |阅读模式
本帖最后由 wx_酥油茶_sFA0J 于 20-3-15 22:36 编辑

参照《中华人民共和国公务员法》管理的单位审批办法

(2019年12月23日中共中央组织部制定

2020年3月3日发布)




第一条 为了规范参照《中华人民共和国公务员法》管理(以下简称参照管理)的审批工作,根据《中华人民共和国公务员法》(以下简称公务员法)等有关法律法规,制定本办法。

  第二条 参照管理审批坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻新时代中国共产党的组织路线,坚持党管干部原则,加强党对公务员队伍的集中统一领导,严格按照规定的条件、程序和权限进行。

  第三条 事业单位列入参照管理范围,应当同时具备以下两个条件:

  (一)具有法律、法规授权的公共事务管理职能;

  (二)使用事业编制,并由国家财政负担工资福利。

  第四条 作为授权依据的法律、法规包括:

  (一)全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律。

  (二)国务院制定的行政法规和国务院决定;监察法规;省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规,设区的市、自治州人民代表大会及其常务委员会制定并报省、自治区人民代表大会及其常务委员会批准的地方性法规,经济特区所在地的省、市人民代表大会及其常务委员会制定的经济特区法规;民族自治地方的人民代表大会制定的自治条例和单行条例;其他与行政法规有同等效力的政策性法规文件。

  第五条 确定公共事务管理职能的依据包括:法律、法规的授权,党委、政府以及机构编制部门规定的主要职责。

  第六条 中共中央、国务院直属事业单位,中央纪委国家监委机关所属事业单位,中共中央工作部门、办事机构、派出机构所属事业单位,以及国务院组成部门、直属特设机构、直属机构、办事机构、部委管理的国家局所属事业单位实行参照管理的,由本单位或者所在部门提出意见,报中央公务员主管部门审批。中央垂直管理部门所属事业单位实行参照管理的,由中央垂直管理部门统一提出意见,报中央公务员主管部门审批。

  省、自治区、直辖市党委、政府直属事业单位,纪委监委机关所属事业单位,党委、政府工作部门所属事业单位实行参照管理的,报省、自治区、直辖市公务员主管部门审核,省、自治区、直辖市党委审批后,省、自治区、直辖市公务员主管部门应当在批准之日起30日内填写《参照公务员法管理机关(单位)备案表》,报中央公务员主管部门备案;省以下垂直管理部门所属事业单位实行参照管理的,由省垂直管理部门统一向省级公务员主管部门申报。市(地)、县级党委、政府直属事业单位,纪委监委机关所属事业单位,党委、政府工作部门所属事业单位实行参照管理的,由省、自治区、直辖市公务员主管部门审批。

  人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关和工商联机关所属事业单位实行参照管理的,比照本条第一、二款规定的程序和审批权限报批、备案。

  第七条 申请参照管理的单位,应当提交以下材料:

  (一)申请参照管理的请示;

  (二)获得法律、法规授权履行公共事务管理职能的依据;

  (三)设立机构的批准文件;

  (四)单位现有人员的基本情况;

  (五)审批机关要求的其他材料。

  第八条 各级公务员主管部门在审核或者审批事业单位参照管理过程中,应当就该单位是否具有公共事务管理职能和是否由国家财政负担工资福利分别征求机构编制、财政部门意见。

  第九条 经省、自治区、直辖市党委或者省级以上公务员主管部门审批,对符合条件的事业单位,批准列入参照管理范围。实行参照管理的,应当参照公务员法及其配套法规政策的规定对除工勤人员以外的工作人员进行管理,不实行事业单位的专业技术职务、工资、奖金等人事管理制度。

  第十条 已实行参照管理的事业单位,因机构、职能等发生变化需要重新认定或者调整本单位参照管理实施范围的,应当按照规定的权限和程序报批。

  第十一条 已实行参照管理的事业单位,因法律、法规修改和废止或者机构、职能调整等原因,不具有公共事务管理职能时,有关主管部门应当及时将变更情况告知审批机关,由审批机关及时作出不再实行参照管理的决定。

  第十二条 公务员主管部门应当加强对参照管理工作的指导和监督检查,严格控制参照管理范围。对不按照规定的条件、程序和权限进行审批的,不予批准或者备案,依规依纪依法责令纠正或者宣布无效;对有违反公务员法及其配套法规政策的规定进行录用、登记、调任、职务与职级确定、考核等情形的,应当根据具体情况,依规依纪依法追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。

  第十三条 人民团体和群众团体机关参照公务员法管理的工作,按照中央有关规定执行。

  第十四条 各省、自治区、直辖市公务员主管部门可结合实际制定具体办法。

  第十五条 本办法由中共中央组织部负责解释。

  第十六条 本办法自发布之日起施行,2006年4月9日中共中央、国务院印发的《<中华人民共和国公务员法>实施方案》附件五《参照<中华人民共和国公务员法>管理的单位审批办法》,2006年8月20日中共中央组织部、人事部印发的《关于事业单位参照公务员法管理工作有关问题的意见》同时废止。
 楼主| 发表于 20-3-15 13:34 [发自手机] |
这个也要审核??
 楼主| 发表于 20-3-15 22:15 [发自手机] |
是不是又是换汤不换药~原来参的还继续参?
发表于 20-3-17 02:42 [发自手机] |
我们单位去交审批材料了。不懂是不是因为这个
发表于 20-3-17 10:17 |
行政职能上交了,公继续参
发表于 20-3-17 10:42 |
本帖最后由 lvkakawade 于 20-3-17 10:45 编辑

大部分单位当然继续参公啊,要不分流分不完的能怎么办。毕竟公考进来的待遇必然还是不变的。其实无非不就几种情况嘛,单位性质1行政继续行政,2参公有希望行政的就是行政类事业编(很少很少很少少少少少少),3公益一类事业参公,大部分继续参公。人员:1行政类不用说了继续行政公务员,公检法也不说了。2参公单位的人员,尽量分流,所以产生了很多县城去乡镇行政单位的情况。3继续审批参公的单位人员继续呆自己单位参公。4实在分流不掉,又无法参公的(很少),老人老办法,新人新办法。这种很多都是快退休人员存在。具体行政权当然都交给行政类单位了,这时候应该都有行政权清单了,去找人事或者领导问问,可以看看啊。无非改革就是区分好行政管理和公益性质。
发表于 20-3-17 14:20 |
lvkakawade 发表于 20-3-17 10:42
大部分单位当然继续参公啊,要不分流分不完的能怎么办。毕竟公考进来的待遇必然还是不变的。其实无非不就几 ...

很有道理。
发表于 20-3-17 16:23 [发自手机] |
感觉一级参公应该稳的,参公的二层机构可能就要找找依据了
发表于 20-3-17 16:26 [发自手机] |
lvkakawade 发表于 20-3-17 10:42
大部分单位当然继续参公啊,要不分流分不完的能怎么办。毕竟公考进来的待遇必然还是不变的。其实无非不就几 ...

的确是这个理
发表于 20-3-17 21:46 [发自手机] |
只能看自治区怎么执行审批认定了。涉及参公人员也很多鸭
发表于 20-3-18 08:09 |
不知道哪听来的  不是说最终目的是消灭参公?
发表于 20-3-18 10:03 |
屁啊

大部分单位改公益类

广西参公太多太多了
发表于 20-3-18 16:08 |
牙DD 发表于 20-3-18 10:03
屁啊

大部分单位改公益类

你心中的参公,其实实际上百分之99.99999本身就是公益一类,行政类事业编很少很少。根本不存在什么参公单位改成公益类的说法,因为本身你说的参公类就是公益一类。
发表于 20-3-19 14:59 |
lvkakawade 发表于 20-3-18 16:08
你心中的参公,其实实际上百分之99.99999本身就是公益一类,行政类事业编很少很少。根本不存在什么参公单 ...

我负责我们城区参公材料上报,我还不知道?
发表于 20-3-19 15:35 |
牙DD 发表于 20-3-19 14:59
我负责我们城区参公材料上报,我还不知道?

人民团体,按2016年文件,整个单位属于参公单位,这种不用担心被改吧?
发表于 20-3-19 15:42 |
[quote][url=forum.php?mod=redirect

能参公的有哪些单位?党校,财政局国库支付中心,社保中心这些还继续参吗?
发表于 20-3-19 15:57 |
牙DD 发表于 20-3-19 14:59
我负责我们城区参公材料上报,我还不知道?


既然知道干嘛还有一句 大部分单位改公益这样的说法?它本来就是公益一类,何来的改的说法?
发表于 20-3-19 17:40 |
厅里很多二级单位的参公都改革结束好了,人员三定也搞定了,你有朋友的话可以去询问询问具体情况,然后参考下就行,其实整体情况跟我说的差不多的。组织部的文也应该陆续到了。文号都是桂组函字开头的2020年文。
发表于 20-3-19 18:56 |
lvkakawade 发表于 20-3-19 17:40
厅里很多二级单位的参公都改革结束好了,人员三定也搞定了,你有朋友的话可以去询问询问具体情况,然后参考 ...

靠谱!
发表于 20-3-19 21:05 |
本帖最后由 江南东道-饶州府 于 20-3-19 21:06 编辑
lvkakawade 发表于 20-3-19 17:40
厅里很多二级单位的参公都改革结束好了,人员三定也搞定了,你有朋友的话可以去询问询问具体情况,然后参考 ...


一开始我蛮认同你前面说的,但是看到说行政类公检法,就看出来你不是从事具体人事工作的,公检法发参公事业单位极少极少,忽视不计。
广西这次的参公审批很多厅属二级单位还是认定为参公,是依据2018年底中央关于机构改革后参公事业重新认定的通知,做的重新认定,大部分还是参公管理,这点认同,机构改革后参公认定大部分还会是参公管理。


但是这个事确实还真没完,因为真正的事业单位改革还没真正启动,开始,实质性的操作。
假设某厅有几十个事业单位,有10多参公事业单位,这次认定还是参公管理,

但是随着事业单位改革的深入,事业单位必然大量精简,国家有事业单位个数精简强制指标要求,比如精简事业单位个数50%,40%,浙江已经提出来精简40%事业单位个数。必然会出现参公事业单位跟普通事业单位不少的单位合并


那个时候合并后的新单位还能不能大量参公管理,持谨慎态度。


就是真正的大风大浪其实还没到来。不信等等看。,2.14号中央深化改革办,布置了深化事业单位改革试点方案。

接下来的事业单位改革才是真的是考验。

这次只是理论上把行政职能全部收回机关的行政职能类事业单位改革,是机构改革的一部分

也是事业单位改革的一部分,是事业单位改革的一小部分


真正的事业单位改革大浪还在后面。等等看。

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