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拿最新的中央文件来说说参公和事业单位改革

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发表于 20-3-18 18:31 | |阅读模式
先声明下,本人早都上岸多年,也不是江苏的,只不过最近家里亲戚在江苏上大学,准备毕业前后参加江苏省考,最近才在本版块闲聊灌水打听待遇等相关情况。


众所周知,最近国家公务员局发了4个文件:《公务员范围规定》、《公务员登记办法》、《公务员职务、职级与级别管理办法》和《参照《中华人民共和国公务员法》管理的单位审批办法》。

结合这个文件,以我本人这些年来的工作经验感受谈一谈行政、参公、事业之间的关系,虽然不是江苏的,但是本质上全国各地都差不多。

1、行政编和公务员。

很多人都认为行政编=公务员。其实这是不准确的,看看《公务员范围规定》的第四条“下列机关中除工勤人员以外的工作人员列入公务员范围”。说明行政单位中正式在编的虽然都是行政编,但是工勤人员虽然是行政编,但是却不是公务员。但是从大的趋势来看,公务员管理越来越严格规范,行政单位中的工勤编应该是越来越少、只出不进。对参加公考的人没啥了解的必要和意义。

但是是不是通过国考省考或者政策性安排等方式到编办登记为行政编就是一定是公务员了呢?(这里不谈参公岗位)

也不一定。因为真正意义上的公务员应当是行政编+完成公务员登记备案,二者缺一不可。

为什么这么说,因为基层或者各地各部门经常会出现违规提拔、调动,对于这一点,巡查报告也能发现。省里不是不想管,第一管不过来,第二没权管不住。所以唯一的办法就是在公务员登记备案的时候卡住基层。

回到刚才的话题,我都通过国考省考了,难道完成公务员登记备案不是顺理成章的吗?

我这里只能说,理论上是的,但是实际过程中你会发现,公务员登记和备案是要一级一级往上报,每一级审核加盖公章,最终省级公务员主管部门在你的备案表上加盖公章装回你的档案,才算真正意义上完成了公务员备案(公务员登记比较相对省事儿一点,只到地市级盖章.不相信的话可以看公务员登记办法第九条第一款)。

既然程序这么复杂,你就知道登记备案不是十天半个月能轻松完成的。因为基层的事情太多了,我在的地方到现在为止都没有单独的公务员管理科基本都是人社局干部科或者组织部干部科的人兼职完成相关业务的,到了地级市才有专门的科室,一个科室可能也就三四个人撑死了。那么一个地市范围内可能就十来个人负责公务员登记备案工作,而一个地市范围内的公务员至少上万人。工作压力可想而知。

登记备案这么费时费力,有时候运气不好还碰到考上上班后单位没编制了,一时半会儿入不了编,更别说登记备案了。








发表于 20-3-18 18:31 |
本帖最后由 panasonic 于 20-3-18 18:45 编辑

2、参公。

参公本质上单位是事业单位,人员是事业编制。与其他的公益一类、二类、差额、自收自支本质上其实没有区别。

有的人强行把参公的事业单位和其他事业单位分开,其实很无稽。

参公产生的目的主要还是为了解决行政编严重不足而产生的,允许这个单位一定的行政职责、人员有执法权,在性质上都是事业编。

而且随着经济社会发展,有些单位以前不参公、后来可能就参公了,甚至变成行政了。

当然也有可能有的单位以前是行政、参公,改革之后没有了。

对于大的政策,哪些单位怎么改,我们一般人根本无法得知,外地的、外省的(比如那个辽宁的)东西有参考意见吗?P都没有。基本就是本地领导主导。

比如我见过有的基层3个行政单位对上面一个局负责。当然也有极个别情况,基层一个局的业务要到上面2-3个局汇报。

同样一个单位,国家部委有,但是同一个地市范围内,有的县还单独存在,有的县已经合并,而有的县名义上合并了,实际上单独存在。这种情况都是客观存在的。

大部分关心单位参公与否主要还是提拔和待遇。

这种东西想一想就好了,还是那句话,看单位领导,行政不一定好,参公不一定差。
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发表于 20-3-18 18:32 |
本帖最后由 panasonic 于 20-3-18 19:03 编辑

3、事业编。

这里不谈学校(编办的噩梦、死对头,要编狂魔,)、医院(复杂)、科研站所(不了解不敢说)。

全供、差额、自收自支从表面上就是经费来源形式不同,不一定谁好谁不好,只不过全供旱涝保收看起来稳定,在改革中一般也是先拿自收自支和差额开刀,大家都比较喜欢全供罢了。

前一段时间才知道另外一个事实(外地应该相同):那就是一个地区很早之前编制总量就确定了,比如南京市行政编五千,事业编两万。无论机构怎么改革,增加减少,总量几乎是不会变的(凡事有特例,不过我没见过)。所以你们有时候会发现新闻就是机构改革,A单位的职能划给B单位,最后B单位得到了职能和相应的编制,但是A单位之前负责该职能的占编人员却不一定被B单位接收(或者不愿意去B单位)。同理:机构改革凭空成立一个部门,编制也不是新增加的,都是硬挤出来的,比如大数据局。


4、交流。

一般来说行政编到事业编容易,事业编到行政编难(这个难其实就代表政策允许)。

论坛里会有人说参公事业编调动到行政单位占行政编不行,其实不是国家政策不允许,只是当地土政策不允许罢了。

否则为什么经常可见非参公事业单位的领导能调动到行政单位当领导?甚至国企都可以调动到行政单位?

5、额外想说的混岗混编。

这个东西存在即合理,无论怎么改革都无法消失的。别说行政事业编混了,不占编的人在一个单位当中层科长见过没?领导用人自然有领导的规矩,你纪委就是责令改正,但是架不住领导只信任临时工有什么办法?
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发表于 20-3-18 19:03 |
本帖最后由 panasonic 于 20-3-18 19:07 编辑

最后总结下,这四份文件的出台也是进一步规范公务员和参公事业编人员的强力信号。

具体到地方肯定还有实施办法、细则什么的。

年轻人前别觉得省考国考上岸我就一定怎么怎么,拿着中央的文件和领导和上级吵吵,太幼稚了。

但是论坛上具体到参加考试的人,在乎行政编没错,觉得参公不稳定也有道理。

但是我想说的一句话是,只要占编,遇到一个好领导一个好的工作环境比什么都强。

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发表于 20-3-18 19:25 |
围观膜拜
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发表于 20-3-18 19:30 |
前辈能否聊聊,今明两年事业单位主要招考应届生这件事?
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发表于 20-3-18 19:33 |
赞同,好的领导和工作环境才是王道,其他都是虚的
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发表于 20-3-18 19:33 |
说的挺实在的
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发表于 20-3-18 19:55 |
℡Tt 发表于 20-3-18 19:30
前辈能否聊聊,今明两年事业单位主要招考应届生这件事?

面对大的政策我们一点办法没有。

各地肯定要执行的,具体执行程度就不得而知了。

所以考生大概就是以下几种选择:1、公务员考试。2、事业单位有限的选择。3、其他工作先干着、考研或者二学历换专业。
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发表于 20-3-18 20:08 [发自手机] |
哪这么多差别啊被你们搞得这么玄乎,坐标苏E,单位一大把参公,过度参公,省考参公在机关里担任中层,还有行政编的在下面事业单位,都是领导一句话的事。
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发表于 20-3-18 20:32 [发自手机] |
同感,什么事业,行政,参公,甚至临时工合同工,只要进了这个门,就是领导一句话的事,合同工当领导的也多了,很有甚者开发区雇员,企业编,等等
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发表于 20-3-19 14:53 |
确实确实
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发表于 20-3-19 15:00 |
大杂烩才是正常,o^_^
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发表于 20-3-19 15:12 |
这个关系国家机器运转,是中央或至少省一级才能定的事情,我等不必徒费心思。
须知:国考、省考进去的,稳就一个字;登记只有时间早晚,没有能否登记的问题。
参公暂不予置评...
其它的就是认真工作,热爱生活,一份还不错的工作而已。
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发表于 20-3-19 16:38 |
工作环境很重要
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发表于 20-3-19 17:17 |
240058090 发表于 20-3-18 20:08
哪这么多差别啊被你们搞得这么玄乎,坐标苏E,单位一大把参公,过度参公,省考参公在机关里担任中层,还有 ...

你肯定是县区或者乡镇的
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发表于 20-3-19 18:55 [发自手机] |
adv勇往直前 发表于 20-3-19 17:17
你肯定是县区或者乡镇的

你意思市一级就没了是吧?
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发表于 20-3-19 19:47 [发自手机] |
国考的都是在国家公务员局、中组部管的。税务就是从市到省再到中央
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发表于 20-3-19 20:11 [发自手机] |
只要待遇不变就行
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发表于 20-3-19 20:20 |
英才 发表于 20-3-19 20:11
只要待遇不变就行

待遇往小了说看领导,往大了说看一个地区的财政收入。

但是一般情况来说,一个单位不会有差别。
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