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钱多事少离家近?县域各系统之初印象

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发表于 20-12-30 13:22 | |阅读模式
本帖最后由 小Q同学 于 20-12-30 13:34 编辑

中国70%的人口生活在县里,县级公务员也构成了公务员群体的大多数。楼主在县域基层工作多年,对基层的各个单位都有一定的了解,作为一枚论坛资深老粉,计划写一篇描述县域单位相对全面但并不深入的帖子,希望对有志于公务员系统的坛友提供借鉴。因为并不是所有单位都待过,如果出现以偏概全请包涵。另外各单位的忙碌程度和待遇常常是跟单位的具体领导有一定联系,所以我的帖子可能跟大家的主观印象有所出入,请以实际情况为准。

Q坛编辑部,作者:县哥(QZZN资深老粉)

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 楼主| 发表于 20-12-30 13:23 |
本帖最后由 小Q同学 于 20-12-31 10:41 编辑

小圈
一个县里的县委书记、县长、县委副书记、县纪委书记以及县委组织部长,组成了我们通常俗称的人事“五人小组”,所以在以下几个部门的同志,通常会比其他部门进步更快一些,因为同样是忙,咱干活在领导视野里。

纪委。人数最多。按照大块分类,可以分为纪委本机关和纪委派驻纪检组,以及现在派生出来的县委巡察工作领导小组办公室。在纪委内部来说,本机关的干部不同于派驻各科局的纪检组,又不同于巡办,职能有所偏重。一般来说,本机关进步会略快一些,派驻纪检组进步较慢,有时候甚至比驻在的科局慢。本机关的业务科室通常比较忙,加起班来是没日没夜,纪检组的工作稍微轻松,因为主要以监督执纪的前两种形态为主。巡办则是负责专项巡察的,不办案,巡察办的主要职能一般是服务几个巡察组,因为这种小组一般组长、副组长是固定的,组员是抽调的。一般认为巡办也属于纪委系统,但其实进步速度可能还不如纪检组。通常来说,纪委里,如果能够从纪检组转岗到业务科室,即使没有提拔,也算是进步。

两办。实际上两办承担的任务主要就两个:服务县领导以及工作任务的上传下达。按照政治规矩,县一级的领导是不能配备秘书的,但实际上,还是有“相对固定工作人员”这种说法。两办中,这部分干部会升迁相对快一点,但在县领导身边,加班加点也是常有的事。通常情况下,县委办比县府办相对轻松一些,当然这只是同级横向比较。2012年之后,县委办则是比之前忙多了。很多事情,因为都是党委部署,政府抓落实,所以县府办的一般业务部门也都挺忙的,一般一个股室的业务均对应多个单位。

组织部。接下来说县委组织部。我们一般把组织部门的同志称为“管干部的干部”,但实际上,组织部门内部,大的可以分为干部、组织、人才三个部分。干部主要指的是管公务员的这部分股室,组织主要是管党建的这部分股室,人才口主要是对接体制内外的一些相对高层次的人才。当然干部这块还可以细分为管领导的和管一般干部的。按照内部排序的话,一般是干部、组织、人才。但忙碌程度以组织口最忙,干部口次之,干部口主要在提任、年度考核、换届等时候比较忙,是阶段性的,当然这个“阶段性”频率也比较高。人才口的忙碌程度不一定。
 楼主| 发表于 20-12-30 13:24 |
本帖最后由 小Q同学 于 20-12-30 13:25 编辑

大圈
我们通常意义上所说的“常委部门”,一般是:县委办、县政府办、县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县委统战部,当然,还有县人大和县政协,也可以算广义上的常委部门,因为两个部门的主要领导一般都担任过常委。

宣传部。县委宣传部主要管意识形态方面。其实早年间的宣传部门是比较牛的,因为卫生口和教育口两个系统都归宣传部门管,而这两个口,特别是教育口,基本上能占到吃财政饭的人员的一半。所以以前县委宣传部的干部,出路还是很多的。现在脱钩了,所以不如以前了。宣传部门现在一般管论研究、宣传、文化以及精神文明、舆情管控和应对(网信办)等等,特别是精神文明这一块(文明办与宣传部一般合署办公),因为跟各单位的绩效奖金挂钩,所以还是有点抓手。工作方面就是网信办这块相关的会比较忙,其他股室还可以。

政法委。县委政法委统管公检法司四个部门,以前非常牛,由于众所周知的原因,现在大不如前了,现在跟这几个部门的关系就是指导和被指导的关系。当然,因为社会治安综合治理这一块对各县直单位有进行考评,所以还是不错的。县委政法委这个部门忙不忙分时间段,一般节假日、各种大型会议期间会比较忙,因为要综合协调各个部门。就这两年来讲,扫黑除恶这一块的工作比较重,部门内部与这块工作相关的会忙一些。而且这个部门忙不忙也分地区,在这里不展开细说。

统战部。县委统战部也属于常委部门,作用是“团结一切可以团结的力量”。民族宗教事务、侨务、民主党派的事务一般归这个部门管。但在县这一个层级,总体上比较清闲。就比如说民主党派这一块,在县这个层级他们通常是不设立党组织的。所以平常他们具体事务不多,人也不多,但是因为领导是县委常委,所以还是有一定的话语权的。

人大和政协。接下来说县人大和县政协。这两个部门大家比较熟悉,但是也比较特殊。在一个县里,不管是常委部门还是非常委部门,多数部门的设置都只是正科级的单位,唯独这两个部门是正处级的设置,内部有一些叫专委会的内设部门,通常是正科级。从工作量上来看,这两个部门总体也是比较轻松的,因为总是考察、调研等这类工作。忙的时候主要是开两会的时候会忙一阵子。但是这两个部门也有一点,因为很多时候是安置快退休的老同志,所以机关里,老人儿比较多,而且都是科级领导调进来,所以年轻人相对少,所以也有些人觉得也未必轻松。至于晋升方面,则主要看领导与县委主要领导的关系,很多时候取决于领导个人性格。
 楼主| 发表于 20-12-30 13:25 |
党委口系列。
再讲讲党委口的其他一些单位。大致上大家所熟悉的有:法院、检察院、工会、共青团、妇联、编办、老干局、机关工委、党校、文联、党史办、科协等。这些部门当中,最忙的当属法院,越发达地区的法院越忙,发达地区法院的辞职率蛮高的,很多人都是考进系统5-10年,积累了一定的经验和人脉之后辞职出去当律师。检察院现在的工作也比较单一,主要就负责刑事诉讼这一块的部门会忙一些。其他几个党委部门,除了编办之外,其他总体上都会比政府口的部门轻松一些,一般每个单位也就是几个人这样。但是这些单位有时候忙起来也很忙,看领导怎么想怎么做。我举个例子,比如团县委,平时事情并不多,但是如果说领导有想给县里的单身男女青年做类似集体相亲这样的活动就会比较累,一年给你搞几场,比如五四青年节一场,七夕一场,那就很辛苦。这种任务弹性较大,不比政府口的部门,任务都是相对刚性的,比如管水利的水利局,管社保的人社局等等。此处楼主特别点出编办这个部门,因管着全县的编制,所以虽是党口部门,工作性质上却更像政府部门一点。工会和党校比较特殊,工会主席一般是县委常委兼任,党校校长一般是县委组织部长或县委副书记兼任。党校这个部门原来很清闲,但是自从2019年开始,出了一个党校管理的相关规定后,对培训这一块更重视了,所以会比以前忙了。党校老师一般有寒暑假,行政人员也有一个月到一个半月左右,这点是其他单位无法比拟的优势。
 楼主| 发表于 20-12-30 13:26 |
政府口系列。
接下来讲讲政府口的部门。这些部门笼统的分为两类:第一类主要是政府组成部门,是上下对口的单位,也就是说,在省、市一级有设立的单位,在县一级也有同样单独设立;第二类是上下不对口的单位,也就是说,在省、市一级有设立,在县级层面一般是几个局合并在一起办公或者在其他局挂牌的单位。
以最典型的发改系统来说,省市县三个层级,都会有发改委(发改局),但有的地方县一级会有粮食局,有的地方没有。通常来讲,上下对口的单位都是比较重要的政府工作部门,上下不对口的单位都是直属机构。上下对口的单位,工作量、忙碌程度上是比较一致的,上下不对口的单位,如果在县级层面有单独设立的,说明这个部门在这个地区比较重要,工作会忙一些。最典型的就比如这个粮食局,如果县一级会有单独设立,说明这个地方应该是产量大户,那工作量就比较大。
上下对口的单位,又可以细分为在乡镇有分支机构的单位和没有分支机构的单位。比如公安局、司法局、市场监督管理局、自规局、税务局等,都是在基层有分支机构的(税务局的分支机构不多,通常在比较发达的乡镇才有)。通常来说,有分支机构的单位,晋升会比没有分支机构的单位慢,一是因为僧多粥少,二是因为众口难调,很难平衡各方面的关系。司法局可能是个例外,因为早期各乡镇的司法所一般都只是股级机构,后来都升格为副科级机构,级别高了,但是编制并没有增加很多,一个乡镇也就是两三个人的样子。相比来说,像市场监督管理所,承接了以前工商系统的大盘子,一个大所有时候就有十几个人,不一样。
 楼主| 发表于 20-12-30 13:36 |
接下来我来简单说一说县里政府口的这些具体的部门,当然,难免挂一漏万,想到哪儿说哪儿,请大家将就着看。未完待续。。。接下来的工作量也不小啊
发表于 20-12-30 14:03 [发自手机] |
奥利给
发表于 20-12-30 14:03 [发自手机] |
坐等更新
发表于 20-12-30 14:08 [发自手机] |
可以可以
 楼主| 发表于 20-12-30 14:09 |
1发改局:
这个部门实际上到县里面权力已经小了很多了,这个部门管辖的事务是典型的上下不一般粗的“倒金字塔”型。因为发改部门主要管重大项目的立项审批,但是这些工作一般都由省发改委或者市发改委管,不过还是算县里比较重要的工作部门。
 楼主| 发表于 20-12-30 14:10 |
2财政局:
典型的“上下一般粗”的单位,从人数来讲,也算是个较大的单位,晋升方面可能略差于一般的科局,但是在县里,即使是一般科员,也是比较受人尊重的。以前在网络上看到一句话:“财政局没有权力给你批钱或者不批钱,但是有权力批得快一点或者慢一点”,这个单位不管你是在什么部门,都是要打交道的,跟编办类似,但是财政局的自由裁量权比较大,平时接触得也多,毕竟县里的每个单位不是年年都要收人,但肯定年年都要用钱。所以虽然这个部门晋升慢,但是人脉比起其他部门肯定是广很多。总体上不是很忙,但是搞年度预决算的部门,在年底年初的时候会忙一阵子。
 楼主| 发表于 20-12-30 14:10 |
3审计局:
早些年和税务局一样,都是从财政局内部独立出来的工作部门。财政局管批钱,审计局审查批钱合不合规。现在一般领导都有离任审计,每个机关单位都有年度审计。我们党有一句话叫做:“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”,其中纪委的具体工作就是负责我们党内部的“自我净化”工作。做个不是很恰当但是相对好理解的比喻,审计局之于财政局,就类似同级纪委对同级党委。
 楼主| 发表于 20-12-30 14:11 |
4教育局:
体制内最大的系统,但是县教育局行政编制的公务员很少,很经常都是借用各个学校的老师。总体上不是很忙。但教育局是相对弱势局,其弱势体现在与同级部门打交道上,需要批经费到财政局,教育部门是大头,所以要求到财政局的时候比较多,学校入编收人就要去找编办、人社局。而在社会上,教育局又是最经常被投诉的单位(没办法,现在大家都很重视孩子的教育,总量那么大),所以教育局的事情是很不好做的。但教育局有一点好就是自己家里小孩子上学会多多少少有所照顾。说这个单位忙肯定不会忙,因为经常这个学校教师借用一段时间,那个学校教师借用一段时间,美其名曰“锻炼”。
 楼主| 发表于 20-12-30 14:11 |
5人社局/民政局:
这两个局的业务具有一定的互补性,两个部门合起来基本上是管着人的生老病死。不同的是,人社局管的是普通人,民政局管的是兜底的社会保障部分。当然人社局还管着事业编制的职称、考核等等,这个部门是比较重要的。民政部门还管着基层的社区主任、村主任的选举。人社局平时有关就业(比如今年)、年底劳动监察这一块的部门会忙一些,其他的还好。民政局就是有关于选举这块的部门在基层选举年的时候会忙一些。
发表于 20-12-30 14:11 [发自手机] |
火钳刘明
发表于 20-12-30 14:12 [发自手机] |
好帖,楼主加油
发表于 20-12-30 14:12 [发自手机] |
加油
发表于 20-12-30 14:18 [发自手机] |
对公考小白来讲非常有用,感谢楼主
发表于 20-12-30 14:26 [发自手机] |
还有很多局
发表于 20-12-30 14:30 [发自手机] |
楼主想请教县级的安全生产执法大队怎么样?前面介绍里都没看到

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