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[资料分享] 我总结的关于申论的方法,对大家一定会用用的(八)共九篇

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发表于 06-9-8 22:07 | |阅读模式
新农村建设
一、    历史背景
提问: 我国一直都在重视农村建设,为何到现在才正式提出?
说明已经到了非解决不可的地步了
1、    城市面貌日新月异,而农村却没有什么大变化
2、    城市居民收入增长快,而农民收入增长缓慢
3、    工业生产能力过剩,而农业需求不足
4、    财政、金融资金增长速度快,而投入农村建设不足。
5、    教育资源薄弱
由此逐渐导致了巨大的差距
二、    核心问题
1、    建立城乡统筹利益分配体系,调节财政支出分配结构
2、    建设城乡统筹社会教育、社会保障体系 例如:医生、教授、机关人员下派
3、    建立城乡统筹金融体系、产业体系  朝适应农场发展方向,提升农产品附加值
4、    建立城乡统筹城镇建设规划体系  让老百姓享受到城乡一体化建设带来的好处。
三、    举例
1、    同为中国公民,都受宪法等法律的保护,为何在享受和使用财政、教育、社会保障等社会资源时出现不平衡?
2、    一些政策性伤害,如户口制度,由于我国范围大、发展底子差,人均资源占有率低,为了加快发展,将有限的资源能充分利用,投入高产出的,在不得已的情况下制定的一些政策,使长期以来在社会利益、社会资源利用等方面,不自觉地产生了排斥和歧视。
四、    几个常识性问题
1、    农民面临的压力和风险要比企业高
例如:养殖业,出海天气不好,这种情况无法保险,同时保险公司都去拉大企业,谁会去找农民?
2、    城市建设贡献最大的是谁?农民
除了提供大量劳动力外,主要的是土地,政府通过低买高卖,大大增加了财政收入。
3、    农业产业化问题
例如:由于农民文化素质低、基础差,一些能提高附加值的农产品不知道提高、不会提高。因此,科技人员应知农助农,可以建立产业链,帮助农民提高了利润,可得到其中部分利润。
五、    目前存在问题
1、    农民普遍素质偏低,大部分从事的都是初级劳动
2、    对农民工的排斥,不自觉的歧视
3、    拖欠工资现象仍有存在
4、    工伤、福利等得不到保障
5、    子女就读问题,生活待遇偏低,形成恶性循环
六、    如何抓好这一历史机遇,大力发展农村
1、    提高制度竞争性
例如,从立法的高度
(1)    财政支出必须达到…的程度来建设新农村,并按财政的增加而逐步提高,改善农民生活水平和环境。
(2)    实现农村三保的保障体系
(3)    教育体制改革
从而确保新农村建设的顺利进行
2、    根本:发展就是硬道理
只有真正发展了才能在利益面前人人平等
★由农村问题引申开,对于贫富差距、不公平现象、经济发展、弱势群体等方面的问题,都可以用发展才是硬道理、以经济建设为中心的思路思考,因为国富才能民强,民富才能国强。
3、    分步骤分阶段逐步实现社会资源、社会利益均等,那么如何才能实现呢?——发展,只有国力增强了,才能从根本上改变不均的现象,否则任何方法都是一句空话。
4、    以工促农,以城带乡
工业反哺农业、城市支持农村
“多予、少取、放活”是近年来中国政府解决“三农”问题的六字真经,搞活农村的三部曲。
多予——国家加大农业粮食直补、投资向农村倾斜政策已经制定,正在落实
少取——实行农村税费改革,减轻农民负担,取消农业税等政策已经完全兑现
放活——推进农村经济体制创新,确立农民新农村建设主体地位,让农民真正“活”起来、富起来。
5、    建立农民专业合作经济组织,是提高农民组织化程度,实现家户小生产与大市场连接的有效途径和促进农民增收的好形式。
明确农民专业合作经济组织的法律地位,取消业务主管单位管理制度,实行农民专业合作经济组织工商登记管理。
6、    推进户籍管理、土地征用、劳动就业、社会保障等城乡配套改革和农村综合改革
7、    大力调整农业结构,在保护和提高粮食综合生产能力的前提下,按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,走精细化、集约化、产业化的道路,向农业发展的广度和深度进军。
8、    农村义务教育“四项工程”、家庭经济困难学生资助扩面工程、爱心营养餐工程、食宿改造工程、农村教师素质提高工程等
七、    具体问题及相应措施
1、    拆迁、征地问题
城市化建设势必要不断得征地,现在存在低买高卖,农民的损失如何补偿?如何解决这之间的矛盾?
一个最突出的问题:违法占地“成本”太低,而 “收益”却很高——很少落实滥用占根底的责任追究制。(具体可参考房地产这一部分的内容)
政府应扮演好角色,在企业和农民之间架起桥梁,一方面要促进企业利益,另一方面要做到不伤害农民利益。
2、    不能把新农村建设监督的理解为新村庄建设
改善农村的生产生活条件、整治村容村貌是必要的,农村的文明程度、精神文明水平也需要提高,但要始终坚持以发展农村生产力为中心。经济不发展,就不可能持久就搞下去。
3、    制约农村合作医疗制度发展的两大原因
(1)    医疗费报销比例偏低,影响农民收益程度
a、    国家对合作医疗报销比例没有具体规定
b、    中西部地区合作医疗基金规模较小
c、    一些地方对外出农民工医疗费报销限制较多,导致农民工参加合作医疗比例较低
(2)    乡村卫生机构医疗条件普遍较差,医护人员严重不足,农民就医质量得不到保障。
医疗
一、看病难五个因素:
医疗资源总体不足   医疗资源分布不均衡   医疗保障覆盖面太小
费用上涨过快       政府投入不足
二、基本思路:
解决看病难看病贵的问题,应坚持政府主导和市场机制相结合
三、基本原则:
1、    坚持医疗卫生事业的公益性质不能变
2、    政府承担公共卫生和维护人民群众健康权益的责任不能变
3、    走适合中国国情的解决医疗卫生问题得道路不能变
四、如何解决
1、制度(政府)
改变法律真空的局面,以刚性的法律打击弹性的医疗腐败
实行(卫生工作)全行业管理,进行(医疗资源)优化重组。
整顿(药品)流通秩序,调整(药品价格)政策,通过政府干预严格控制药品的生产许可、质量标准、使用范围和价格,定期向行政管理机构汇报药品进货与销售情况的制度,以接受监督,从而杜绝暗箱操作。
实行收支两条线管理,把社区卫生服务的收入和单位的收入、医务人员的分配切开。从过去的营业额来考核,转变为为对群众服务水平的高低、质量好坏为考核标准,让医务人员不再受到“费用”、 “利润”的干扰。
各级政府选择一、二所综合性医院,收费低廉,财政保证经费,实行收支两条线,大力发展社区卫生服务,坚持公益性质。形成“基本医疗服务由医保购买,公共卫生服务由政府购买,延伸服务由社会购买”的格局,将医院收费赚钱的动力降下来
规范培养、在岗培训和建立大医院医生向社区卫生服务中心“柔性”流动机制。
2、医院(医生)
要想保证合理用药和药品价格的合理性,规范医院和医生的行为是关键。要遏制医疗腐败,首先必须强调 “透明度”,让患者有知情权和药品选择权
医疗机构处以自身发展的目的片面追求经济效益,因此要从源头上切断医院、医疗收入和药品收入之间的趋利链条,实施医药分开
3、市场(药品)
看病吃药是老百姓最基本的需求,这就形成了很大一个医疗市场。在这个庞大而稳定的市场中,医院是最关键的环节,他联系着药品生产者和患者,它决定了患者吃什么药、吃多少药,从而也就决定了某类药品的旺销或滞销。
必须在市场和政策取向和权衡中,需要调整好、保护好、认识好医疗健康消费的特殊性和内涵。
利用市场决定权  
4、    实例
上海市在2005年就已建立了一种病人双向转诊、医疗资源互补共享的合作模式,从以市场主导转为以政府主导,上海正在社区卫生机构中推进体制、机制改革,致力扭转社区卫生服务机构的“趋利船头”。目前上海社区卫生服务网络覆盖全市、遍布每个街道和乡镇,现有社区卫生服务中心227所,全部是医保定点医疗机构,村卫生室是农民合作医疗的主要服务基地。全市保持基层医疗卫生机构与行政区划相配套,基层医疗卫生网络比较健全



首先要以准公务员的身份思考,政府部门哪些可以做,那些不可以做,既要维护政府的形象,又要把问题解决好(公务员考试出题人的思路是通过这次考试能得到对政府工作的一些好的建议和方法,而不是数落政府,树一大片敌,所以在思考和看热点的时候一定要注意)。
  申论其实是议论文兼调查报告,先摆出问题,再分析问题产生的原因,再在不违法的基础上依法解决问题。
  读材料时一定要认真,一般给出的材料的每段或每点开头一句就是该段或该点的中心句、说明的问题,分别归纳出来,在前面加上为什么来思考问题出现的原因。
  无论是什么问题,在写措施的时候,一定要从制度入手,提高层次,例如完善法律法规、用制度引导、约束某一事物或活动朝健康的方向或者预期的目标发展。
  谢措施要有针对性,要写出铺垫性语句,不能只写出结果,要让人明白具体应该怎么做。例如,不能只写出制定相应政策来怎么怎么,要写出制定什么政策,怎么制定。
  写第三题时,从上面写出的措施中选择一点你认为你最能写,写的出来的为重点写,这样文章才会错落有致、有力,而不是泛泛而谈。
  写文章过程就是寻错改错的过程,寻错要抓住不是制度出错了就是执行制度的人出错了这个思路
  练习写文章的时候 不能写过一篇就算 要反复修改 反复总结 最好能拿给高人 修改修改 能从一个具体问题中形成自己的一套思路,可以运用在其他同一类问题上 这样 考试的时候写起来会觉得得心应手,有东西好写
  另外 推荐看看 党员先进性读本最后一篇胡的树立和落实科学发展观,里面其实有很多可以拿来用的话。
发表于 06-12-30 21:50 |
你还真有耐性
发表于 06-12-30 22:19 |
谢谢         
发表于 07-2-26 11:19 |
好东西!谢谢楼主分享!!!

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