“一束光”解析2022年国考行政执法卷第四题

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2022年国考行政执法卷第四题
（成蹊老师制作）

【参考答案】（20分）

关于L海关的工作经验交流材料提纲

    种子进出境检验检疫是L海关的重点业务工作之一，多年来，L海关不断总结监管经验，形成了科学完备的检疫监管体系，切实为外繁制种产业健康发展保驾护航。
    一、强化苗期病虫害监测。加强进境原种抽样检测；种子育苗期、生长期开展田间病虫害监测。
    二、帮助企业有效应对国外技术性贸易措施变化。主动组织有关专家通过讲解和“一对一”指导等方式，为企业详细解读新规具体内容；并对国外技术性贸易措施进行跟踪研究和评估，及时提出针对性应对措施和建议。
    三、提供强有力的技术支撑。加强外繁种子检疫国家重点实验室建设，探索建立外繁制种监管信息化平台，通过大数据比对，提高检测针对性和检出率。
    四、针对性解决企业进口原种难题。指导企业多样化选择原种进口方式；对接相关部门，为进境种子优先配舱，强化全国“一体化”通关；落实种子查验送检“预提离”制度，优先保障育种工作顺利开展。
    五、创新检疫监管模式。全面推广上线“预约通关网上办理平台”，提供“7×24”预约通关和查验服务，持续提升通关效率，支持全省外繁种子扩大出口。

【本题解析】　
    每一道申论题目都需要经过阅读题目、分析材料、答案组织三个步骤完成，下面就是按照三个步骤对本题的详细解析。
●阅读题目：
    四、有关部门拟召开一场以“严执法，优服务，促发展”为主题的经验交流会。请根据“给定资料4”，撰写一份关于L海关的工作经验交流材料提纲。（20分）
    要求：紧扣资料，内容全面；准确简明，条理清晰；不超过500字。

1、题干分析：
（1）使用材料范围是材料4。
（2）题型是应用文题——交流材料。
（3）问题核心任务是就A写B。就L海关经验写交流材料，那么本题核心就是L海关的经验做法，分析材料时注意提炼相对应要点。

2、要求分析：（题目要求就是在教我们应该如何解题）
（1）“紧扣资料，内容全面”。一定要从材料里面出答案；要点要全，是什么-为什么-怎么办相对应的要点要全部提炼出来。
（2）“准确简明，条理清晰”。表述意思要完整顺畅清楚，各项建议要体现出条理性。

●分析材料：（对文段的分析内容用下划线标记）
材料4
    S省河西地区是全国最大的蔬菜、花卉外繁制种基地。该地每年大量进口国外原种，繁育成熟后再次出口，是当地农业特色支柱产业。种子进出境检验检疫是当地L海关的重点业务工作之一。
    （背景介绍，可以提炼为是什么部分，要点提炼为：种子进出境检验检疫是L海关的重点业务工作之一。注：至于河西地区是制种基地就不说了，和谈经验关联不大）

    ①在一片南瓜田里，L海关工作人员小潘和同事手中拿着放大镜，仔细观察一株秧苗。“苗期病虫害监测至关重要，是外来有害生物早发现、早防治的关键环节。这株秧苗叶子打卷、边缘焦黄，受虫害影响严重，需要取样送实验室检测。”两人一边说着，一边迅速取样、封样、登记，整套程序行云流水，专业而娴熟。进境种子可能携带外来有害生物，外来有害生物一旦传入，将对当地农林业生产和生态安全造成不可估量的损失。②多年来，L海关不断总结监管经验，形成了科学完备的检疫监管体系，切实为外繁制种产业健康发展保驾护航。③“海关人员专业负责，在加强进境原种抽样检测的同时，每年在种子育苗期、生长期分3次开展田间病虫害监测，把病虫害扼杀在初始阶段，这有效避免了病虫害的蔓延。以前就曾出现过在种子出口检疫中发现病虫害而造成重大损失的情况。”东方种子有限公司负责人说。
    （本段有一个难点，就是确定核心，本段的核心是病虫害苗期监测，这是个难点。①海关人员检验场景，但是联系下文，这句话中有一个非常关键的点，就是苗期监测，要点提炼为：强化苗期病虫害监测。②这句话格局很大，不单单是为苗期监测说的，成绩背景可以作为是什么部分，要点提炼为：形成了科学完备的检疫监管体系，切实为外繁制种产业健康发展保驾护航。③承接本段第一句，介绍海关的苗期监测的具体经验，是要点，要点提炼为：加强进境原种抽样检测；种子育苗期、生长期开展田间病虫害监测）

    ①2021年初，欧洲某国发布了种子进口新规定，对进口种子取样、检测和植物检疫证书提出新要求。“我们公司的种子主要出口该国。新规发布后，公司上下都很紧张。”当地知名企业正红种子有限公司负责人说。②L海关反应迅速，主动组织有关专家为企业详细解读新规具体内容，通过深入浅出的讲解和“一对一”指导，帮助企业积极应对，避免了重大损失。“下一步，我们将对国外技术性贸易措施进行跟踪研究和评估，及时提出针对性应对措施和建议，让企业能够有效应对国外技术性贸易措施变化。”海关有关负责人说。
    （本段的核心做法是：帮助企业有效应对国外技术性贸易措施变化。①突发情况显问题，为后续海关做法做铺垫，无要点。②承接上文问题，积极解决问题，是经验，是要点，要点提炼为：主动组织有关专家通过讲解和“一对一”指导等方式，为企业详细解读新规具体内容；并对国外技术性贸易措施进行跟踪研究和评估，及时提出针对性应对措施和建议）

    ①L海关拥有全国唯一的外繁种子检疫国家重点实验室。经过多年的投入、完善和优化，实验室在外繁种子主要病虫害检测技术、除害处理技术和品质检验能力等方面都提供了强有力的技术支撑。L海关技术中心相关负责人表示：“科技在产业发展中的引领作用会更加突出。不久前，中国检验检疫科学研究院与我们海关合作建立了‘种子健康研究中心’。②我们将继续加强实验室建设，探索建立外繁制种监管信息化平台，通过大数据比对，提高检测的针对性和检出率，用先进技术护航产业发展。”
    （本段的核心经验是：技术。①本句核心是科技，科技支撑种子检疫，是经验，要点提炼为：强有力的技术支撑。②承接上句，科技支撑的具体做法，是要点，要点提炼为：加强外繁种子检疫国家重点实验室建设，探索建立外繁制种监管信息化平台，通过大数据比对，提高检测针对性和检出率）

    ①去年以来，受多种因素影响，国际航空口岸进境航班大幅减少，造成国外原种“进口难”，严重影响外繁制种企业育种。②L海关急企业所急，特事专办，全面分析了进口原种遇到的问题，指导企业多样化选择原种进口方式，针对性地帮助企业解决“引种难”问题。对于暂停航线国家和地区的原种，建议通过相邻国家转关进口，或办理检疫审批手续后，通过国际快递的形式进口原种。同时，积极对接相关部门，为进境种子优先配舱，强化全国“一体化”通关。③L海关着力落实种子查验送检“预提离”制度，对于系统布控需进行实验室检测的种子，经收发货人或其代理人提交承诺书，可先行提离，优先保障育种工作顺利开展。④今年春季，L海关共计检疫监管进境种子113票，取样送检66票，企业“预提离”65票，有效解决了企业难题。
    （本段的经验是：针对性解决企业进口原种难题。①问题呈现，为下文做法做铺垫，无要点。②承接上文，解决问题，是经验要点，要点提炼为：指导企业多样化选择原种进口方式；对接相关部门，为进境种子优先配舱，强化全国“一体化”通关。③与上文并列，同样是解决问题，要点提炼为：落实种子查验送检“预提离”制度，优先保障育种工作顺利开展。④紧跟做法的成绩，举例论证，不需要提炼要点）

    ①“以前，我们企业遇到海关非正常办公时间需要办理通关手续的情况，可以向海关申请预约通关，但需要派人到海关现场递交纸本申请材料。②自从海关全面推广上线‘预约通关网上办理平台’后，我们足不出户就能提交申请、办结通关手续，这在以前是难以做到的。我们知道，这一切的背后是海关工作人员的辛苦和付出，他们真正做到了‘7×24’预约通关和查验服务。”L海关不断创新检疫监管模式，持续提升通关效率，支持全省外繁种子扩大出口。③今年上半年，S省出口种子货值超1.6亿元，有效带动了当地群众增收致富。
   （本段经验的核心是：创新监管模式。①企业享受到便利的案例，无要点。②主要是一系列经验做法，要点提炼为：全面推广上线“预约通关网上办理平台”，提供“7×24”预约通关和查验服务，持续提升通关效率，支持全省外繁种子扩大出口。③紧跟做法的成绩，举例论证，不需要提炼要点）

●答案组织：
    在我们的方法体系下，答案整理的精髓在于依据题目的要求和材料的逻辑结构。
    本题难度不大，主要考查考生把握全局的能力。除第一段是纯背景外：
第二段：强化苗期病虫害监测。
第三段：帮助企业有效应对国外技术性贸易措施变化。
第四段：提供强有力的技术支撑。
第五段：针对性解决企业进口原种难题。
第六点：创新检疫监管模式。
    本题采用的作答结构是：是什么（背景）+怎么办（经验）。
    最终再按照语言表达上的条理、规范、简洁的要求稍作整理即可完成答案。