城市管理进社区

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城市管理是综合性，单凭城管执法进社区解决城市管理恐怕永远是一个伪命匙，街道及社区还有存在必要性吗？城市中市，区职能部门呢？更重要权、责、利一致及相应合理分工才是。

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城管进社区不是让社区背执法责任。
单靠城管执法，确实解决不了全部城市管理问题。
社区要回归自治服务，职能部门要依法履职。
最关键的是权责利一致，事随权走、费随事转。

这个问题不能简单理解成“城管进社区就是社区去执法”。城市管理确实需要城管执法，学校、市场、医院、小区周边的占道经营、燃气安全、违建、牛皮癣、物业和业委会指导等，都需要有人管。但城市管理又是系统工程，只靠一支执法队伍，或者只靠街道社区兜底，都不可能管到位。

社区尤其不能变成执法主体。有关社区工作者队伍建设文件已经明确，不得将社区组织作为行政执法、拆迁拆违、环境整治、城市管理、安全生产等事项的责任主体。居委会本身是基层群众性自治组织，主要方向应是居民自治、服务群众、协商议事、矛盾调解、动员参与。让社区去承担拆违、执法、安全生产这类硬责任，既不符合性质，也会把社区干部压垮。

街道仍然有必要，但不能无限兜底。街道处在基层一线，接触面广，很多具体事务都要协调，也确实需要承担属地发现、组织动员、应急保障、矛盾协调等工作。但现实中容易出现一种问题：事权不断下放，责任层层压实，人权、财权、执法权却没有同步下沉。最后变成“属地管理”泛化，不管属地有没有权力解决，都先转给属地限期完成。这样基层不累才怪。

所以楼主说的权责利一致很关键。市、区职能部门不能缺位。涉及专业监管和行政执法的事项，职能部门要依法承担主办责任，不能只发通知、只要台账、只考核基层。街道可以做的是发现问题、发起协调、组织联合行动、做好群众工作；城管、住建、市场监管、交警、应急等部门要按职责到场处置。多部门协作时，也要讲方法：找到共同利益，平时建立沟通基础，依法依规提出请求，说话客气但不卑躬屈膝，能当面沟通就不要只打电话。

具体到操作层面，最好先把边界说清楚。哪些事项属于社区自治和服务，哪些属于街道统筹协调，哪些属于部门执法，要有清单。没有法律法规依据，不要把执法责任、安全生产责任、拆违责任硬压给社区。对确需基层协助的事项，应明确协助内容、人员力量、经费保障和考核方式，做到事随权走、费随事转。遇到推诿，也可以通过正式请示、会议纪要、工作函等方式把职责风险讲清楚，避免口头承接、事后背锅。这方面资料不算多，但实务中通常要以书面留痕和清单管理为稳妥。具体边界以当地当年公布的权责清单和文件为准。

如果从岗位选择看，街道锻炼人，接触面广，但任务杂、压力大；城管业务相对集中，日子相对规律。真正值得关注的不是哪个名字好听，而是当地有没有把权责利配齐。有权、有人、有钱、有考核闭环，工作才可能顺畅；只压责任不给资源，再好的设计也会变形。

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值得研究

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社区忙的也是。。。

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